【正文】 加紡織品配額限制，并要求中國繼續(xù)簽訂配額協(xié)議，減少了中國紡織品出口。加入世界貿(mào)易組織后，因世界貿(mào)易組織規(guī)定，在2005年之前分階段取消紡織品的配額，美國及其他發(fā)達(dá)國家限制中國紡織品出口的歧視配額將被取消。紡織品、服裝和鞋帽是中國傳統(tǒng)的出口商品，約占中國對外出口總量的20%，中國的紡織業(yè)和服裝業(yè)將獲得穩(wěn)定的貿(mào)易環(huán)境，將使紡織品和服裝生產(chǎn)企業(yè)獲益。據(jù)測算，至2005年后，中國紡織品出口將獲得比現(xiàn)在高出10%的市場份額。預(yù)計紡織品、服裝和鞋帽的出口將增加５０多億美元。除紡織品、服裝業(yè)外，加入世界貿(mào)易組織，對中國部分化工產(chǎn)品及部分鋼鐵產(chǎn)品也是有利的。對已具規(guī)模和技術(shù)成熟的彩電、洗衣機、電風(fēng)扇、自行車、玩具、制造業(yè)、文教用品、食品罐頭行業(yè)和部分機電產(chǎn)品也是有利的。中國汽車工業(yè)將面臨最大的沖擊加入WTO后，將面臨外國轎車大量涌入的巨大壓力。1998年中國共生產(chǎn)162萬輛汽車，比1997年只增加32％，其中轎車50萬輛，％。目前汽車進(jìn)口稅為80－100％, 加入WTO后, 到2005年前將降至25％，汽車零件進(jìn)口的平均關(guān)稅將降到10％，并取消汽車進(jìn)口配額。這將加大外國汽車企業(yè)和汽車零部件企業(yè)在國內(nèi)市場上與中國企業(yè)的競爭。由于國際市場轎車價格只是國產(chǎn)車的1／3至1／4，即使加上25％的進(jìn)口稅，價格也大大低于國產(chǎn)車，而且質(zhì)量、款式和安全性方面也有很多優(yōu)勢，因此，可以預(yù)計加入WTO后，對中國轎車業(yè)形成的沖擊最大。高科技外企環(huán)境趨寬松高科技產(chǎn)業(yè)是中國成長最快的行業(yè)，今后15年內(nèi)，每年將以20－40％的速度增長。中國加入世貿(mào)組織后，將執(zhí)行國際性的訊息技術(shù)協(xié)定，即實現(xiàn)美國所推行的技術(shù)產(chǎn)品零關(guān)稅原則，%降低為零,中國將在2005年不再對半導(dǎo)體電腦、電腦產(chǎn)品、電訊設(shè)備等訊息技術(shù)產(chǎn)品征收關(guān)稅。除了實行零關(guān)稅之外，還將取消外商高科技企業(yè)為獲取國內(nèi)市場份額而必須向中國轉(zhuǎn)讓技術(shù)和出口配額的做法，使高科技外商投資企業(yè)的環(huán)境更加寬松，技術(shù)優(yōu)勢得到加強，也將使美國等發(fā)達(dá)國家的公司可以從中獲得更大的國內(nèi)市場銷售份額。電訊市場將進(jìn)一步開放。在電訊領(lǐng)域，除了同意采用美國企業(yè)開發(fā)的作為下一代攜帶電話方式的符號分段多重傳輸方式（CDMA）外，中國將允許外資在所有電訊服務(wù)業(yè)中占49％的股權(quán)，在增值服務(wù)和尋呼服務(wù)業(yè)中占51％的股權(quán)。目前中國電話費為美國的7倍，服務(wù)質(zhì)量因壟斷經(jīng)營提高很慢，與國際水平差距較大，消費者的意見也較大。加入WTO后，將使中國電訊市場由壟斷轉(zhuǎn)向激烈競爭，推動中國電訊業(yè)提高技術(shù)和服務(wù)質(zhì)量及降低價格。金融化工利弊并存金融保險業(yè)，據(jù)統(tǒng)計，到今年初，外資金融機構(gòu)和企業(yè)集團(tuán)共設(shè)立191家營業(yè)性機構(gòu)，總資產(chǎn)達(dá)360多億美元，中國人民銀行正決定取消外資銀行在華設(shè)立營業(yè)性機構(gòu)的地域限制，從現(xiàn)在的上海、北京、天津、深圳等23個城市和海南擴(kuò)大到所有中心城市，并批準(zhǔn)美國多家大銀行的代表升格為分行，批準(zhǔn)多家外國銀行的深圳分行經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)。在保險領(lǐng)域，新允許四家外國保險公司設(shè)立分公司或設(shè)立合資企業(yè)。根據(jù)協(xié)議，參加WTO后，中國將在2005年之前允許外商獨資銀行經(jīng)營銀行零售業(yè)全方位服務(wù)業(yè)務(wù)，并允許外國銀行在2005年之前開辦人民幣業(yè)務(wù)，允許外國保險公司擁有50％的股權(quán)，并增加設(shè)立外國銀行和保險公司的城市。預(yù)計加入WTO后，中國B股市場的資金量將會增加，對A股市場的長期發(fā)展也是有利的。在化工醫(yī)藥行業(yè)加入WTO后，醫(yī)藥產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅將降低到WTO規(guī)定的水平，%的水平,進(jìn)口藥品會增加。木材和造紙業(yè)的進(jìn)口關(guān)稅將從目前的1225%降到57%。中國造紙業(yè)面臨的是雙重影響,進(jìn)口木漿價格下降,將有利于中國造紙業(yè)的發(fā)展,但外國紙品進(jìn)入將沖擊國內(nèi)的紙品市場。在化工醫(yī)藥行業(yè),外國大公司的開發(fā)研究和產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)勢明顯。在木材和造紙業(yè),外國大公司的資源優(yōu)勢明顯,它們的進(jìn)入會對中國化工醫(yī)藥、木材、造紙業(yè)的企業(yè)形成嚴(yán)竣的競爭局面。在商業(yè)領(lǐng)域，中國將撤銷對外企業(yè)批發(fā)商品的禁令，對中國國有商業(yè)企業(yè)的批發(fā)業(yè)務(wù)形成激烈競爭。在旅游酒店業(yè)，外商獨資飯店將在三年后進(jìn)入中國市場，它們的跨國經(jīng)營和國際標(biāo)準(zhǔn)管理存在競爭優(yōu)勢。加入WTO對農(nóng)業(yè)的影響 農(nóng)業(yè)，競爭力較弱，短期受沖擊中美就中國加入WTO已達(dá)成協(xié)議，中國加入WTO后，對我國農(nóng)業(yè)稅帶來一定影響，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：糧棉方面 我國的糧食和棉花將受一定的沖擊，目前我國小麥、玉米、大米等大宗農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)價格高于國際市場價格20－70％。失去在國際市場上的價格競爭優(yōu)勢。其他農(nóng)作物 油料、糖料、水果、蔬菜等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物在國際市場上具有較強的競爭優(yōu)勢。蔬菜生產(chǎn)也是我國近幾年來發(fā)展起來的一項具有較強競爭性的產(chǎn)業(yè)，其出口量約為進(jìn)口量的30多倍，出口金額是進(jìn)口金額的50多倍，比較有代表性的是山東的蔬菜大量出口日本等地區(qū)。從長期看，我國蔬菜行業(yè)的生產(chǎn)成本和價格在國際市場上將會保持相當(dāng)時間的競爭優(yōu)勢。從價格上看，目前我國主要水果價格大都低于國際市場價格。蘋果、鴨梨、柑橘的國內(nèi)市場價格比國際市場價格低四至七成，有較強的競爭優(yōu)勢。畜牧產(chǎn)品從總體角度上看，我國畜牧業(yè)的比較優(yōu)勢要強于種植業(yè)，我國已經(jīng)步入肉類生產(chǎn)大國的行列，主要出口香港、澳門、日本、俄羅斯等國家和地區(qū)，在價格方面，除禽肉外其它肉類價格均低于國際市場價格。其中豬肉價格比國際市場低約50％，牛肉價格低約80％，羊肉價格低50％。在市場方面，我國對日本、獨聯(lián)體國家、印度尼西亞等十幾個鄰國都有較大的進(jìn)口市場。但加入WTO后，我國畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)較大影響的是畜牧檢疫等非關(guān)稅壁壘，尤其對出口來說，我國畜牧產(chǎn)品在動物檢疫方面至今未加入國際防疫組織。水產(chǎn)品據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計年鑒和聯(lián)合國糧農(nóng)組織今年9月公布的世界農(nóng)業(yè)最新統(tǒng)計資料分析，1997年我國水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到3602萬噸，總產(chǎn)量居世界前位，比世界市場平均水平高54％。我國水產(chǎn)養(yǎng)殖和勞動資源較為豐富，因此成本相對比較低；其中，我國對蝦出口在水產(chǎn)品出口的份額中占一半，有非常明顯的價格優(yōu)勢。加入WTO后，農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅在2004年以前將降至17％，%,還將取消美國小麥、肉類、柑桔類食品的進(jìn)口禁令。所有關(guān)稅將在2004年之前完成，關(guān)稅一旦降低，不得提高。因而國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場將受到進(jìn)口產(chǎn)品的沖擊。中國加入WTO對我國農(nóng)業(yè)短期會有一定的沖擊。（一）、我國農(nóng)業(yè)在資源、效益、規(guī)模方面明顯比較差，遜于國外,只相當(dāng)于世界平均水平的1/3。而且耕地質(zhì)量下降的問題比較突出，我國的人均占有水資源只相當(dāng)于世界平均水平的1／4，而且分布很不均勻?；A(chǔ)設(shè)施薄弱，生產(chǎn)投入不足,科技含量比較低。宏觀調(diào)控體系不健全。農(nóng)產(chǎn)品流通實行以國家壟斷為特征的統(tǒng)購銷,用高度集中的計劃機制，強制性低價收購，形成了對農(nóng)業(yè)相對不利的貿(mào)易條例。農(nóng)產(chǎn)品流通渠道單一，農(nóng)業(yè)的種養(yǎng)、加工、流通相脫節(jié)，利益關(guān)系不緊密。我國農(nóng)業(yè)主要的經(jīng)營方式以農(nóng)戶為主體和經(jīng)營單位的形式，產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；奖容^低。（二）農(nóng)產(chǎn)品出口水平比較低。加入WTO后，將取消所有農(nóng)產(chǎn)品的出品補貼，這將對我國農(nóng)產(chǎn)品出口帶來一定的影響。觀念比較落后也是造成農(nóng)產(chǎn)品出口水平低下的原因之一。農(nóng)業(yè)長期處于計劃經(jīng)濟(jì)模式，使得相關(guān)的企業(yè)沒有動力和能力去開拓國外市場，一旦入關(guān)，這些長期習(xí)慣于保護(hù)的企業(yè)將是首當(dāng)其沖的對象。（三）我們的農(nóng)業(yè)企業(yè)競爭能力弱。以農(nóng)業(yè)類的上市公司為例，這些公司的相對規(guī)模都比較小，總資產(chǎn)規(guī)模在10億元以上的總體數(shù)量不到1／3，超過20億元的企業(yè)只有上海的大江股份一家，5億元以下的占到39％，公司規(guī)模普遍偏小，直接后果就是規(guī)模效益差，資金技術(shù)投入能力弱，難以抵御市場風(fēng)險，一旦入關(guān)以后，這些規(guī)模效益相對比較弱的公司將會受到?jīng)_擊。加入WTO后，我國將失去所有保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品的非關(guān)稅手段，國內(nèi)市場僅剩關(guān)稅這一唯一的保護(hù)措施。長期以來，我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口主要采用非關(guān)稅措施進(jìn)行調(diào)控，糧、棉、油、糖等主要農(nóng)產(chǎn)品均實行配額、許可證等非關(guān)稅措施管理。非關(guān)稅政策手段的喪失使我國對市場準(zhǔn)入的宏觀調(diào)控是不利的。同時加入WTO對我國農(nóng)業(yè)也有明顯的促進(jìn)作用――利用進(jìn)口渠道，彌補我國農(nóng)業(yè)人均資源不足的缺點，擴(kuò)大我國出口產(chǎn)品的渠道；促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場化。五、加入WTO對政治方面的影響加入ＷＴＯ對中國的影響將是全方位的，其中的一個重要方面就是對政治方面的影響。這里試對這種意義作一個初步的評估。促進(jìn)政企分開機構(gòu)改革第一，加入WTO影響到中國政府管理經(jīng)濟(jì)的體制。中國加入WTO的背景是外國公司，尤其是西方發(fā)達(dá)國家的大公司進(jìn)入中國的市常這些公司進(jìn)入中國之后，一定會把他在某國享受到的制度背景和制度環(huán)境投射到中國來，對中國也會產(chǎn)生類似的制度要求。這樣，它們會對中國政府的政治法律政策，政府職能管理的方式提出自己的要求。西方公司如果大規(guī)模進(jìn)入中國，就一定會要求更加開放、公平的市場經(jīng)濟(jì)。第二，加入ＷＴＯ迫切要求在中國實行政治經(jīng)濟(jì)分開，要求政府對所有在中國的企業(yè)一視同仁，不能再給國有企業(yè)吃小灶。今年四月份中美兩國關(guān)于市場準(zhǔn)入的備忘錄中，美方明確提出要限制政府對經(jīng)濟(jì)生活的以往的那種積極參與。備忘錄要求企業(yè)在商業(yè)的基礎(chǔ)上運作，而不是在政府的偏袒基礎(chǔ)上運作。中國政府也在這一方面作出了一些初步的承諾。這些承諾一旦開始兌現(xiàn)，政企合一的體制將面臨重大的挑戰(zhàn)。這也意味著以國有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體制將面臨空前的壓力，從而有可能導(dǎo)致政治體制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生根本的改變。第三，加入WTO要求提高中國政府決策和行為的透明度。多變的政策、含混的手續(xù)與規(guī)則、灰色的管理和黑箱式的政府采購都將在加入WTO之后面臨重大的挑戰(zhàn)。前一段時間，許多人一再抨擊美國政府今年四月公布中美兩國關(guān)于市場準(zhǔn)入的備忘錄的做法，認(rèn)為美國的這種做法讓中國被動。但是，按照政府行為應(yīng)該透明的原則，中美兩國政府都有義務(wù)公布這個備忘錄，因為這涉及到本國各自的利益。進(jìn)入中國市場這么大的事情，跟美國那么多企業(yè)有利害關(guān)系，美國政府本著透明的原則有義務(wù)向美國人民公布。這是市場經(jīng)濟(jì)的透明原則和民主政治的責(zé)任原則所決定的。我們?yōu)槭裁磳γ绹淖龇ǜ械匠泽@，是因為中國的體制不習(xí)慣向中國人民提供這種透明度。從這個事情本身可以看出，透明的體制與不透明的體制之間的鴻溝有多大。中國若想走向成熟的市場經(jīng)濟(jì)，政府的行為必須透明。加強法治提高決策透明度第四，加入WTO后中國必須真心實意地實行法治。政府行為必須變得讓民眾可以預(yù)測。按照法治的原則，政府做什么事情，必須有一個嚴(yán)格的法律依據(jù)。政府的決策過程和政策制定是社會上可以預(yù)期的，不能讓政策像月亮，初一十五不一樣。巴爾舍夫斯基在東京曾明確說過，讓中國加入世界貿(mào)易組織是使這個國家朝向國際法制的規(guī)范化邁進(jìn)的很重要的一步。例如，備忘錄允許美國在中國開設(shè)律師事務(wù)所，不再受地區(qū)的限制，換句話說，美國的律師事務(wù)所可以更多地介入中國的法律事務(wù)，而且更多的美國公司進(jìn)入中國，一旦這些公司卷入訴訟程序，將對中國的訴訟程序乃至司法制度形成壓力。第五，加入WTO要求中國從結(jié)構(gòu)上消除腐敗。一旦中國加入WTO，美國和西方國家會把中國的商業(yè)腐敗問題提上議事日程。美國和西方公司一旦大規(guī)模進(jìn)入中國，把他享受的在別國的待遇移植到中國來，就會要求中國政府有效地打擊腐敗。中國經(jīng)貿(mào)部的一位官員表示，美國政府一定會提出這個問題。他說第三世界國家都比較腐敗，一般不愛討論這個問題。如果西方國家的大公司進(jìn)入就不太好說了。就是說，你不愿意反，人家也會逼著你反。消除部門壟斷堅決反腐敗大家已經(jīng)注意到，一旦加入WTO，就會對中國部門壟斷提出挑戰(zhàn)，其中還有更重大的問題，就是一旦中國加入WTO，大規(guī)模的西方公司進(jìn)入中國，就涉及到外資企業(yè)在中國的金融服務(wù)問題。只要有大量的外國公司進(jìn)來就不可能不讓外資銀行進(jìn)來。屆時，金融自由化、人民幣自由兌換的壓力就會更大。這方面的壟斷的破除，其政治后果都將是非常巨大的。中國加入WTO將使中國獲得自改革開放以來的最大的外部推動力，它對中國內(nèi)部的政經(jīng)生態(tài)產(chǎn)生的影響將是持久而重大的。中國加入WTO意味著中國開始正式融入國際經(jīng)濟(jì)體系。這一舉動所蘊含的政治象徵意義不言而喻?？梢粤舷耄袊南乱粋€目標(biāo)將是進(jìn)入八國工業(yè)集團(tuán)?？梢哉J(rèn)為，加入WTO將推動現(xiàn)有的政治體制和經(jīng)濟(jì)體制的變革。當(dāng)然，也應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，加入WTO對中國的上述政治方面的影響將是一個漫長的過程。如果上面的估計大體成立，那么，中國人民從加入WTO所得到的政治收獲將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其所帶來的經(jīng)濟(jì)收獲。六、加入WTO對我縣相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的影響和對策、措施和建議。由于中國加入WTO的談判還在進(jìn)行，我國沒有公布與美國達(dá)成的協(xié)議的具體條款，因此，我認(rèn)為只能就WTO原則對我縣相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)作宏觀上的分析和思考。據(jù)外經(jīng)貿(mào)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院世經(jīng)貿(mào)部主任梁艷芬說，參加WTO對我國的好處是顯而易見的，但同時，我們面臨的挑戰(zhàn)也是很大的，對企業(yè)的沖擊將很大，因此現(xiàn)在關(guān)鍵是要作好準(zhǔn)備。從政府來講，第一要按照WTO的規(guī)定，制定符合國際慣例的相關(guān)政策，促使市場進(jìn)一步開放。對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國民待遇、產(chǎn)業(yè)政策、農(nóng)產(chǎn)品政策、經(jīng)營權(quán)，政府都要有準(zhǔn)備措施，達(dá)到國際要求，這個任務(wù)較迫切，政策的協(xié)調(diào)將有一段較長時間的過渡期。第二要加強對WTO基礎(chǔ)知識的宣傳，以便利用它保障我們自己的利益。第三要借此機會調(diào)整國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制訂相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)決策，使之符合國際慣例，優(yōu)勝劣汰，以利提高國際競爭力。第四要把企業(yè)推向市場，對一些企業(yè)應(yīng)有一段時間的保護(hù)，但也不能永遠(yuǎn)。所以本人認(rèn)為，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)，特別是經(jīng)濟(jì)部門的領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)廠長經(jīng)理們應(yīng)緊緊抓住我國正式實施WTO規(guī)則前過渡期的寶貴時間，統(tǒng)一思想認(rèn)識，全面研究，利用WTO的各項規(guī)則，加緊培養(yǎng)相關(guān)人才，制定相關(guān)法規(guī)，變“入世”壓力為動力，爭取WTO的規(guī)則變成我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的利益，不要錯失過渡期機遇，否則今天的利可能成為明天的弊。以飽滿的熱情迎接中國的第二次開放。本人參閱相關(guān)的資料，結(jié)合WTO原則就相關(guān)行業(yè)影響分析和思考，有不妥之處就請領(lǐng)導(dǎo)、專家予以批評指正。（有些觀點僅代表個人想法）工業(yè)：加入WTO后，工業(yè)首當(dāng)其沖，面臨巨大的沖擊和挑戰(zhàn)，我