【正文】 第 二 類運(yùn) 輸 組 織13 / 63鐵 道 部 文 件鐵運(yùn)〔1994〕120號(hào)關(guān)于印發(fā)《鐵路春節(jié)旅客運(yùn)輸組織工作辦法》的通知各鐵路局，廣鐵(集團(tuán))公司： 現(xiàn)將《鐵路春節(jié)旅客運(yùn)輸組織工作辦法》發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 中華人民共和國(guó)鐵道部 一九九四年十月十三日鐵路春節(jié)旅客運(yùn)輸組織工作辦法第一章 總 則 第一條 鐵路春節(jié)旅客運(yùn)輸(簡(jiǎn)稱春運(yùn))是全國(guó)交通系統(tǒng)春運(yùn)的重要組成部分。春運(yùn)主要是民工、學(xué)生、探親客流，時(shí)間性強(qiáng)、流量大、流向集中且極不均衡。為使全路春運(yùn)工作納入制度化、規(guī)范化軌道，安全優(yōu)質(zhì)地完成各項(xiàng)任務(wù)，特制定本辦法。 第二條 春運(yùn)期限規(guī)定為五十天。其中。節(jié)前二十天，節(jié)后三十天。 第三條 春運(yùn)工作是全路第一季度的中心任務(wù)，各鐵路局(集團(tuán)公司，下同)、鐵路局(總公司，下同)、站、段主要領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴抓春運(yùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“人民鐵路為人民”的服務(wù)宗旨，加強(qiáng)各部門的關(guān)系，確保安全正點(diǎn)，搞好路風(fēng)、站車服務(wù)和治安秩序。 第四條 春運(yùn)期間按照“以客為主，客貨兼顧”的原則，統(tǒng)籌安排機(jī)車、車輛和客運(yùn)能力，充分挖掘既有設(shè)備潛力，增加人員、設(shè)備投入，做好人員培訓(xùn)，圓滿地完成運(yùn)輸任務(wù)。 第五條 各局、鐵路局應(yīng)成立春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，分別由局長(zhǎng)、鐵路局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管運(yùn)輸副局長(zhǎng)、副鐵路局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，組員由客運(yùn)、運(yùn)輸、機(jī)務(wù)、車輛、工務(wù)、電務(wù)、公安、財(cái)務(wù)、勞資、安監(jiān)、宣傳、生活、環(huán)衛(wèi)、辦公室等部門的負(fù)責(zé)同志組成，下設(shè)春運(yùn)辦公室，貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)的決策，及時(shí)掌握和溝通信息，處理春運(yùn)工作中的重要事宜，逐級(jí)上報(bào)春報(bào)工作情況。春運(yùn)期間，春運(yùn)辦公室實(shí)行晝夜值班制度。由各級(jí)干部組成的春運(yùn)工作組，及時(shí)下基層幫助、檢查春運(yùn)工作。 第六條 主動(dòng)及時(shí)地向各級(jí)人民政府匯報(bào)鐵路春運(yùn)情況，依靠當(dāng)?shù)卣婉v軍、武警部隊(duì)做好春運(yùn)工作?？土鞲叻迤陂g，請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)其他交通部門增開車、船、航班次，實(shí)行鐵路與公路、水運(yùn)、航空分流，減輕鐵路壓力。 第二章 運(yùn)輸組織 第七條 積極挖潛擴(kuò)能提效。要擴(kuò)大列車編組，圖定客車按規(guī)定滿軸運(yùn)行，該加掛回轉(zhuǎn)車的必須加掛?？瓦\(yùn)量大的始發(fā)站或中轉(zhuǎn)站要備車底，客流積壓時(shí)，及時(shí)加開圖外臨客。 第八條 堅(jiān)持“以能定量”、“先中轉(zhuǎn)后始發(fā)”、“始發(fā)站兼顧中間站”、“大站兼顧小站”的運(yùn)輸組織原則，中間站做到組織旅客按車廂號(hào)上車，組織旅客均衡輸送。 第九條 嚴(yán)格執(zhí)行旅客計(jì)劃運(yùn)輸有關(guān)規(guī)定。各車站要按計(jì)劃發(fā)售車票，三等及其以上：車站要做到憑條售票。各車站、列車要密切配合，堅(jiān)持驗(yàn)票進(jìn)站、上車，防止列車嚴(yán)重超員。列車嚴(yán)重超員時(shí)，列車長(zhǎng)必須及時(shí)發(fā)報(bào)，并注明超售客票的車站。對(duì)造成列車嚴(yán)重超員的站、車，要通報(bào)批評(píng)，對(duì)釀成嚴(yán)重后果的，要追究其單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 第十條 嚴(yán)格控制列車超員率。 員； 2．全程對(duì)號(hào)的非優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)列車在始發(fā)站每車廂準(zhǔn)增加10個(gè)無(wú)座號(hào)； 3．其他特快列車始發(fā)不準(zhǔn)超員，途中準(zhǔn)超員20％； ，途中準(zhǔn)超員30％； ％，途中準(zhǔn)超員50％； 6．管內(nèi)列車由各局白行規(guī)定； 7．春運(yùn)直通臨時(shí)快車始發(fā)準(zhǔn)超員20％，途中準(zhǔn)超員50％，開行直達(dá)臨時(shí)快車，每車廂不準(zhǔn)超過180人； 8．棚代客車始發(fā)每車廂不準(zhǔn)超過120人，途中不準(zhǔn)超過150人，開行棚代客直達(dá)臨時(shí)快車時(shí)，每車廂不準(zhǔn)超過150人。 9．在客流高峰期需超出上述超員范圍時(shí)，直通列車必須經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)，管內(nèi)列車必須經(jīng)鐵路局批準(zhǔn)，并以調(diào)度命令下達(dá)。 第十一條 認(rèn)真做好學(xué)生運(yùn)輸。全路四十三個(gè)較大車站要組織到校售票，托運(yùn)行李包裹；部分大站要辦理學(xué)生往返車票，保證學(xué)生按時(shí)返校，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步擴(kuò)大范圍。三等及其以上客流量較在的車站要增設(shè)流動(dòng)售票點(diǎn)，增加學(xué)生售票窗口，對(duì)學(xué)生購(gòu)票、托運(yùn)、候車、上車實(shí)行“四優(yōu)先”。 第十二條 安排好民工運(yùn)輸。民工運(yùn)輸要納入運(yùn)輸計(jì)劃。 要請(qǐng)地方政府加強(qiáng)民工外出管理，組織有序流動(dòng)，協(xié)助鐵路掌 握民工的流量、流向，合理安排運(yùn)能力。對(duì)乘車有計(jì)劃的民工 團(tuán)體，鐵路要優(yōu)先安排運(yùn)送。民工客流量大、方向集中的地區(qū)， 可組織開行民工直達(dá)臨時(shí)快車，發(fā)售客票不得超過本次列車 終到站。 第十三條 加強(qiáng)調(diào)度指揮 1．各級(jí)各運(yùn)調(diào)度要認(rèn)真掌握客流變化，及時(shí)組織開行臨 客，做到“有流開車，無(wú)流停運(yùn)”。 (1)跨三局及其以上的臨客和直達(dá)臨客的開行日期，一律 由部客調(diào)命令公布?？鐑删峙R客的開行日期由兩局商定后報(bào) 部，以部客調(diào)命令下達(dá)。 (2)春運(yùn)臨客圖內(nèi)的直通臨客的開行應(yīng)提早5～7天向部 客調(diào)請(qǐng)令，圖外的應(yīng)提早3天。 (3)春運(yùn)臨客運(yùn)行圖前后，如因客流大量積壓確需提早或延長(zhǎng)開行日期的直通臨客，須報(bào)部審批后，由部客調(diào)下達(dá)命令執(zhí)行，直通臨客仍按春運(yùn)時(shí)刻運(yùn)行。 (4)加開圖外直通臨客由部客調(diào)組織有關(guān)局定點(diǎn)并下達(dá)命令。開行臨客所影響的貨物列車由調(diào)度日班計(jì)劃定點(diǎn)，按正點(diǎn)統(tǒng)計(jì)，分界口貨物列車停運(yùn)事宜由部行車調(diào)度命令布置，提前或延期開行的直通臨客與施工有抵觸時(shí)各局要盡早做出妥善安排。 2．春運(yùn)期間，車底套用及臨客車底交路較緊，各級(jí)調(diào)度要嚴(yán)格按列車等級(jí)組織會(huì)讓，車底回送應(yīng)按客車掌握運(yùn)行，提高列車正點(diǎn)運(yùn)行水平。 3．春節(jié)假日期間客車停運(yùn)較多，要及時(shí)加開貨車，搶運(yùn)貨物，具體車次、時(shí)刻由調(diào)度日班計(jì)劃確定。 4．各級(jí)調(diào)度要經(jīng)濟(jì)合理地使用機(jī)車，協(xié)調(diào)掌握好跨局機(jī)車運(yùn)用，確保機(jī)車供應(yīng)。第三章 站車管理 第十四條 客流量較大的車站，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)售票窗口，延長(zhǎng)售票時(shí)間，配備一定數(shù)量的人員配合公安維護(hù)售票秩序。 第十五條 加強(qiáng)旅客乘降組織工作。 1．民工、學(xué)生客流大的車站要設(shè)專門候車區(qū)域，實(shí)行集中候車，上車時(shí)由客運(yùn)員引導(dǎo)組織有序進(jìn)站。 2．要組織機(jī)關(guān)干部協(xié)助車站加強(qiáng)站內(nèi)巡視，在候車室、天橋、地道、站臺(tái)等主要部位設(shè)崗，防止旅客擁擠、抓車、鉆車、跳車和橫越線路，協(xié)助公安、武警嚴(yán)守各進(jìn)出站口和通道，阻止無(wú)票旅客和閑雜人員進(jìn)站、上車，保持站內(nèi)秩序良好。 第十六條 客流較大的車站要抓重點(diǎn)，巧安排，合理分流，定崗定位，可采取憑票候車、分區(qū)截留、橫向切塊、縱向成行、提前預(yù)剪、專人帶隊(duì)、進(jìn)站分批、乘降有序的組織方法。對(duì)軍人、老弱病殘旅客購(gòu)票、候車、進(jìn)站、上車實(shí)行“四優(yōu)先”。 第十七條 加強(qiáng)飲食供應(yīng)工作，飲食以大眾快餐為主，送飯下車廂，組織棚車專列跨局運(yùn)送民工時(shí)，應(yīng)預(yù)先指定供飯、供水車站，安排充足的停車時(shí)間。春運(yùn)期間要加強(qiáng)客車給水工作，較大車站要在站臺(tái)設(shè)置開水桶并組織送開水活動(dòng)，所需供水費(fèi)用列入年度計(jì)劃加以保證。第四章 臨客運(yùn)行組織 第十八條 各局于春運(yùn)前四個(gè)月，認(rèn)真組織調(diào)查春運(yùn)客流，預(yù)測(cè)流量、流向，分析客流變化情況并于春運(yùn)前三個(gè)月將春運(yùn)客運(yùn)量預(yù)測(cè)和直通臨客開行方案報(bào)部。 第十九條 根據(jù)客流需要與線路通過能力情況，確定春運(yùn)臨客開行方案。直通臨客和影響能力的管內(nèi)臨客開行方案由鐵道部確定，其他管內(nèi)臨客開行方案由各局確定。第二十條 春運(yùn)前一個(gè)半至兩個(gè)月，鐵道部組織有關(guān)局、鐵路局編制春運(yùn)臨客列車運(yùn)行圖，落實(shí)部定直通臨客運(yùn)行方案。在鋪畫臨客運(yùn)行線時(shí)，基本圖圖定客車運(yùn)行時(shí)刻原則上不得變動(dòng)；嚴(yán)格遵守列車運(yùn)行圖規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，盡力提高臨客速度。各局于春運(yùn)前十五天將臨客時(shí)刻表(一式五份)報(bào)部。春運(yùn)期間，因客流變化和加開臨客需要增印的各種票據(jù)，各局客運(yùn)部門應(yīng)于春運(yùn)前四十天，部署有關(guān)站及時(shí)向印票廠提報(bào)客票請(qǐng)領(lǐng)單，印票廠應(yīng)于收到請(qǐng)領(lǐng)單后十天內(nèi)印好發(fā)出，確保春運(yùn)的客票供應(yīng)。 第二十一條 開行直通臨客時(shí)，各局間分界口停運(yùn)貨物列車原則上單線區(qū)段按1比1停運(yùn)、雙線區(qū)段按1比1(或1比2)停運(yùn)，局間分界口停運(yùn)貨車對(duì)數(shù)由部確定。 第二十二條 線路區(qū)間通過能力緊張的區(qū)段，由于開行臨客，線路大、中修施工暫停。確因線路病害危及行車安全或由于基建技改工程工期需要，不能停止施工時(shí)，由部酌情安排。 第二十三條 直通臨時(shí)快車編組，應(yīng)比照?qǐng)D定直快列車編組輛數(shù)辦理。棚代客列車編組，跨局運(yùn)行的應(yīng)不超過40輛，管內(nèi)運(yùn)行的由各局確定。 第二十四條 臨客開行時(shí)，必須按規(guī)定派運(yùn)轉(zhuǎn)車長(zhǎng)值乘，運(yùn)轉(zhuǎn)車長(zhǎng)值乘交路原則上根據(jù)相應(yīng)區(qū)段的臨客機(jī)車交路予以安排。有關(guān)局要安排好臨客運(yùn)轉(zhuǎn)車長(zhǎng)的食宿和接送事宜。 第二十五條 在外段停留6小時(shí)以上的客車底，原則上都可以套用短途客車，套用局應(yīng)按本局春運(yùn)期間的標(biāo)準(zhǔn)支付外局乘務(wù)人員的加班工資，并妥善安排乘務(wù)人員的食宿。增開、延長(zhǎng)旅客列車和支援外局的人員所需工：資按部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。支援外局車底的費(fèi)用補(bǔ)償，按部定辦法(另行公布)清算。 第五章 機(jī)車運(yùn)用 第二十六條 春運(yùn)期間增開臨客，應(yīng)盡量使用客運(yùn)或停運(yùn)貨車的內(nèi)、電機(jī)車擔(dān)當(dāng)，并貫徹先跨局客車后管內(nèi)客車的機(jī)車擔(dān)當(dāng)原則，在春運(yùn)臨客運(yùn)行圖中加以安排；嚴(yán)格掌握機(jī)車乘務(wù)員一次連續(xù)工作時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，采取相應(yīng)措施防止圖上和實(shí)際執(zhí)行中出現(xiàn)“超勞”。 第二十七條 各局應(yīng)在春運(yùn)開始前組織力量，對(duì)運(yùn)用機(jī)車進(jìn)行技術(shù)狀態(tài)檢查，針對(duì)存在問題，安排計(jì)劃，認(rèn)真整修，確保投入春運(yùn)的機(jī)車質(zhì)量良好。 第二十八條 擔(dān)當(dāng)臨客牽引任務(wù)的機(jī)車必須符合下列條件： 1．機(jī)車各部位應(yīng)符合出段牽引列車的有關(guān)規(guī)定； 2．機(jī)車“三項(xiàng)設(shè)備”故障，在本外段不得出段牽引列車，運(yùn)行中“三項(xiàng)設(shè)備”臨時(shí)發(fā)生故障，應(yīng)立即設(shè)法通知列車調(diào)度員，請(qǐng)示運(yùn)行指示，并在運(yùn)行中加強(qiáng)隙望，注意認(rèn)真確認(rèn)信號(hào)。 第二十九條 使用貨運(yùn)機(jī)車擔(dān)當(dāng)臨客牽引任務(wù)，原則上按貨運(yùn)機(jī)車交路接運(yùn)，并應(yīng)提前確定臨客區(qū)間運(yùn)行時(shí)分等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 第三十條 增開圖外直通臨客時(shí)，原則上按貨運(yùn)機(jī)車交路接運(yùn)，在日班計(jì)劃中布置。 第三十一條 擔(dān)當(dāng)臨客牽引任務(wù)的機(jī)車，要嚴(yán)格執(zhí)行干部添乘制度。 第三十二條 春運(yùn)臨客的牽引定數(shù)按現(xiàn)行運(yùn)行圖有關(guān)規(guī)定辦理。各局要妥善安排好新增臨客駐班機(jī)車乘務(wù)員的食宿，對(duì)跨局的機(jī)車交路應(yīng)優(yōu)先解決，有關(guān)局要明確換班乘務(wù)員便乘客車的臥鋪安排，以保證機(jī)車乘務(wù)員的休息。各局要為跨局機(jī)車的整備提供必要的條件。第六章 車輛運(yùn)用 第三十三條 壓縮檢修車，增加運(yùn)用車。對(duì)進(jìn)行廠、段修竣的客車，要做好回送的組織工作，及時(shí)派人接車投入運(yùn)用。春運(yùn)期間廠、段要多修不常用車，少修運(yùn)用車，盡量壓縮檢修殘車，搶修臨修車。 第三十四條 車輛段應(yīng)在春運(yùn)開始前，做好常用配件及易損配件的儲(chǔ)備工作，保證春運(yùn)客車整備的需要。 第三十五條 對(duì)臨客車底要提前編組整備，并符合列車出庫(kù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，由車輛段逐輛進(jìn)行驗(yàn)收。第三十六條 為掌握臨客運(yùn)行情況，車輛段應(yīng)派干部添乘，發(fā)現(xiàn)不安全因素及時(shí)處理，消除隱患。 第三十七條 棚代客車的使用，要規(guī)范化管理。 1．臨客車底使用有“人”字標(biāo)記的木(竹)地板的棚車，定檢不得過期。加強(qiáng)對(duì)棚車特別是對(duì)走行部的檢修。每組車底應(yīng)設(shè)有臨時(shí)發(fā)電機(jī)組，貫通車列的電力配線，及臨時(shí)照明設(shè)備和配電裝置。車底兩端的車輛應(yīng)有緊急制動(dòng)閥和風(fēng)表。每年應(yīng)安裝標(biāo)準(zhǔn)型的臨時(shí)廁所；兩個(gè)固定的乘務(wù)員座椅；車門、車窗及車門止檔、護(hù)欄作用良好；車門上涂打定員標(biāo)記；配齊車梯。 2．棚代客車要提前編組、整修，派專人看管。棚代客車底使用前，各局要組織衛(wèi)生防疫等部門進(jìn)行嚴(yán)格清洗和消毒，使用期間堅(jiān)持一次一清掃，一次一消毒，建立責(zé)任制。 第三十八條 凡因列車超員，造成車輛彈簧壓死或走行部零件與車體發(fā)生頂抗、磨碰以及車鉤鉤差過限等危及行車安全時(shí)，列車長(zhǎng)要會(huì)同車站及時(shí)采取疏散措施，消除后方準(zhǔn)繼續(xù)運(yùn)行，以保證行車安全。第七章 安全管理 第三十九條 加強(qiáng)安全宣傳教育。安全是春運(yùn)工作的基礎(chǔ)和前提，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須牢牢樹立“安全第一”的思想。 1．各局、鐵路局、站段分別召開春運(yùn)專門會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)對(duì)春運(yùn)安全的要求，并結(jié)合本單位的具體情況，認(rèn)真貫徹落實(shí)。 2．充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視以及其他各種方式宣傳春運(yùn)安全。 3．春運(yùn)前和春運(yùn)期間，職工業(yè)務(wù)教育和各種會(huì)議要增加春運(yùn)安全的內(nèi)容。 4．搞好站車宣傳教育。車站候車室、售票廳、行包房和列車車廂要有醒目的宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳畫、并定時(shí)向旅客廣播宣傳，特別是列車乘務(wù)員要與旅客進(jìn)行面對(duì)面宣傳。 第四十條 安全檢查組織。 組成各級(jí)春運(yùn)綜合檢查組和各業(yè)務(wù)部門的專業(yè)檢查組，采取“包片、包線、包點(diǎn)”等方式，深入春運(yùn)第一線檢查、督促，并帶領(lǐng)廣大職工完成春運(yùn)任務(wù)，保證春運(yùn)安全。 第四十一條 列車安全檢查。 1．對(duì)“兩爐、一灶、一電”及防火設(shè)施進(jìn)行檢查，并加強(qiáng)“用、管、修”工作，保證性能良好，正常使用。加強(qiáng)列車乘務(wù)人員的操作技能培訓(xùn)、考試等的檢查，促進(jìn)“兩紀(jì)一化”的落實(shí)。 2．加強(qiáng)對(duì)列車乘務(wù)人員熟知“危險(xiǎn)品”種類等知識(shí)的教育，把好車門關(guān)，力爭(zhēng)把“危險(xiǎn)品”堵在車下。對(duì)可疑人員，要會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行開包檢查。建立、健全查堵“危險(xiǎn)品”責(zé)任制與獎(jiǎng)懲制。 3．列車上要健全防火組織。強(qiáng)化防火設(shè)施檢查。有應(yīng)急處理辦法和人人熟知的防火預(yù)案與措施，并進(jìn)行訓(xùn)練與考核；加強(qiáng)對(duì)吸煙管理，使“不吸煙車廂”落在實(shí)處。 ，性能不良的不準(zhǔn)出庫(kù)，嚴(yán)