【正文】 　一、建設(shè)項目基本建設(shè)程序和主要工作內(nèi)容　　（一）建設(shè)項目基本建設(shè)程序　?。ǘ┙ㄔO(shè)項目主要工作內(nèi)容　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項目基本建設(shè)程序　　建設(shè)前期（即項目決策階段）　　——規(guī)劃和項目建議書階段　　——可行性研究階段　　建設(shè)時期（即項目實施階段）　　——勘察設(shè)計階段　　——施工準(zhǔn)備階段　　——施工階段　　——竣工驗收階段　　生產(chǎn)時期（即項目運行階段）　　——保修階段　　——項目后評價階段　?。ǘ┲饕ぷ鲀?nèi)容　　圖51　內(nèi)地現(xiàn)行建設(shè)項目基本建設(shè)程序和主要工作內(nèi)容建設(shè)時期建設(shè)前期（投資前期）建設(shè)時期（投資時期）生產(chǎn)時期建設(shè)階段投資機會研究和項建書階段可行性研究階段勘察設(shè)計階段開工準(zhǔn)備階段施工階段竣工驗收階段后評價階段主要建設(shè)工作★投資機會研究★項目建議書編制★環(huán)境評價報告★可研報告編制★項目融資★項目組織實施策劃★項目立項勘察報告★設(shè)計方案比選★初步設(shè)計★施工圖設(shè)計★專業(yè)設(shè)計配合★設(shè)計過程管理★編制開工報告★七通一平★建設(shè)項目報建★建設(shè)項目報監(jiān)★現(xiàn)場組織與管理（造價、進度、質(zhì)量、合同、安全、資料等）★項目內(nèi)部協(xié)調(diào)★階段性驗收★組織竣工驗收★項目完工報告★生產(chǎn)準(zhǔn)備和組織★項目運營管理★項目后評價相關(guān)建設(shè)管理工作◆項目建議書評估◆環(huán)境評價報告報批◆可研報告評估◆建設(shè)項目選址意見書◆《建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要求》審批◆建設(shè)用地規(guī)劃許可證◆擴初評審◆施工圖審查◆建設(shè)工程規(guī)劃許可證◆建筑工程施工許可證◆建設(shè)項目專項審查（環(huán)評和環(huán)保設(shè)施、衛(wèi)生防疫、消防、民防、綠化、勞動安全衛(wèi)生、道路交通、市容環(huán)境、抗震、河道管理、建筑節(jié)能）◆項目配套建設(shè)申請（供電、上水、排水、燃氣、管線、電信、住宅專項、智能化）◆項目外部協(xié)調(diào)◆項目控制◆竣工備案◆項目后評價投資管理●投資估算●投資估算●設(shè)計概算●施工圖預(yù)算●承包合同價●工程結(jié)算、決算　招標(biāo)與采購管理◎項目代建/項目管理◎項目代建/項目管理◎勘察、設(shè)計◎施工總包、工程監(jiān)理、投資監(jiān)理、進口設(shè)備◎?qū)I(yè)分包、大宗材料與設(shè)備　　　　二、某高檔住宅小區(qū)二期工程項目管理組織機構(gòu)的設(shè)置和工作任務(wù)分工（案例一）　　（一）工程背景　?。ǘ╉椖抗芾斫M織機構(gòu)的設(shè)置　?。ㄈ┕ぷ魅蝿?wù)分解　?。ㄋ模╉椖抗芾斫M織結(jié)構(gòu)圖　?。ㄒ唬┕こ瘫尘啊　∧掣邫n住宅小區(qū)工程位于上海浦東新區(qū)。小區(qū)由9座百米高層組成，總建筑面積約14萬平方米，全部是精裝修的精品住宅工程，整個實施階段的計劃進度為36個月?！　≡摴こ淌怯梢患彝赓Y性質(zhì)的控股集團投資，項目一次規(guī)劃，分三期投資建設(shè)，投資方在完成投資立項和征地、拆遷后委托了某工程項目管理咨詢公司為其提供項目實施階段的所有業(yè)主方項目管理服務(wù)工作，直至工程竣工驗收交付使用為止。房屋銷售由業(yè)主另行委托銷售代理公司。　　該工程最后按期完成并交付使用，并達到了預(yù)期的投資目標(biāo)，項目獲得上海市白玉蘭小區(qū)、上海市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)、上海市觀摩樣板工地、入住滿意度較高。銷售價格由于受房產(chǎn)市場價格上漲，投資方獲得了比預(yù)期好得多的投資回報?！　。ǘ╉椖抗芾斫M織機構(gòu)的設(shè)置　　該工程項目管理咨詢公司具有發(fā)改委工程咨詢甲級資質(zhì)、建設(shè)部招標(biāo)代理甲級資質(zhì)、工程造價咨詢甲級資質(zhì)、房屋工程監(jiān)理甲級資質(zhì)等企業(yè)資質(zhì)，但不具備勘察、規(guī)劃設(shè)計、建筑設(shè)計、施工圖審查、建筑施工等相關(guān)資質(zhì)。承接該工程項目管理任務(wù)后，工程項目管理咨詢公司采用線性管理模式組建了工程項目管理服務(wù)機構(gòu)?！　　　D52　某商品住宅房二期工程項目管理組織機構(gòu)　　項目經(jīng)理（1名）　　其專業(yè)背景是結(jié)構(gòu)工程，學(xué)歷博士，具備國家注冊監(jiān)理工程師資格，具有15年豐富的管理實踐經(jīng)驗，控制、協(xié)調(diào)及組織能力較強。其主要職責(zé)：　　負責(zé)工程項目管理機構(gòu)的組建和任務(wù)分工?！　【幹乒こ添椖抗芾韺嵤┮?guī)劃，制訂工作制度和工作流程?！　√幚砼c外部單位之間的對外聯(lián)系事務(wù)?！　f(xié)調(diào)業(yè)主與當(dāng)?shù)卣块T的聯(lián)系，協(xié)調(diào)和解決項目實施過程中發(fā)生所有問題?！　《ㄆ谥鞒终匍_與業(yè)主、項目參與各方之間的工作聯(lián)系等會議?！　『灠l(fā)以公司名義發(fā)出的各種函件、通知等文檔。　　檢查和監(jiān)督各級人員的工作，根據(jù)工程項目的進展情況進行人員調(diào)配、調(diào)換不稱職人員?！　≡跇I(yè)主授權(quán)的范圍內(nèi)向項目任務(wù)承擔(dān)各方下達指令?！　⑴c處理工程質(zhì)量事故?！　【幹聘黝愒u估、總結(jié)報告?！　№椖抗芾磙k公室（2人）　　其主要職責(zé)如下：　　協(xié)助項目經(jīng)理開展工作，負責(zé)組織機構(gòu)的行政管理工作。　　組織人員培訓(xùn)和繼續(xù)教育。　　組織評審、專家論證、工程例會等各類會議的會務(wù)工作?！　∝撠?zé)項目經(jīng)理與機構(gòu)各組之間的信息交流、匯總與傳遞?！　∝撠?zé)后勤保障工作。　　協(xié)助組織對機構(gòu)人員的考核。　　設(shè)計管理組（3人）　　由1名建筑師、1名結(jié)構(gòu)工程師和1名機電工程師組成，并視工作需要可隨時取得公司人力資源支持。其主要職責(zé)如下：　　負責(zé)編制勘察、設(shè)計任務(wù)書和項目功能描述書，確定設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。　　協(xié)助招標(biāo)采購組確定勘察、設(shè)計委托方式，編制勘察、設(shè)計招標(biāo)文件，對涉及設(shè)計的條款提出審核意見?！　f(xié)助起草勘察、設(shè)計委托合同，參與合同談判?！　≡u估勘察單位提交的勘察成果報告，對設(shè)計方案及各階段設(shè)計成果提出評估意見。　　評價施工圖審查意見，督促落實施工圖的修改，確保工程設(shè)計質(zhì)量?！　f(xié)助投資控制組對設(shè)計估算、概算、預(yù)算進行分析，從設(shè)計的經(jīng)濟性、先進性、合理性和功能性作技術(shù)經(jīng)濟比較論證?！　f(xié)調(diào)總設(shè)計與各專業(yè)設(shè)計的溝通?！　】刂乒こ套兏?，參與索賠的處理?！　⑴c總進度計劃的編制，并編制設(shè)計進度控制計劃并督促實施　　前期配套組（2名）　　項目建設(shè)過程中需辦理的各政府主管部門的手續(xù)。其主要職責(zé)如下：　　申請辦理有關(guān)項目前期立項、規(guī)劃等批文和證照?！　∩暾堔k理有關(guān)施工項目建筑人防報監(jiān)和配套項目的手續(xù)和批文?！　∩暾堔k理有關(guān)竣工驗收的手續(xù)和證照?！　」こ碳夹g(shù)管理組（3名）　　1名結(jié)構(gòu)工程師、1名機電工程師和1名管理工程師組成。其主要職責(zé)如下：　　為工程項目管理機構(gòu)和各專業(yè)組提供技術(shù)支持?！　≈鞒种贫ǜ飨嚓P(guān)專業(yè)工作實施細則，確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。　　與各參與單位對口部門負責(zé)人進行溝通，協(xié)調(diào)和解決各個界面的技術(shù)問題。　　對提交的勘察、設(shè)計成果從可靠性、可行性、經(jīng)濟性、先進性、科學(xué)性、安全性等方面提供咨詢意見?！　≈鞒志幹祈椖靠傔M度計劃及各專業(yè)詳細的進度計劃，檢查進度計劃的實施，并記錄實際進度及相關(guān)情況，定期向項目經(jīng)理匯報進度計劃的完成情況?！　∈占瘉碜皂椖咳蝿?wù)執(zhí)行方的原始資料，對數(shù)據(jù)進行初步整理和匯總，供其它專業(yè)組決策使用。　　協(xié)助招標(biāo)采購組編制技術(shù)要求條款?！　≌袠?biāo)采購組（3人）：　　由1名采購招標(biāo)工程師、1名土建造價咨詢工程師和1名機電造價咨詢工程師組成。其主要職責(zé)如下：　　負責(zé)勘察、設(shè)計、施工等招標(biāo)代理以及材料和設(shè)備采購的日常工作。　　與業(yè)主方共同制定招標(biāo)及采購工作策略。　　主持采購和招標(biāo)文件的編寫和審定，實施招標(biāo)代理和采購?！　∝撠?zé)與招標(biāo)代理相關(guān)的對外聯(lián)系，與政府部門協(xié)調(diào)?！　【幹普袠?biāo)、設(shè)備材料采購總進度計劃和詳細的分進度計劃?！　∝撠?zé)收集與建設(shè)項目有關(guān)的設(shè)備材料廠家資料，并建立資料庫?！　⊥顿Y控制組（2人）：　　由1名土建造價工程師和1名機電造價工程師組成。其主要職責(zé)：　　對總投資目標(biāo)進行論證，并進行投資目標(biāo)分解?！　》治鼋ㄔO(shè)項目投資估算，并對設(shè)計的各項工程技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)進行分析和評價。　　負責(zé)審查設(shè)計概算和施工圖預(yù)算，并與相關(guān)職能組密切配合，嚴(yán)格控制設(shè)計規(guī)模和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)?！　【幹乒こ添椖空袠?biāo)標(biāo)底，對照分析投標(biāo)報價，確定合理的合同價格。　　審核工程項目結(jié)算，參與工程項目決算文件的編制和后評估工作。　　負責(zé)收集整理和分析各種不同類型項目的造價資料，編制與造價有關(guān)的各種指標(biāo)、指數(shù)。　　協(xié)助處理工程變更和工程索賠。　　現(xiàn)場監(jiān)理組（8人）　　按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的要求配備相應(yīng)的注冊監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員，包括土建、暖通、給排水、強弱電、材料見證、安全員等崗位的監(jiān)理人員，執(zhí)行巡視、旁站檢查和各分部分項工程的工作。其職責(zé)按規(guī)范和相應(yīng)法規(guī)的要求執(zhí)行?！　“踩芾斫M（2人）　　包括項目風(fēng)險管理工程師1名以及施工階段安全監(jiān)理工程師1名，其主要職責(zé)如下：　　識別潛在的、對項目目標(biāo)產(chǎn)生負面影響的不確定因素；　　評估、分析風(fēng)險影響程度；　　根據(jù)項目情況，提出項目風(fēng)險管理決策建議；　　在項目經(jīng)理指導(dǎo)下獨立完成項目風(fēng)險管理總體策劃；　　制定項目各階段風(fēng)險管理計劃和應(yīng)急措施；　　對項目各階段的風(fēng)險控制情況進行監(jiān)控，及時對風(fēng)險事件、損失等信息的收集、計算、分析工作；　　及時處理已發(fā)生的危險和事故；　　協(xié)同合同管理部門處理索賠；　　對風(fēng)險管理進行績效評價。　　施工階段安全監(jiān)理工程師的任務(wù)　　協(xié)助業(yè)主與施工承包單位簽訂工程項目施工安全協(xié)議書；　　審查專業(yè)分包和勞務(wù)分包單位資質(zhì)；　　審查電工、焊工、架子工、起重機械工、塔吊司機及指揮人員、爆破工等特種作業(yè)人員資格，督促施工企業(yè)雇傭具備安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識的一線操作人員；　　督促施工承包單位建立、健全施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系；督促施工承包單位檢查各分包企業(yè)的安全生產(chǎn)制度；　　審核施工承包單位編制的施工組織設(shè)計、安全技術(shù)措施、高危作業(yè)安全施工及應(yīng)急搶險方案；　　督促施工承包單位做好逐級安全交底工作；　　監(jiān)督施工承包單位按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和專項安全施工方案組織施工，制止違規(guī)施工作業(yè)；　　對施工過程中的高危作業(yè)等進行巡視檢查，每天不少于一次。發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)施工和存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工承包單位整改，并檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查意見。情況嚴(yán)重的，由總監(jiān)下達工程暫停施工令并報告建設(shè)單位。施工承包單位拒不整改的應(yīng)及時向安全監(jiān)督部門報告；　　督促施工承包單位進行安全自查工作，參加施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)檢查；　　復(fù)核施工承包單位施工機械、安全設(shè)施的驗收手續(xù)，并簽署意見。未經(jīng)安全監(jiān)理工程師簽署認可的不得投入使用；　　對高危作業(yè)的關(guān)鍵工序?qū)嵤┈F(xiàn)場跟班監(jiān)督檢查。　　文秘檔案組（1名）　　其主要職責(zé)如下：　　根據(jù)項目整體信息管理流程，確定本專業(yè)的信息來源、走向和處理程序?！　∝撠?zé)收發(fā)文工作?！　∝撠?zé)圖紙資料保管及技術(shù)檔案管理?！　z查和督促各參與方的檔案編制質(zhì)量及時效性。　　負責(zé)與政府檔案部門聯(lián)系，案要求完成檔案編制和整理工作?！　∝撠?zé)后勤管理工作和復(fù)印、打字工作?！　∮涗浐头职l(fā)會議記錄。　?。ㄈ┕ぷ魅蝿?wù)分解　　工程項目管理咨詢公司進場后，對項目管理的任務(wù)進行了分解（見圖53），確定了業(yè)主、項目管理公司、勘察設(shè)計單位、房屋銷售代理公司等各單位的任務(wù)。　　　　圖53　工作任務(wù)分解圖　?。ㄋ模╉椖抗芾斫M織結(jié)構(gòu)圖（見圖54）　　項目管理服務(wù)：通過公開招標(biāo)由某工程項目管理咨詢公司承擔(dān)，服務(wù)范圍包括施工階段的工程監(jiān)理；　　規(guī)劃及建筑方案設(shè)計：通過方案競賽選定一家境外設(shè)計事務(wù)所設(shè)計；　　工程勘察：通過公開招標(biāo)由上海一家甲級勘察單位承擔(dān)；　　方案優(yōu)化、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計：通過邀請招標(biāo)進行了委托，由當(dāng)?shù)啬辰ㄖO(shè)計研究院完成，　　施工圖審查：委托由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)管理部門認可的審圖公司負責(zé)審查；　　工程施工：采用施工總承包模式，并通過公開招投標(biāo)選定了上海某建筑工程公司；　　室內(nèi)精裝飾設(shè)計和施工：根據(jù)施工總承包合同的約定由業(yè)主委托代理招標(biāo)，單獨選定分包單位。由業(yè)主委托項目管理咨詢公司代理單獨招標(biāo)，選定單位后納入施工總承包的管理；鉆孔灌注樁基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、室外總體等工程由總承包單位自行完成，水、強電、電梯、綜合布線等安裝工程由施工總承包單位依據(jù)合同約定獲得工程項目管理單位同意后進行了安裝工程分包?！　　　D54　項目管理組織結(jié)構(gòu)圖　　從這一系列通過委托和招標(biāo)選擇工程項目管理單位、勘察、設(shè)計和施工的活動中，我們思考以下問題：　　所有的委托和招標(biāo)活動是否符合內(nèi)地的法律法規(guī)？　　如果直接委托包括施工階段工程監(jiān)理在內(nèi)的工程項目管理給咨詢公司是否違規(guī)定？　　該室內(nèi)精裝飾單位除了相應(yīng)施工資質(zhì)等級外企業(yè)還應(yīng)具備條件？室內(nèi)裝飾單位是否可以將室內(nèi)裝飾工程施工任務(wù)再進行發(fā)包？　　鉆孔灌注樁基礎(chǔ)工程是否可以分包？主體結(jié)構(gòu)工程施工總承包單位是否可以發(fā)包給另一家符合資質(zhì)要求的建筑施工企業(yè)？　　工程分包應(yīng)通過何種程序？三、中國*****信息中心建筑工程項目設(shè)計方案招標(biāo)實務(wù)（案例二）　　設(shè)計招標(biāo)文件應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：投標(biāo)須知、設(shè)計任務(wù)書和附件三部分?！　。ㄒ唬┕こ谈艣r　?。ǘ┰O(shè)計依據(jù)　?。ㄈ┰O(shè)計要求　?。ㄋ模┓桨冈O(shè)計成果要求　?。ㄎ澹┩稑?biāo)須知　?。┰u標(biāo)、決標(biāo)原則及標(biāo)準(zhǔn)　?。ㄆ撸┤粘贪才拧　。ㄒ唬┕こ谈艣r　　招標(biāo)單位：中國****股份有限公司　　招標(biāo)代理單位：***工程項目管理咨詢有限公司　　招標(biāo)管理單位：當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室　　項目名稱：中國****信息中心工程　　項目性質(zhì)：新建項目　　基地概況：某科技園區(qū)　　招標(biāo)內(nèi)容與范圍：工程總體規(guī)劃和建筑單體方案?！　⊥顿Y金額及資金來源：　　計劃開工日期和建設(shè)周期：　?。ǘ┰O(shè)計依據(jù)　　項目批準(zhǔn)文件（附相關(guān)文件，如立項報告、可行性研究報告、項目建議書、上級相關(guān)的批文等資料）　　項目基礎(chǔ)資料：擬建場地的規(guī)劃紅線圖和地下管線圖　　國家、地方及行業(yè)的有關(guān)法規(guī)、規(guī)范、條例、規(guī)定　　本招標(biāo)文件及相關(guān)的功能要求說明文件　　（三）設(shè)計要求　　設(shè)計宗旨　　設(shè)計規(guī)模及主要參數(shù)　　總建筑面積：