【正文】 統(tǒng)計年鑒39。1998》和《中國汽車工業(yè)年鑒39。1998》的有關數據計算的?！　∽钅荏w現我國汽車工業(yè)競爭力的指標是其產品在世界市場上的份額（見表4和表5）。表中數字顯示，盡管我國1998年已成為世界排名第十位的汽車生產大國（1997年也已是第十一位），但在世界市場上的份額與排名1—9位的汽車生產大國仍有較大差距，特別是考慮到絕大多數汽車生產大國的市場份額均是由本國的少數汽車生產廠商所占有的，而我國的第十一或十大汽車生產國的業(yè)績卻是由200余家汽車生產廠商所創(chuàng)造的，其間的差距就更為可觀了?！　∥覈嚠a品的進出口情況更為具體地說明了我國汽車工業(yè)在國際市場上根本不具有競爭力。1980—1998年的19年內，其中轎車9206輛，只相當于同期我國汽車產品進口量的1/10左右（見表6），是1997年世界排名第十一位的汽車出口國瑞典一年出口量的1/3（）；，而目前世界汽車零部件工業(yè)的年營業(yè)額已高達4000多億美元?！　〈送猓覈嚠a品的出口市場基本上在發(fā)展中國家，以1997年為例，發(fā)達國家僅有295輛、319萬美元，%%；即使再加上出口到香港、新加坡等新興國家的2938輛車，%。 表4 各主要汽車生產國的市場份額車型國別 汽車產量 總計轎車商用車 數量（萬輛）　份額（%）　數量（萬輛）　份額（%）　數量（萬輛）份額（%） 世界總計 日本 美國 德國 法國 英國 意大利 加拿大 巴西 韓國 西班牙 中國 資料來源：《中國汽車工業(yè)年鑒39。1998》。 表5 各主要汽車生產國在世界汽車貿易中的地位車型國別 汽車出口量 總計 轎車 商用車 數量（萬輛） 份額（%） 數量（萬輛） 份額（%） 數量（萬輛） 份額（%） 世界總計 日本 德國 法國 西班牙 加拿大 韓國 美國 英國 比利時 意大利 瑞典 中國 資料來源：國外的數據來源于中國汽車技術研究中心馮超：《經濟全球化與汽車工業(yè)》；中國的數據根據《中國汽車工業(yè)年鑒39。1998》的有關數據計算的。表6 1980—1997年我國汽車產品進出口比較產品 出口 進口 出口/進口 汽車（萬輛） 其中：載貨汽車 轎車 汽車配件金額（億美元） 汽車產品總金額（億美元） 資料來源：根據《中國汽車統(tǒng)計年鑒》計算。 ?。ǘ┯绊懳覈嚬I(yè)國際競爭力的因素分析　　我國汽車工業(yè)國際競爭力弱的主要原因是：　　 投資不足　　投資不足、分散以及決策失誤是我國汽車工業(yè)發(fā)展緩慢、難以達到規(guī)模經濟的重要原因?！　￠L期以來，我國汽車工業(yè)投資強度一直偏低?！鞍宋濉庇媱澮郧?，汽車工業(yè)占全民所有制單位固定資產投資總額的比重一直在1%以下，“八五”計劃開始這一比重才逐年提高，%左右，建國50年來我國汽車工業(yè)的全部投資總共也只有2322億元，無論從總量還是從份額而言，均大大低于世界汽車生產大國的投資（表7）。 表7 部分國家制造業(yè)與汽車工業(yè)投資情況國別 年份 單位 制造業(yè)投資 其中：汽車工業(yè)投資 汽車工業(yè)占制造業(yè)的比重（%） 聯(lián)邦德國 1980—1985 億馬克 法國 1980—1985 億法郎 美國 1970—1985 億美元 日本 1970—1985 億美元 *：第四及第第六列，日本的數字為工業(yè)投資額及汽車工業(yè)占全部工業(yè)的比重。資料來源：《汽車工業(yè)規(guī)劃參考資料》，1988年?！　《顿Y的分散又使有限的資金不能獲得規(guī)模效應。計劃經濟時期，除西藏外的各省市均建立了汽車制造廠，1980年，全國約有制造廠56家、改裝廠192家、零部件廠2109余家，而1949—1980年期間，我國汽車工業(yè)的全部投資也只有60億元，平均建一個廠的投資還不到250萬元，投資集中度極低。改革開放以來，這一情況不僅沒有得到改善，反而越演越烈：幾乎所有的省市都以汽車工業(yè)作為支柱產業(yè)，而且許多部門也都參與了汽車工業(yè)的惡性擴張（1985年，全國汽車工業(yè)企業(yè)的數量創(chuàng)出歷史最高記錄，達到2904家），眾多的企業(yè)分享本來就有限的資金，投資就更顯不足了。　　投資強度不足自然與我國的經濟實力不強有極大的關系，但也有其更深層次的原因?！　。?）歷史原因　　一是由于改革開放前我國工業(yè)發(fā)展的指導思想是強調建設地方工業(yè)體系，因此，各地都建汽車廠，并且還強調自我配套、自成體系，因此，造就了我國汽車工業(yè)大而全小而全的產業(yè)組織基礎。二是基于對當時國際形勢的判斷，強調一切從戰(zhàn)備出發(fā)，將汽車工業(yè)基地建設在遠離現代化大工業(yè)的山溝里，從而加大了投資，延長了建設周期?！　。?）體制原因　　一是由于資本市場發(fā)育緩慢，企業(yè)通過資本市場籌措發(fā)展資金、通過資本運作低成本擴張的空間有限，使我國汽車工業(yè)不僅在計劃經濟時期全部依靠國家投資，而且即使是在改革開放以后也主要是依靠國家投資和貸款來發(fā)展，在國家財力有限的情況下，投資強度不可能大，而貸款發(fā)展又使企業(yè)財務費用居高不下，同樣影響發(fā)展?！　　《歉母镩_放后所實行了財政包干的政策極大地強化了地方經濟發(fā)展動力，但其負面影響卻是使地方和部門產生了強烈的不顧全局利益和產業(yè)發(fā)展內在規(guī)律的驅利行為。而汽車工業(yè)所具有的、價格彈性極低（因絕大部分是公費購車）的賣方市場與高度保護相結合的市場環(huán)境，使其以極高的超額利潤吸引著方方面面的、各自為陣的投資。同時受利益驅動，地方保護主義盛行，也進一步加劇了資本市場發(fā)育緩慢給企業(yè)發(fā)展帶來的障礙?！　∪菞l塊分割的投資體制和管理體制使造成了市場的分割，使投資渠道不暢，而企業(yè)產權制度改革滯后更使投資者的收益難以獲得制度保障，從而使投資分散化成為投資者共同選擇的結果?！　〈送?，投資決策的失誤所造成的資金浪費也加劇了汽車工業(yè)投資不足的矛盾。 　　過度保護　　我國的汽車工業(yè)自50年代創(chuàng)建以來，一直處于高度的關稅保護之下，尤其是轎車產品，進口關稅曾經達到180—220%的水平。近年來，經多次調整，%，整車進口稅率為80—100%，%。但與相關國家相比，關稅仍在較高水平。高關稅使國內汽車廠商在價格上與國外汽車廠商相比，具有明顯的競爭優(yōu)勢。 此外，我國還運用多種非關稅保護措施，如進口許可證、進口配額、進出口經營權以及外匯管制等控制汽車進口和銷售?！　∵^度保護雖然在我國汽車工業(yè)的發(fā)展過程中起過一些作用，但其負面影響也不可低估：一方面，過度保護所產生的超額利潤降低了產業(yè)進入門檻，并刺激了各地、各部門不顧條件盲目追逐汽車工業(yè)超額利潤的欲望，是改革開放以來我國汽車產業(yè)組織結構進一步惡化的原因，也是地方保護主義泛濫、全國統(tǒng)一的汽車市場難以形成的原因；另一方面，過度保護所產生的超額利潤使企業(yè)缺乏改革和創(chuàng)新的內在動力，是我國汽車工業(yè)技術進步、產品開發(fā)以及管理落后的主要原因?！　〖夹g和外資引進戰(zhàn)略的失誤　　改革開放以來，我國汽車工業(yè)走的是通過引進外資和技術發(fā)展之路，而且基本上采取的是拉美模式，即在高關稅保護下，通過與跨國汽車公司合資，采取CKD的生產方式，發(fā)展汽車工業(yè)的模式。這一模式盡管也能造就汽車生產大國（如通過這一模式發(fā)展的巴西、西班牙于1979年就已分別進入世界前十大汽車生產國的行列），但卻形不成自主開發(fā)能力，沒有自己的品牌，整個產業(yè)被跨國汽車公司所控制和分割，始終不能形成獨立的、具有國際競爭力的民族汽車工業(yè)。這一模式的特點在我國轎車工業(yè)中表現得最為突出。目前我國上了目錄的轎車整車生產廠家共有15家，14家為合資企業(yè)，合資外方幾乎包括世界上所有主要跨國轎車生產廠商，其中，除一汽生產的產品中還有一些屬于自主品牌的紅旗轎車外（1997年，其中，僅占32%），其他各廠全部生產外國品牌的車型，品牌多達十余種。多頭引進的問題十分突出，基本上已經形成產業(yè)被跨國公司控制和分割的局面。不僅如此，還存在兩個致命的問題：一是引進起點不高，十余種品牌、幾十種車型的轎車，大多數是70—80年代的產品，90年代的產品只有別克、雅閣等少數幾種；二是沒有形成自主開發(fā)能力。因此，也就不具備國際競爭力。形成這種局面，不能不說是我國汽車工業(yè)技術和外資引進戰(zhàn)略的失誤，或者也可以說是我國汽車工業(yè)條塊分割體制與技術和外資引進戰(zhàn)略失誤互動的結果?！　∑髽I(yè)體制和機制轉換緩慢　　由于能夠依賴非市場因素的高額利潤生存，我國汽車行業(yè)的大多數企業(yè)制度創(chuàng)新的動力不足，普遍患有傳統(tǒng)國有企業(yè)的通?。赫蟛环?、社企不分；技術創(chuàng)新動力和能力低下；冗員現象嚴重，勞動激勵機制缺乏；重生產、輕營銷，重投資新建、輕資產運作，經營手段傳統(tǒng)、落后；此外，還有高負債率以及沉重的社會負擔的羈絆。上述因素導致行業(yè)效益低下?！　∠嚓P產業(yè)發(fā)展滯后　　汽車工業(yè)是關聯(lián)度極高的產業(yè)，相關產業(yè)的發(fā)展程度在很大程度上影響著汽車工業(yè)的發(fā)展。與發(fā)達汽車生產大國相比，我國與汽車工業(yè)相關的行業(yè)，如裝備工業(yè)、鋼鐵及塑料、橡膠等材料工業(yè)、電子工業(yè)等技術相對落后，難以滿足汽車工業(yè)發(fā)展的需要?！　∈袌鲂枨笫艿街萍s　　　目前，我國汽車工業(yè)的發(fā)展受到市場需求的制約，主要表現在：一是總量過剩，90年代初期，我國已基本越過了短缺經濟階段，包括汽車在內的大部分商品都已進入買方市場。但受汽車工業(yè)非市場因素高額利潤的驅動，其生產能力卻不斷擴張。1995年，全國輕型車生產能力超過80萬輛，開工率僅為69 % ；轎車目前的生產能力約為95萬輛，1997—1999年實際產銷量為4556萬輛，三年的平均開工率為53 % 。二是供需結構的潛在矛盾突出，特別是轎車，受以往公費購車發(fā)展思路的影響，我國轎車工業(yè)的主導車型是高中檔轎車，其生產能力約為50萬輛，其價格在20萬元以上。這樣的車，目前囿于居民收入水平的限制，在短期內還難以進入居民家庭。因此，我國高中檔轎車生產廠商開工率普遍不足（如據有關報道，1999年，一汽大眾和神龍富康的開工率分別為30%和17%左右），從而導致成本企高不下，影響了企業(yè)的發(fā)展，而短期內這種狀況還難以改變。因此，我國汽車工業(yè)發(fā)展的市場動力不足?！　【C上所述，由于經濟實力和工業(yè)發(fā)展基礎、管理體制和運行機制、發(fā)展思路和戰(zhàn)略以及市場需求等方面的原因，目前我國汽車工業(yè)的國際競爭力尚很弱，難以應對我國加入WTO以后即將面臨的跨國公司的國際競爭。（未完待續(xù)）　　　　　國研網　加入WTO對我國汽車工業(yè)的影響及對策研究（中） 國務院體改辦經濟體制與管理研究所　宦國渝　 背景分析二：我國汽車工業(yè)發(fā)展環(huán)境分析 　?。ㄒ唬﹪H環(huán)境　　在經濟全球化、信息化的大背景下，世界汽車工業(yè)呈現以下發(fā)展趨勢：一方面，借助現代電子、信息和控制技術以及新材料、新工藝、新能源的發(fā)展，汽車工業(yè)技術將進一步得到發(fā)展，汽車工業(yè)因此而將繼續(xù)保持其作為成熟產業(yè)的活力；另一方面，由于近年來汽車廠商過度投資的結果，汽車生產能力過剩（據跟蹤風險資本行業(yè)發(fā)展的普賴斯－沃特豪斯－庫珀斯公司統(tǒng)計，目前，全球汽車工業(yè)的設備利用率平均只有６９％，大大低于１９９０年的８０％），使全球汽車市場的競爭日益激烈。　　世界汽車市場競爭日趨激烈　?。?）各汽車生產大國間的角逐劇烈　　 1993年，按汽車產量排名，前十位依次是：日、美、德、法、加、韓、西（班牙）、俄、英和巴（西）；1997年，變?yōu)椋好?、日、德、法、韓、加、西、巴、英和意；1998年，西又取代了韓第五大汽車生產國的地位，中國也由1997年的第十一位上升為第十位。位次不斷發(fā)生變化，顯示出市場競爭的激烈。　?。?）搶占國際市場成為各國發(fā)展汽車工業(yè)的動力　　1997年，（），（），%（%）；其中，%（%）用于出口；而西班牙、%、%和60%。數字顯示，各汽車生產大國都以搶占國際市場作為其汽車工業(yè)發(fā)展的動力，從而使世界汽車市場競爭更趨激烈?！　。?）新興國家市場正為美、日、歐等國汽車廠商所瓜分　　近年來，新興國家汽車市場隨著其經濟的快速發(fā)展而迅速成長，由于這些國家汽車需求旺盛，而汽車生產能力不足，因此，成為發(fā)達國家汽車廠商爭奪的焦點。他們不僅向這些國家和地區(qū)大量出口汽車產品，而且為了更便捷地占領這些國家和地區(qū)的市場并更好地利用當地的資源，跨國公司還采取了本土化策略，在當地建立生產基地。目前，%%；而在亞太地區(qū)（除日本）的市場上日本、西歐、%、%%。巴西和西班牙兩國的汽車產量均已達到200萬輛/年左右，但其全部產量都是由日本、西歐、美國汽車廠商的子公司生產的。發(fā)達國家汽車工業(yè)的向外擴張可見一斑?！　∑噺S商之間的競爭格局發(fā)生變化　?。?）購并新浪潮席卷西方汽車行業(yè)　　受生產能力過剩和因特網迅猛發(fā)展等因素的影響，近年來，發(fā)達國家汽車行業(yè)掀起了購并新浪潮。繼美國克萊斯勒與德國戴姆勒－奔馳的合并后，其又在與法