【正文】 工程項目策劃摘要：工程項目是企業(yè)利潤的主要來源和展示企業(yè)實力的窗口，直接反映著企業(yè)形象，影響著企業(yè)市場競爭力。項目企業(yè)文化建設(shè)在集團(tuán)企業(yè)文化中占據(jù)著顯著位置，具有舉足輕重的地位和作用。為通過富有集團(tuán)特色的項目企業(yè)文化建設(shè)，統(tǒng)一項目價值取向，塑造項目團(tuán)隊精神，挖掘項目內(nèi)在潛能，以最小的成本、最優(yōu)的質(zhì)量、最美的形象回報社會。一、策劃的概念(一)策劃分析1. 策劃的涵義策劃是為完成某一任務(wù)或為達(dá)到預(yù)期的目標(biāo) , 根據(jù)現(xiàn)實的各種情況與信息 , 判斷事物變化的趨勢 , 圍繞活動的任務(wù)或目標(biāo)這個中心 , 對所采取的方法、途徑、程序等進(jìn)行周密而系統(tǒng)的全面構(gòu)思、設(shè)計、選擇合理可行的行動方式 , 從而形成正確的決策和高效的工作。由此可見 , 策劃是在現(xiàn)實所提供的條件的基礎(chǔ)上進(jìn)行的、具有明確的目的性、按待定程序運(yùn)作的系統(tǒng)活動。很顯然 , 策劃是一種超前性的人類特有的思維過程。它是針對未來和未來發(fā)展及其發(fā)展結(jié)果所做的籌劃 , 能有效地指導(dǎo)未來工作的開展 , 并取得良好的成效?？傊?精心的策劃是實現(xiàn)科學(xué)決策的重要保證 , 也是實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)、提高工作效率的重要保證。2. 策劃與計劃策劃與計劃這兩個概念容易被人混為一談 , 其實從策劃的涵義中可以發(fā)現(xiàn)策劃與計劃是兩個不同的范疇 , 兩者有較大的差異。所謂 策劃 , 就是立足現(xiàn)實 , 面向未來 , 能實際引導(dǎo)行動的創(chuàng)造性的思考及實踐過程 , 包括分析情況、發(fā)現(xiàn)問題、確定目標(biāo)、設(shè)計和優(yōu)化方案 , 最后形成工作計劃等一整套環(huán)節(jié)。 策劃更多地表現(xiàn)為戰(zhàn)略決策 , 這也決定了策劃對預(yù)算及其具體工作步驟、進(jìn)度安排的考慮比較粗略。所謂 計劃 , 就是從現(xiàn)在到未來 , 根據(jù)時間表思考如何逐次達(dá)成策劃目標(biāo)的行為。計劃很大程度上只是策劃的結(jié)果 , 比較多地表現(xiàn)為在目標(biāo)、條件、戰(zhàn)略和任務(wù)等都已明確化的情況下 , 為即將進(jìn)行的活動提供一種可具體操作的指導(dǎo)性方案。由此可見 , 策劃與計劃在工作進(jìn)行中 , 實際上是一貫相連的。但兩者又有較大的差異，如果說策劃是全局性、整體性的戰(zhàn)略決策 , 而計劃則是具體性、可操作性的指導(dǎo)方案；如果說策劃是掌握原則與方向 , 而計劃則是處理程序與細(xì)節(jié) 。 如果說策劃具有創(chuàng)新性與創(chuàng)意 , 而計劃則是常規(guī)的工作流程 。 如果說策劃是超前性 , 而計劃則是現(xiàn)實可行性 。 如果說策劃是靈活多變 , 而計劃則是按部就班 。 如果說策劃挑戰(zhàn)性大 , 而計劃則挑戰(zhàn)性小；如果說策劃 強(qiáng)調(diào) 自由性 的話 , 計劃重視的就是 確實性 。總之 , 策劃是方向性的工作 , 計劃是具體性的工作。當(dāng)然 , 兩者都是以如何引導(dǎo)可預(yù)期成果的實現(xiàn)為主旨的。3. 策劃與創(chuàng)意策劃需要創(chuàng)意，需要出點(diǎn)子、出主意 , 但又不僅僅是創(chuàng)意，創(chuàng)意只是策劃程序中的一部分，是可以在瞬間產(chǎn)生的突破。譬如買房子送空調(diào)、定樓盤享受質(zhì)量保證卡、先租后買和以租金付房款等房地產(chǎn)推銷點(diǎn)子，這些點(diǎn)子雖然可以碰巧暫時解決燃眉之急 , 但若將開發(fā)商的長遠(yuǎn)利益維系于此 , 則必定以悲劇告終。而策劃是在調(diào)查、謀劃、評價、反饋等復(fù)雜程序上的綜合過程 , 它是系統(tǒng)有序的創(chuàng)造活動。當(dāng)然 , 好的創(chuàng)意可以成為成功策劃的有力保障。4. 策劃的類型一般所說的 策劃 是一個廣義的概念 , 而且這一概念正在被越來越多的領(lǐng)域所接受所以策劃的分類也很廣泛。（1）從策劃工作在社會上不同的應(yīng)用領(lǐng)域來看 , 策劃可分為 ：①企業(yè)策劃：是商業(yè)界、企業(yè)界進(jìn)行的各種投資活動、商業(yè)活動、商品銷售的策劃。 ②事業(yè)策劃 : 如各大學(xué)為取得良好生源進(jìn)行的招生策劃 , 為吸引優(yōu)秀教師進(jìn)行的各項優(yōu)惠政策的策劃 , 醫(yī)院為樹立救死扶傷的形象進(jìn)行的策劃。③政府策劃：如政府為招商引資進(jìn)行的策劃 , 政府為樹立人民公仆的形象進(jìn)行的策劃等等。④公益事業(yè)策劃 : 如為了讓人們少吸煙的策劃 , 鼓勵人們愛衛(wèi)生的策劃 , 在風(fēng)景旅區(qū)愛護(hù)花草的策劃 , 鼓勵人們自愿獻(xiàn)血的策劃等。⑤軍事策劃：各種軍事打擊、軍事突襲行動等。（2） 從策劃的范圍不同來看 , 策劃可分為整體策劃、區(qū)域 ( 局部〉策劃。(3) 從不同的策劃內(nèi)容來看 , 策劃又可分為建設(shè)項目策劃、營銷策劃、選題策劃、形象策劃、公關(guān)策劃、廣告策劃等。（二）、建設(shè)項目策劃1. 建設(shè)項目策劃的領(lǐng)域建設(shè)項目策劃是策劃工作的一個重要領(lǐng)域?？疾煲幌挛覈陙淼慕ㄔO(shè)流程不難發(fā)現(xiàn) , 人們在建設(shè)項目的決策方面雖然已基本上形成了一套科學(xué)的程序 , 但對建設(shè)項目決策后如何實施 , 在我國一直是建設(shè)業(yè)主的權(quán)限范圍 , 即多是由投資方按照已有的資料加上專家的個人經(jīng)驗而擬就的。這就造成了設(shè)計人員只是在項目立項的基礎(chǔ)上 , 接受了任務(wù)委托書后進(jìn)行具體設(shè)計 , 而施工單位則只是按設(shè)計圖紙進(jìn)行施工。從字面上來看這是一個單向的流程 , 但事實上項目的實施遠(yuǎn)不是這么簡單 , 比這復(fù)雜得多。因為每一個建設(shè)項目的設(shè)想提出 , 都有其特定的政治、經(jīng)濟(jì)或社會生活背景。從簡單抽象的建設(shè)意圖產(chǎn)生，到具體復(fù)雜的工程建設(shè) , 期間每一環(huán)節(jié)每一過程的活動內(nèi)容、方式及其所要求達(dá)到的預(yù)期目標(biāo) , 都離不開計劃的指導(dǎo) , 而計劃的前提就是行動方案的策劃 , 這些策劃的好壞將直接關(guān)系到建設(shè)項目活動能否成功。因此 , 建設(shè)項目策劃是建設(shè)項目決策到建設(shè)項目實施的一個非常重要的環(huán)節(jié)。建設(shè)項目策劃由于是介于項目決策和項目實施之間的一個環(huán)節(jié) , 其承上啟下的性質(zhì)決定了其研究領(lǐng)域的雙向摻透性。它向上滲透于建設(shè)項目決策環(huán)節(jié) , 研究社會、 環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等宏觀因素與項目的關(guān)系 , 分析項目在社會環(huán)境中的層次、地位、社會環(huán)境對項目要求的品質(zhì) , 分析項目對環(huán)境的積極和消極的影響 , 進(jìn)行經(jīng)濟(jì)損益的計算 , 確定和修正項目的規(guī)模 , 確定項目的基調(diào) , 把握項目的性質(zhì)。它向下滲透到項目設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、施工、 運(yùn)行等實施環(huán)節(jié) , 研究實施階段人、財、物、時間、空間等組成相關(guān)因素 , 井依據(jù)實態(tài)調(diào)查的分析結(jié)果確定項目實施的內(nèi)容以及可行的條件。2. 建設(shè)項目策劃的概念建設(shè)項目策劃是指在建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)項目策劃人員根據(jù)建設(shè)業(yè)主總的目標(biāo)要求 , 從不同的角度出發(fā) , 通過對建設(shè)項目進(jìn)行系統(tǒng)分析 , 對建設(shè)活動的整體戰(zhàn)略進(jìn)行運(yùn)籌規(guī)劃 , 對建設(shè)活動的全過程作預(yù)先的考慮和設(shè)想 , 以便在建設(shè)活動的時間、空間、結(jié)構(gòu)三維關(guān)系中選擇最佳的結(jié)合點(diǎn) , 重組資源和展開項目運(yùn)作 , 為保證項目在完成之后獲得滿意可靠的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益而提供科學(xué)的依據(jù)。 由于建設(shè)項目策劃是一種把建設(shè)活動意圖轉(zhuǎn)換成定義明確、系統(tǒng)清晰、目標(biāo)具體且富有策略性動作思路的高智力的系統(tǒng)活動 , 因此通常為進(jìn)行一項建設(shè)項目策劃有三點(diǎn)要素：（l）要有依據(jù)國家、地方法規(guī)和業(yè)主要求而設(shè)定的建設(shè)項目。（2）要有能對手段和結(jié)論進(jìn)行客觀評價的可能性。（3）要有能對程序和過程進(jìn)行預(yù)測的可能性。3. 建設(shè)項目策劃與項目周期的關(guān)系建設(shè)項目策劃的定義很清楚地表明了建設(shè)項目策劃與項目周期的關(guān)系 , 即 :(1）建設(shè)項目策劃的運(yùn)作時間主要是在項目周期第一階段即建設(shè)決策期 , 并且隨著項目的進(jìn)展不斷延伸 , 貫穿建設(shè)全過程。(2）建設(shè)項目策劃不僅包括對建設(shè)決策期各個環(huán)節(jié)的策劃 , 而且還包括對項目建設(shè)期、項目營銷的策劃。 4. 建設(shè)項目策劃與可行性研究的關(guān)系建設(shè)項目可行性研究是對投資項目的必要性、資源的可能性、技術(shù)的先進(jìn)性及適用性、經(jīng)濟(jì)的合理性和盈利性等進(jìn)行綜合論證的工作方法 , 是投資者對建設(shè)項目的市場情況、工程建設(shè)條件、技術(shù)狀況、原材料來源等進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測分析 , 以做出投資決策的研究 .由于可行性研究源于項目的投資活動 , 所以其實質(zhì)是要反映這一投資活動得失與否, 亦即投資活動是否有經(jīng)濟(jì)效益 , 它與投資者的利益緊密相關(guān)。建設(shè)項目可行性研究的結(jié)論往往是項目投資者投資活動的依據(jù) , 而對于投資項目的使用者以及功能效益等則相對考慮較少。項目策劃主要是研究項目立項以后的建設(shè)的規(guī)模、性質(zhì)、社會環(huán)境、空間內(nèi)容、使用功能要求、使用者狀況、使用模式、技術(shù)條件、心理環(huán)境等影響項目實施和項目使用的各因素 , 從而為項目建設(shè)實施提供科學(xué)的依據(jù)。由此看來 , 項目可行性研究是不能取代項目策劃的。同樣 , 建設(shè)項目策劃也不能取代可行性研究 , 盡管有些項目可行性研究的結(jié)論可資借鑒，但項目實施的依據(jù)仍必須通過項目策劃來加以科學(xué)的制訂和論證 , 因此，項目策劃既要通過對建設(shè)活動的整體戰(zhàn)略、策略運(yùn)籌、資本運(yùn)作等 , 不斷補(bǔ)充和完善項目可行性研究的成果 , 又要通過對建設(shè)活動全過程預(yù)先的考慮和設(shè)想 , 增強(qiáng)建設(shè)活動的可行性、可靠性、可操作性，使之真正成為項目實施運(yùn)作的依據(jù) ,且成為項目實施整體進(jìn)程中不可缺少的一個環(huán)節(jié),這也是項目策劃區(qū)別于項目可行性研究或其他環(huán)節(jié)而獨(dú)立出來的一個原因 , 當(dāng)然 ,可行性研究和項目策劃在借鑒其他學(xué)科的理論方法 , 運(yùn)用近代科學(xué)手段等方而有共同之處 , 有些方法甚至可以相互借用 , 如在項目策劃過程中，對項目規(guī)模的把握就可借用可行性研究方法中的 期間經(jīng)濟(jì)損益分析方法 來加以研究。5. 建設(shè)項目策劃與建設(shè)項目規(guī)劃的關(guān)系項目策劃受項目總體規(guī)劃的指導(dǎo) , 接受項目總體規(guī)劃的思想 , 并為達(dá)成項目既定的目標(biāo)整理準(zhǔn)備條件 , 確定項目內(nèi)涵 , 構(gòu)想項目實施的具體模式 , 進(jìn)而對其實現(xiàn)的手段進(jìn)行策略上的判定和探討。一般來講 , 對建設(shè)項目的目標(biāo)確定 , 總體規(guī)劃是決定性的、指導(dǎo)性的 , 但對目標(biāo)的規(guī)模、性質(zhì)等內(nèi)在因素的研究 , 項目策劃則很關(guān)鍵。實際上 , 這種總體規(guī)劃和項目策劃對項目目標(biāo)的研究其分界卻不是截然的 , 雖然項目總體規(guī)劃指導(dǎo)項目策劃 ,但項目策劃的結(jié)果又常常不斷反饋修正總體規(guī)劃。 6. 建設(shè)項目策劃與建設(shè)項目設(shè)計的關(guān)系建設(shè)項目策劃不同于建設(shè)項目設(shè)計。項目設(shè)汁是根據(jù)設(shè)計任務(wù)書要求逐項將任務(wù)書中各部分內(nèi)容經(jīng)過合理的工藝選擇、平面布局和空間上的組合在圖紙上表示出來以供項目施工使用。項目設(shè)計師在項目設(shè)計中一般只關(guān)心工藝、空間、功能、形式、色彩、體形等具體的設(shè)計內(nèi)容 , 而不關(guān)心設(shè)計任務(wù)書的制定。而項目策劃則是貫穿于項目實施的全過程，在設(shè)計階段 ,項目策劃是在項目設(shè)計進(jìn)行工藝、空間、功能、形式、體形等內(nèi)容。而研究之前對其設(shè)計性質(zhì)、內(nèi)容、規(guī)模、利用方式、建設(shè)周期、建設(shè)程序、預(yù)算、空間尺寸的可行性進(jìn)行調(diào)查研究和分析 ,科學(xué)地制定設(shè)計任務(wù)書 , 指導(dǎo)設(shè)計的研究工作。當(dāng)然 , 在擬定項目設(shè)計任務(wù)書的策劃中 , 如果沒有具體的項目構(gòu)想和方案決定上述條件是困難的。這種探討性的方案設(shè)計也就是通常所說的 概念設(shè)計 , 應(yīng)屬于項目策劃的范疇而不是建設(shè)項目的正式設(shè)計 , 它只是項目策劃的一部分，項目策劃人員只是依據(jù)這種探討性的設(shè)計方案來為項目策劃的其他內(nèi)容提供參考。但畢竟這一環(huán)節(jié)具有了項目設(shè)計的某些特性,因此項目設(shè)計階段實施策劃與項目設(shè)計的分界也非截然。7. 建設(shè)項目策劃的分類建設(shè)項目策劃按項目建設(shè)程序可分為建設(shè)前期項目系統(tǒng)構(gòu)思策劃、項目實施策劃；如按建設(shè)項目策劃的范圍又可分為項目總體策劃和項目局部策劃。項目總體策劃一般指在項目前期立項過程所進(jìn)行的全面策劃；局部策劃可以是對全面策劃任務(wù)進(jìn)行分解后的一個單項性或?qū)I(yè)性問題的策劃 , 根據(jù)策劃工作的對象和性質(zhì) , 策劃的內(nèi)容、依據(jù)和深度要求也不一樣。(1）項目構(gòu)思策劃 建設(shè)項目的提出 , 一般根據(jù)國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展?fàn)顩r和近遠(yuǎn)期規(guī)劃、預(yù)測以及提出者 ( 包括投資者和非投資者 ) 經(jīng)營、生產(chǎn)、生活的實際需要。因此 , 項目構(gòu)思策劃必須以國 家及地方法律法規(guī)和有關(guān)政策方針為依據(jù) , 并結(jié)合國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展變化和實際的建設(shè)條件進(jìn)行。項目構(gòu)想策劃的主要內(nèi)容包括：項目性質(zhì)、用途、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)水準(zhǔn)的策劃；項目在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位、作用和影響力的策劃；項目系統(tǒng)的總體功能、系統(tǒng)內(nèi)部各單項單位工程的構(gòu)成及各自作用和相互聯(lián)系 , 內(nèi)部系統(tǒng)與外部系統(tǒng)的協(xié)調(diào)、協(xié)作和配套的策劃；以及其他與項目構(gòu)思有關(guān)的策劃等等。例如某行政區(qū)擬建造一座文化宮 , 項目總體規(guī)劃只是確定了建設(shè)目標(biāo)是 文化宮 , 可這是一個多目標(biāo)、多功能的建筑綜合體 , 是以音樂、歌舞演出為主 , 還是以繪畫沙龍為主 ? 是主要面向高層次的文化知識界人士 , 還是雅俗兼顧面面俱到 ? 其規(guī)模大小、使用者和經(jīng)營管理者的構(gòu)成以及位置朝向等問題是總體規(guī)劃所回答不了的 , 但這些問題恰恰要在項目構(gòu)思策劃中加以說明。(2) 項目實施策劃項目實施策劃是指把體現(xiàn)建設(shè)意圖的項目構(gòu)思付諸實施 , 變成有實現(xiàn)可能性和可操作性的行動方案 , 提出帶有策略性和指導(dǎo)性的設(shè)想。通常又分為： ①項目組織策劃 , 對于大中型建設(shè)項目 , 國家要求實行項目法人責(zé)任制。因此按照現(xiàn)代企業(yè)組織模式組建管理機(jī)構(gòu)并作人事安排 , 顯然這既是項目總體構(gòu)思策劃的重要內(nèi)容 , 也是對項目實施過程產(chǎn)生重要影響的實施策劃內(nèi)容。②項目融資策劃。資金是實現(xiàn)項目的物質(zhì)基礎(chǔ) , 建設(shè)工程項目投資大 , 周期長 , 資金 的籌措和運(yùn)用對項目的成敗關(guān)系重大 , 建設(shè)資金的來源渠道廣泛 , 各種融資手段有其不同 的特點(diǎn)和風(fēng)險因素 , 融資方案的策劃是控制資金使用成本 , 進(jìn)而控制項目投資、降低項目 風(fēng)險所不可忽視的環(huán)節(jié)。項目融資策劃具有很強(qiáng)的政策性、技巧性和策略性 , 它取決于項目的性質(zhì)和項目實施的運(yùn)作方式。③建設(shè)項目目標(biāo)策劃。建設(shè)工程必須具備明確的使用目的和要求 , 明確的建設(shè)任務(wù)量和時間界限 , 明確的項目系統(tǒng)構(gòu)成和組織關(guān)系 , 才能作為項目管理對象 , 才需要進(jìn)行項目的目標(biāo)控制 , 也就是說確定項目的投資目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)和進(jìn)度目標(biāo)是項目實施的前提 , 而這三大目標(biāo)的內(nèi)在聯(lián)系和制約 , 使目標(biāo)的設(shè)定變得復(fù)雜和困難。因此在項目系統(tǒng)構(gòu)成和定位策劃的過程中做到項目投資和質(zhì)量的協(xié)調(diào)平衡 , 即在一定投資限額下 , 通過策劃尋求達(dá)到滿足