【正文】 這說明制定適當(dāng)?shù)恼少?gòu)政策可以起到調(diào)節(jié)市場(chǎng)的作用，因此，應(yīng)該深入研究有關(guān)政策的效應(yīng)，如國(guó)家交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略、城市交通發(fā)展戰(zhàn)略、出租車選型等等，使之能與政府的汽車產(chǎn)業(yè)政策相配套。在關(guān)稅保護(hù)被降到很低程度時(shí)，靈活運(yùn)用各種非關(guān)稅措施對(duì)于我國(guó)尚處于幼稚期的汽車工業(yè)是十分必要的。政府在此的作用應(yīng)體現(xiàn)在根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃選擇科研開發(fā)項(xiàng)目并通過招標(biāo)確定承擔(dān)人；整合科研開發(fā)力量并組織企業(yè)聯(lián)盟；設(shè)立汽車工業(yè)振興基金并作為主要投資人；負(fù)責(zé)計(jì)劃實(shí)施的后勤保障、項(xiàng)目實(shí)施效果的監(jiān)督檢查等。根據(jù)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)政策，修改“外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄”。在科學(xué)評(píng)估市場(chǎng)變化趨勢(shì)和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，確定行業(yè)發(fā)展思路和重點(diǎn)，并配套以各種政策?！　≌闹鲗?dǎo)作用　　我國(guó)汽車工業(yè)要在剩余時(shí)間不多的保護(hù)期內(nèi)盡量提高競(jìng)爭(zhēng)力，沒有政府參與，并起主導(dǎo)作用是不行的?！　　　【C上所述，我國(guó)汽車工業(yè)各類車型的競(jìng)爭(zhēng)力總體很弱的大前提下，相對(duì)而言，載貨車的競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)于客車，客車的競(jìng)爭(zhēng)力又強(qiáng)于轎車；中低檔車的競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)于高檔車，其中，特別是中低檔中型載貨車、微型客貨車有一定的競(jìng)爭(zhēng)力。但近兩年，轎車生產(chǎn)和銷售的增長(zhǎng)速度出現(xiàn)下滑趨勢(shì)：1998年，%，為1990年以來的最低增長(zhǎng)速度；19999年，增長(zhǎng)速度雖有上升，但已失去往年與其他車型相比獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷的輝煌。由于我國(guó)全部客車的年產(chǎn)量還不到46萬(wàn)輛（1998年），生產(chǎn)廠商卻有88家，因此，規(guī)模效益是較差的。因此，總體而言，載貨車市場(chǎng)前景較好，但由于消費(fèi)對(duì)象、使用環(huán)境和政策環(huán)境的差異等方面的因素的綜合影響，各類車型市場(chǎng)容量的發(fā)展趨勢(shì)各有差別，重型和輕型載貨車的發(fā)展前景更為好一些。四是在市場(chǎng)份額上，國(guó)產(chǎn)車占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，1995—1998年，%左右?！　‘a(chǎn)品品種以及車型戰(zhàn)略　　根據(jù)我國(guó)汽車工業(yè)不同產(chǎn)品的市場(chǎng)需求發(fā)展趨勢(shì)及其競(jìng)爭(zhēng)力狀況，調(diào)整產(chǎn)品品種和車型戰(zhàn)略，也是培育并盡快形成產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要措施。因此，在對(duì)外合資的談判中，不應(yīng)放棄自主開發(fā)、自主設(shè)計(jì)權(quán)，要求外方不僅轉(zhuǎn)移制造技術(shù)，而且要轉(zhuǎn)移開發(fā)技術(shù)；要求與外方聯(lián)合開發(fā)、聯(lián)合設(shè)計(jì)；要求在建立合資企業(yè)的同時(shí)建立研究開發(fā)中心；要求雙方共創(chuàng)新商標(biāo)，甚至沿用我國(guó)企業(yè)原商標(biāo)等，即使在加入WTO以后，作為企業(yè)行為，也都應(yīng)該，也可以作為談判條件。關(guān)鍵在于統(tǒng)籌規(guī)劃，有時(shí)候也需要必要的行政措施。關(guān)鍵在于要有相關(guān)配套政策使之得以落實(shí)，并且對(duì)于合資項(xiàng)目也應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。根據(jù)韓國(guó)發(fā)展汽車工業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，通過從不同的國(guó)外公司引進(jìn)汽車各個(gè)部件技術(shù)的方式，可以加快自主開發(fā)能力和自己的品牌形成。因此，驅(qū)利避害，調(diào)整對(duì)外合作、合資政策，使外資為我所用，是我國(guó)汽車工業(yè)健康發(fā)展的重要保證?！缎乱淮嚭献饔?jì)劃》是典型的以企業(yè)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的官產(chǎn)學(xué)結(jié)合的模式，這種模式是值得我國(guó)借鑒的。企業(yè)聯(lián)盟的目的是提高參與各方的競(jìng)爭(zhēng)力，而不是形成壟斷來對(duì)付消費(fèi)者；合作的重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)該是新產(chǎn)品和新技術(shù)的合作研究和開發(fā)、零部件的通用化和標(biāo)準(zhǔn)化（特別是統(tǒng)一作為汽車骨架的底盤）及其配套體系的統(tǒng)一以及銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)等；合作的方式可以是非股權(quán)的，也可以采取建立合資企業(yè)的辦法。跨國(guó)公司的經(jīng)驗(yàn)證明，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日臻激烈的背景下，企業(yè)聯(lián)盟是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，降低生產(chǎn)和產(chǎn)品開發(fā)成本和風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)聯(lián)盟參與者競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。科研力量的薄弱和分散可見一斑。一是改變目前整車企業(yè)盡量下壓風(fēng)險(xiǎn)的做法，通過與零部件配套企業(yè)共同參與新產(chǎn)品的設(shè)計(jì)開發(fā)、向零部件配套企業(yè)提供技術(shù)、資金和人才方面的支持，形成整車企業(yè)與零部件配套企業(yè)共同發(fā)展的機(jī)制；二是改變目前整車生產(chǎn)企業(yè)直接面對(duì)眾多零部件供應(yīng)商的局面，采取模塊化生產(chǎn)方式，使主要的一級(jí)零部件供應(yīng)商承擔(dān)整車的所有部件的配套，并負(fù)責(zé)與二級(jí)供應(yīng)商簽定供貨合同，以圍繞整車企業(yè)形成逐級(jí)配套、逐級(jí)協(xié)作的分工序列。80年代以來，世界汽車工業(yè)中的專業(yè)化協(xié)作趨勢(shì)越來越明顯，整車制造廠商為了追求專業(yè)化利益，紛紛降低零部件的自制率，而整車制造廠商的零部件分部在從母體分離出去后，將因面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而獲得改進(jìn)質(zhì)量、降低成本和提高企業(yè)素質(zhì)的動(dòng)力，有利于其向國(guó)際市場(chǎng)擴(kuò)大業(yè)務(wù)。發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的品牌，應(yīng)是民族工業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。最終，所有的國(guó)家都難以在這種產(chǎn)業(yè)發(fā)展全球化序列的國(guó)際分工架構(gòu)之外去尋求自己的利益（韓康，）?！　。?）一個(gè)產(chǎn)業(yè)能否發(fā)展的前提條件取決于其市場(chǎng)前景的廣闊與否，如前面已經(jīng)分析過的，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前景良好，我國(guó)的汽車消費(fèi)市場(chǎng)是一個(gè)正處于成長(zhǎng)期的市場(chǎng)，特別是近年來，我國(guó)私人汽車消費(fèi)市場(chǎng)已嶄露頭角，即將步入小康生活水平的大國(guó)，其私人汽車消費(fèi)市場(chǎng)的潛力是巨大的，這是我國(guó)發(fā)展汽車工業(yè)的先天性優(yōu)越條件，我們應(yīng)該利用好這一條件，使之為我國(guó)的民族工業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)服務(wù)。此外，汽車工業(yè)能吸收大量勞動(dòng)力就業(yè)。現(xiàn)代汽車從設(shè)計(jì)到生產(chǎn)，與化工、冶金、機(jī)械、電子等產(chǎn)業(yè)有緊密的關(guān)聯(lián)。前者是在關(guān)稅及非關(guān)稅措施的高度保護(hù)下，政府支持少數(shù)重點(diǎn)企業(yè)，以形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，通過引進(jìn)消化國(guó)外技術(shù)，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的車型，形成獨(dú)立的、有實(shí)力參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的民族汽車工業(yè)的發(fā)展道路；后者則是在國(guó)家高關(guān)稅保護(hù)下，鼓勵(lì)跨國(guó)汽車公司通過合資形式進(jìn)行本土化生產(chǎn)，形成多家跨國(guó)公司的“洋品牌”逐鹿并分割本國(guó)市場(chǎng)的局面，而民族汽車企業(yè)由于難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，始終缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，只能在世界汽車工業(yè)國(guó)際分工中占據(jù)較低層次位置的發(fā)展道路。　　今后若干年內(nèi)，上述促使汽車市場(chǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的因素將繼續(xù)存在：國(guó)家加大中西部地區(qū)國(guó)土資源開發(fā)的戰(zhàn)略決策將使中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步升溫，不僅公路運(yùn)輸條件將得到進(jìn)一步改善，而且建設(shè)物資運(yùn)輸量將進(jìn)一步增加；城市交通設(shè)施將進(jìn)一步改善，公交事業(yè)也會(huì)進(jìn)一步發(fā)展；旅游業(yè)作為我國(guó)支柱產(chǎn)業(yè)，也將大大發(fā)展；居民收入水平將不斷提高和私人汽車消費(fèi)環(huán)境也會(huì)有所改善，預(yù)計(jì)這些因素都將促進(jìn)汽車市場(chǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整：載重汽車和客車的比重、大中型汽車的比重以及中、微型轎車的比重將增加。表13 我國(guó)汽車市場(chǎng)進(jìn)口汽車比重急劇下降　　單位：萬(wàn)輛、%年份 國(guó)產(chǎn)汽車銷售量 汽車進(jìn)口量 （2）/（1） 數(shù)量（1） 增長(zhǎng)率 數(shù)量（2） 增長(zhǎng)率 比值 增長(zhǎng)率 1994 1995 1996 1997 1998 1999 資料來源：根據(jù)《中國(guó)汽車工業(yè)年鑒1998》、《汽車制造工業(yè)1998》（）等數(shù)據(jù)計(jì)算。表12 私人汽車保有量占全部汽車保有量的比重 1985 1990 1995 1996 1997 1998 民用汽車保有量（萬(wàn)輛） （1） 其中：私人汽車（萬(wàn)輛） （2） （2）/（1）（%） 　　資料來源：根據(jù)歷年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》計(jì)算。從工業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)居民的食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已進(jìn)入人均GDP1000一2000美元的時(shí)段?！　‰S著在政府指導(dǎo)下汽車工業(yè)重組方案的實(shí)施，汽車生產(chǎn)的集中度將進(jìn)一步提高。　　此外，為了增強(qiáng)在我國(guó)汽車市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，并與跨國(guó)公司本地化生產(chǎn)和開發(fā)戰(zhàn)略相適應(yīng)，跨國(guó)汽車廠商也開始在我國(guó)設(shè)立技術(shù)開發(fā)中心，注意使產(chǎn)品開發(fā)本地化；同時(shí)，跨國(guó)汽車廠商還通過其在我國(guó)的合資公司開始在建設(shè)銷售網(wǎng)絡(luò)等方面進(jìn)行投資，為大規(guī)模地進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)作準(zhǔn)備。其中除一汽集團(tuán)公司生產(chǎn)銷售國(guó)產(chǎn)品牌小紅旗轎車外，以及非合資企業(yè)采取技術(shù)引進(jìn)方式生產(chǎn)銷售的外國(guó)品牌轎車外，其余全部是外國(guó)品牌的轎車，%，洋品牌已稱雄我國(guó)轎車市場(chǎng)。投資外商來自20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，幾乎所有外國(guó)大汽車生產(chǎn)廠商都在我國(guó)有合資企業(yè)，我國(guó)的八大轎車生產(chǎn)基地有七個(gè)是與跨國(guó)公司合資建成的（表10）。可以預(yù)料，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整將是最近幾年汽車工業(yè)發(fā)展的主旋律。經(jīng)過50年的建設(shè)，我國(guó)已經(jīng)建立了比較完整的工業(yè)體系，而未來若干年我國(guó)將繼續(xù)致力于發(fā)展高新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)?！　　∪撬杰囀袌?chǎng)的成長(zhǎng)為我國(guó)汽車市場(chǎng)增添活力。資料來源：中國(guó)的數(shù)字是根據(jù)〈中國(guó)統(tǒng)計(jì)摘要1999〉提供的數(shù)字計(jì)算的，其他國(guó)家的數(shù)字參見〈我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)振翅待飛〉，〈上海證券報(bào)〉。人口眾多而民用汽車保有量較低的現(xiàn)狀，使我國(guó)汽車市場(chǎng)具有極大的可拓展空間?！　∩鲜鰞蓚€(gè)方面的變化，導(dǎo)致汽車工業(yè)加速全球化：汽車工業(yè)也將不再是國(guó)別的產(chǎn)業(yè)，而是統(tǒng)一的世界性產(chǎn)業(yè)。由于競(jìng)爭(zhēng)的激烈，特別是由于技術(shù)和開發(fā)能力的競(jìng)爭(zhēng)激烈，進(jìn)入21世紀(jì)后，汽車生產(chǎn)將會(huì)進(jìn)一步集中。　　從汽車零部件生產(chǎn)和供應(yīng)看：汽車零部件生產(chǎn)和供應(yīng)進(jìn)一步走向集約化?！　〈送?，充分利用信息技術(shù)革新，通過與網(wǎng)絡(luò)公司合作，實(shí)現(xiàn)銷售和采購(gòu)業(yè)務(wù)的連鎖經(jīng)營(yíng)，使汽車制造廠商從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)滲透也是競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容高級(jí)化的表現(xiàn)?！　〗档推髽I(yè)成本的重點(diǎn)包括降低生產(chǎn)成本和流通成本。美三大公司在美國(guó)政府的參與和協(xié)調(diào)下，聯(lián)合多個(gè)國(guó)家研究機(jī)構(gòu)、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室以及其他相關(guān)廠商所實(shí)施的新一代汽車合作計(jì)劃（PNGV）就是以企業(yè)聯(lián)盟促使美國(guó)汽車工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的典型事例。繼美國(guó)克萊斯勒與德國(guó)戴姆勒－奔馳的合并后，其又在與法國(guó)標(biāo)致公司洽談合作之事；通用公司買下了日本富士重工業(yè)公司下屬的昴星轎車公司２０％的股份；福特公司宣布以６４．５億美元收購(gòu)瑞典沃爾沃公司的汽車生產(chǎn)部；法國(guó)雷諾公司向日產(chǎn)注資，并正在就購(gòu)買韓國(guó)三星公司轎車項(xiàng)目一事進(jìn)行談判；控制意大利菲亞特公司３０％股份的阿涅利家族近日也表示，要全力促成菲亞特與德國(guó)寶馬公司的合并；美國(guó)通用公司和福特公司均有意競(jìng)購(gòu)韓國(guó)大宇汽車公司……。目前，%%；而在亞太地區(qū)（除日本）的市場(chǎng)上日本、西歐、%、%%?！　。?）搶占國(guó)際市場(chǎng)成為各國(guó)發(fā)展汽車工業(yè)的動(dòng)力　　1997年，（），（），%（%）；其中，%（%）用于出口；而西班牙、%、%和60%?！　【C上所述，由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力和工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、管理體制和運(yùn)行機(jī)制、發(fā)展思路和戰(zhàn)略以及市場(chǎng)需求等方面的原因，目前我國(guó)汽車工業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力尚很弱，難以應(yīng)對(duì)我國(guó)加入WTO以后即將面臨的跨國(guó)公司的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。二是供需結(jié)構(gòu)的潛在矛盾突出，特別是轎車，受以往公費(fèi)購(gòu)車發(fā)展思路的影響，我國(guó)轎車工業(yè)的主導(dǎo)車型是高中檔轎車，其生產(chǎn)能力約為50萬(wàn)輛，其價(jià)格在20萬(wàn)元以上。與發(fā)達(dá)汽車生產(chǎn)大國(guó)相比，我國(guó)與汽車工業(yè)相關(guān)的行業(yè)，如裝備工業(yè)、鋼鐵及塑料、橡膠等材料工業(yè)、電子工業(yè)等技術(shù)相對(duì)落后，難以滿足汽車工業(yè)發(fā)展的需要。形成這種局面，不能不說是我國(guó)汽車工業(yè)技術(shù)和外資引進(jìn)戰(zhàn)略的失誤，或者也可以說是我國(guó)汽車工業(yè)條塊分割體制與技術(shù)和外資引進(jìn)戰(zhàn)略失誤互動(dòng)的結(jié)果。目前我國(guó)上了目錄的轎車整車生產(chǎn)廠家共有15家，14家為合資企業(yè)，合資外方幾乎包括世界上所有主要跨國(guó)轎車生產(chǎn)廠商，其中，除一汽生產(chǎn)的產(chǎn)品中還有一些屬于自主品牌的紅旗轎車外（1997年，其中，僅占32%），其他各廠全部生產(chǎn)外國(guó)品牌的車型，品牌多達(dá)十余種?！　∵^度保護(hù)雖然在我國(guó)汽車工業(yè)的發(fā)展過程中起過一些作用，但其負(fù)面影響也不可低估：一方面，過度保護(hù)所產(chǎn)生的超額利潤(rùn)降低了產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門檻，并刺激了各地、各部門不顧條件盲目追逐汽車工業(yè)超額利潤(rùn)的欲望，是改革開放以來我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步惡化的原因，也是地方保護(hù)主義泛濫、全國(guó)統(tǒng)一的汽車市場(chǎng)難以形成的原因；另一方面，過度保護(hù)所產(chǎn)生的超額利潤(rùn)使企業(yè)缺乏改革和創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力，是我國(guó)汽車工業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品開發(fā)以及管理落后的主要原因。近年來，經(jīng)多次調(diào)整，%，整車進(jìn)口稅率為80—100%，%。同時(shí)受利益驅(qū)動(dòng)，地方保護(hù)主義盛行，也進(jìn)一步加劇了資本市場(chǎng)發(fā)育緩慢給企業(yè)發(fā)展帶來的障礙。二是基于對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)際形勢(shì)的判斷，強(qiáng)調(diào)一切從戰(zhàn)備出發(fā)，將汽車工業(yè)基地建設(shè)在遠(yuǎn)離現(xiàn)代化大工業(yè)的山溝里，從而加大了投資，延長(zhǎng)了建設(shè)周期。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，除西藏外的各省市均建立了汽車制造廠，1980年，全國(guó)約有制造廠56家、改裝廠192家、零部件廠2109余家，而1949—1980年期間，我國(guó)汽車工業(yè)的全部投資也只有60億元，平均建一個(gè)廠的投資還不到250萬(wàn)元，投資集中度極低?！鞍宋濉庇?jì)劃以前，汽車工業(yè)占全民所有制單位固定資產(chǎn)投資總額的比重一直在1%以下，“八五”計(jì)劃開始這一比重才逐年提高，%左右，建國(guó)50年來我國(guó)汽車工業(yè)的全部投資總共也只有2322億元，無(wú)論從總量還是從份額而言，均大大低于世界汽車生產(chǎn)大國(guó)的投資（表7）。1998》的有關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算的?！　〈送猓覈?guó)汽車產(chǎn)品的出口市場(chǎng)基本上在發(fā)展中國(guó)家，以1997年為例，發(fā)達(dá)國(guó)家僅有295輛、319萬(wàn)美元，%%；即使再加上出口到香港、新加坡等新興國(guó)家的2938輛車，%?！　∽钅荏w現(xiàn)我國(guó)汽車工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的指標(biāo)是其產(chǎn)品在世界市場(chǎng)上的份額（見表4和表5）?！　∪俏覈?guó)汽車工業(yè)的產(chǎn)品無(wú)論是在安全性、先進(jìn)性、可靠性、美觀性、適用性以及與環(huán)境和消費(fèi)者個(gè)人的和諧性方面，還是在更新?lián)Q代速度以及價(jià)格方面也都無(wú)法與跨國(guó)汽車生產(chǎn)廠商產(chǎn)品相競(jìng)爭(zhēng)。　　結(jié)論　　綜上所述，我們可以以下得出結(jié)論：　　一是盡管我國(guó)汽車工業(yè)已有了50余年的發(fā)展歷史，但至今仍處于“幼稚期”。為了促進(jìn)銷售，各大國(guó)際汽車巨頭都有自己的融資公司，向顧客提供靈活多樣的融資購(gòu)車或租賃方式。70年代日本就通過引入了“適時(shí)生產(chǎn)技術(shù)”，提高生產(chǎn)效率；進(jìn)入90年代，美國(guó)又率先使用了“捷敏生產(chǎn)管理”方式，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)管理的高度柔性，以滿足市場(chǎng)對(duì)汽車產(chǎn)品多品種的要求?！　∑嚬I(yè)是資本和技術(shù)密集性產(chǎn)業(yè)，從資產(chǎn)規(guī)模和人均裝備水平可以反映出生產(chǎn)技術(shù)的先進(jìn)程度。在進(jìn)入21世紀(jì)，應(yīng)用高科技、新材料、新工藝，制造環(huán)保、節(jié)能、舒適、方便、安全、美觀的綠色智能型汽車已成為世界跨國(guó)汽車生產(chǎn)廠商的競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)的背景下，我國(guó)汽車產(chǎn)品技術(shù)性能與國(guó)外先