【正文】 新一輪基礎(chǔ)教育課程改革理論及背景隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，創(chuàng)新教育的倡導(dǎo)，素質(zhì)教育的全面推進(jìn)，課程問(wèn)題越來(lái)越引起社會(huì)的廣泛關(guān)注和人們的高度重視。目前，我國(guó)基礎(chǔ)教育課程改革發(fā)展迅速，課程理論研究正面臨極大的挑戰(zhàn)和極好的機(jī)遇，課程改革實(shí)踐呼喚科學(xué)的課程理論給以指導(dǎo)，而科學(xué)的課程理論不能脫離課程改革實(shí)踐的源泉，也不能沒(méi)有課程改革實(shí)踐的檢驗(yàn)。一、新一輪基礎(chǔ)教育課程改革理論從根本上說(shuō)，課程改革的動(dòng)因是我們面臨的社會(huì)環(huán)境已經(jīng)變了：在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代、信息社會(huì)當(dāng)中，知識(shí)以人們無(wú)法想象的速度在增加和更新，我們?nèi)舨幌氡惶蕴?，就必須不斷學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)。這就是說(shuō)，具備學(xué)習(xí)的愿望、興趣和方法，比記住一些知識(shí)更為重要。真正對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)的教育，應(yīng)當(dāng)是能夠促進(jìn)他們?nèi)妗⒆灾?、有個(gè)性地發(fā)展。顯然，全國(guó)“萬(wàn)校一書(shū)”的課程體系、“萬(wàn)人一面”的培養(yǎng)方式，肯定不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求。另一方面，由于高中教育已經(jīng)基本普及，高中教育的功能也隨之發(fā)生了變化：從只面向少數(shù)人的精英主義教育，轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛉w學(xué)生的大眾教育，高中教育的目的和任務(wù)不再是只為大學(xué)輸送合格新生。當(dāng)高中畢業(yè)生可能繼續(xù)升學(xué)，也可能直接走向社會(huì)時(shí)，高中教育就應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變?yōu)榕囵B(yǎng)學(xué)生的“人生規(guī)劃”能力、職業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)精神，這些正是新課改所十分強(qiáng)調(diào)的。此外，這次新課改借鑒了先進(jìn)國(guó)家的課改經(jīng)驗(yàn)，是對(duì)世界課程改革潮流的自覺(jué)順應(yīng)，這一點(diǎn)在高中課改中尤為明顯。新課改要改什么？　　人們常常以為課程改革就是改換教材，這是不正確的。根據(jù)教育部基礎(chǔ)教育課程改革綱要，新課改主要有六大“改變”：（1）課程目標(biāo)方面，反對(duì)過(guò)于注重知識(shí)傳授，強(qiáng)調(diào)知識(shí)與技能、過(guò)程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀“三維”目標(biāo)的達(dá)成。比如學(xué)化學(xué)，過(guò)去只是明確地告訴你什么加什么會(huì)產(chǎn)生怎樣的反應(yīng)，現(xiàn)在我們經(jīng)常不告訴學(xué)生結(jié)果，而是讓學(xué)生自己去做實(shí)驗(yàn)，在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中學(xué)習(xí)、理解和記憶，體驗(yàn)過(guò)程，培養(yǎng)能力，形成正確的思維方式和價(jià)值觀。?。?）課程結(jié)構(gòu)方面，強(qiáng)調(diào)不同功能和價(jià)值的課程要有一個(gè)比較均衡、合理的結(jié)構(gòu)，符合未來(lái)社會(huì)對(duì)人才素質(zhì)的要求和學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律。突出的是技術(shù)、藝術(shù)、體育與健康、綜合實(shí)踐活動(dòng)類(lèi)的課程得到強(qiáng)化，同時(shí)強(qiáng)調(diào)課程的綜合性和選擇性。?。?）課程內(nèi)容方面，強(qiáng)調(diào)改變“繁、難、偏、舊”的教學(xué)內(nèi)容，讓學(xué)生更多地學(xué)習(xí)與生活、科技相聯(lián)系的“活”的知識(shí)?！。?）課程實(shí)施方面，強(qiáng)調(diào)變“要學(xué)生學(xué)”為“學(xué)生要學(xué)”，要激發(fā)學(xué)生的興趣，讓學(xué)生主動(dòng)參與、樂(lè)于探究、勤于動(dòng)手、學(xué)會(huì)合作?！。?）課程評(píng)價(jià)方面，以前的評(píng)價(jià)過(guò)于強(qiáng)調(diào)甄別與選拔，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)是為了改進(jìn)教學(xué)、促進(jìn)發(fā)展。比如，有的學(xué)生基礎(chǔ)較差但很用功，只考了58分，沒(méi)及格，老師可以給他60分甚至65分，以促使他更有信心地學(xué)習(xí)?！。?）課程管理方面，以前基本上是國(guó)家課程、教材一統(tǒng)天下，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)國(guó)家、地方、學(xué)校三級(jí)管理，充分調(diào)動(dòng)地方和學(xué)校的積極性，也增強(qiáng)教育的針對(duì)性。我國(guó)基礎(chǔ)教育課程改革的背景在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，科技是關(guān)鍵，教育是基礎(chǔ)。當(dāng)今世界，以信息技術(shù)為主要標(biāo)志的科技進(jìn)步日新月異，高科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化越來(lái)越快，初見(jiàn)端倪的知識(shí)經(jīng)濟(jì)預(yù)示人類(lèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活將發(fā)生新的巨大變化。國(guó)家的綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力越來(lái)越取決于教育發(fā)展、科學(xué)技術(shù)和知識(shí)創(chuàng)新的水平，教育將始終處于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位?！吨袊?guó)教育改革和發(fā)展綱要》指出：“中小學(xué)要由‘應(yīng)試教育’轉(zhuǎn)向全面提高國(guó)民素質(zhì)的軌道，面向全體學(xué)生，全面提高學(xué)生的思想道德、文化科學(xué)、勞動(dòng)技能和身體心理素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生生動(dòng)活潑地發(fā)展，辦出各自的特色。全面推進(jìn)素質(zhì)教育。素質(zhì)教育就是以提高國(guó)民素質(zhì)為根本宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，造就“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的、德智體美等全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人?！八膫€(gè)統(tǒng)一”：全面推進(jìn)素質(zhì)教育，要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)，使受教育者堅(jiān)持學(xué)習(xí)科學(xué)文化與加強(qiáng)思想修養(yǎng)的統(tǒng)一，堅(jiān)持學(xué)習(xí)書(shū)本知識(shí)與投身社會(huì)實(shí)踐的統(tǒng)一，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值與服務(wù)祖國(guó)人民的統(tǒng)一，堅(jiān)持樹(shù)立遠(yuǎn)大理想與進(jìn)行艱苦奮斗的統(tǒng)一。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，要堅(jiān)持(兩全)面向全體學(xué)生，為學(xué)生的全面發(fā)展創(chuàng)造相應(yīng)的條件，依法保障適齡兒童和青少年學(xué)習(xí)的基本權(quán)利，尊重學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)和教育規(guī)律，使學(xué)生生動(dòng)活潑、積極主動(dòng)地得到發(fā)展。實(shí)施素質(zhì)教育應(yīng)當(dāng)貫穿于幼兒教育、中小學(xué)教育、職業(yè)教育、成人教育、高等教育等各級(jí)各類(lèi)教育，應(yīng)當(dāng)貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育等各個(gè)方面。在不同階段和不同方面應(yīng)當(dāng)有不同的內(nèi)容和重點(diǎn)，相互配合，全面推進(jìn) 。 在不同地區(qū)還應(yīng)體現(xiàn)地區(qū)特點(diǎn)，尤其是少數(shù)民族地區(qū)的特點(diǎn)。實(shí)施素質(zhì)教育，必須把德育、智育、體育、美育等有機(jī)地統(tǒng)一在教育活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)。（參見(jiàn)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》） 1999年1月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，該計(jì)劃就是為了實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨十五大所確定的跨世紀(jì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)與任務(wù)，落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略，全面推進(jìn)教育的改革和發(fā)展，提高全民族的素質(zhì)和創(chuàng)新能力而制定的?！睹嫦?1世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》提出：“實(shí)施‘跨世紀(jì)素質(zhì)教育工程’，整體推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高國(guó)民素質(zhì)和民族創(chuàng)新能力，改革課程體系和評(píng)價(jià)制度，2000年初步形成現(xiàn)代化基礎(chǔ)教育課程框架和課程標(biāo)準(zhǔn)，改革教育內(nèi)容和教學(xué)方法，推行新的評(píng)價(jià)制度，開(kāi)展教師培訓(xùn)，啟動(dòng)新課程的實(shí)驗(yàn)。爭(zhēng)取經(jīng)過(guò)10年左右的實(shí)驗(yàn)，在全國(guó)推行21世紀(jì)基礎(chǔ)教育課程教材體系。” 　課程教材是學(xué)校教育的核心，課程教材改革是教育改革的關(guān)鍵，隨著中國(guó)教育改革的不斷深入，課程教材改革的理論研究與實(shí)踐探索正成為教育領(lǐng)域最熱門(mén)的話(huà)題。新的課程觀：課程是教師、學(xué)生、教材、環(huán)境四個(gè)因素的整合。決定了它不僅是文本課程，更是體驗(yàn)課程；課程不再只是知識(shí)的載體，而是教師和學(xué)生共同探求新知識(shí)的過(guò)程。課程管理的改革 中國(guó)自50年代至80年代初一直采用蘇聯(lián)的課程管理模式，即由中央對(duì)全國(guó)的課程教材進(jìn)行一級(jí)管理，全國(guó)實(shí)行統(tǒng)一的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱和教材。這樣一種集中統(tǒng)一的課程管理模式顯然與復(fù)雜多樣的國(guó)情不相適應(yīng)，同時(shí)也無(wú)法發(fā)揮地方教育行政部門(mén)的主動(dòng)性和積極性。 1992年原國(guó)家教委頒布的《義務(wù)教育全日制小學(xué)、初級(jí)中學(xué)課程計(jì)劃（試行》在“課程設(shè)置”的內(nèi)容中將課程分為“國(guó)家安排課程”和“地方安排課程”兩類(lèi)，是建國(guó)以來(lái)課程管理上的一個(gè)重大突破。但地方安排課程所占比例很小，留給各地的課程管理的空間仍然十分有限。 1996年3月印發(fā)的《全日制普通高級(jí)中學(xué)課程計(jì)劃（試驗(yàn)）》第一次將“課程管理”作為課程計(jì)劃中的單獨(dú)一部分列出，規(guī)定：“普通高中課程由中央、地方、學(xué)校三級(jí)管理；本課程計(jì)劃中的12門(mén)學(xué)科課程（包括必修和限選）由國(guó)家教委統(tǒng)一規(guī)定基本課時(shí)數(shù)，頒布學(xué)科教學(xué)大綱，并規(guī)劃、組織編寫(xiě)和審查教材；各地根據(jù)課程計(jì)劃的精神，按照實(shí)際情況，由省級(jí)教育行政部門(mén)或其授權(quán)的教育部門(mén)參照《課程安排示例表》，制訂本省實(shí)施的高中課程計(jì)劃，提出有關(guān)任意選修學(xué)科及活動(dòng)類(lèi)課程的實(shí)施方案，指導(dǎo)學(xué)校執(zhí)行；學(xué)校應(yīng)根據(jù)國(guó)家教委和本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）課程計(jì)劃的有關(guān)規(guī)定，從實(shí)際出發(fā)，對(duì)必修學(xué)科和限選學(xué)科做出具體安排，合理設(shè)置本學(xué)校的任選課和活動(dòng)課?！边@次的高中課程計(jì)劃沒(méi)有像以往那樣給出一個(gè)固定的課程安排表，而只是規(guī)定了“周課時(shí)累計(jì)數(shù)”和一個(gè)課程安排示例表，具體的課程安排表由各省制訂，學(xué)校則可以發(fā)揮自己的積極性安排任選課和活動(dòng)課。 1999年教育部的《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》在關(guān)于課程管理的內(nèi)容上不僅再次明確了課程三級(jí)管理制度，而且更進(jìn)一步擴(kuò)大地方和學(xué)校的權(quán)利，允許地方和學(xué)校開(kāi)發(fā)符合本地實(shí)際需要的課程?！缎袆?dòng)計(jì)劃》提出要“調(diào)整課程政策，明確國(guó)家、地方和學(xué)校三級(jí)課程管理權(quán)，建立對(duì)地方和學(xué)校課程指導(dǎo)和評(píng)估的制度，下放課程設(shè)計(jì)的權(quán)利，支持和鼓勵(lì)地方發(fā)揮積極性，開(kāi)發(fā)適合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)需求的課程，給予學(xué)校一定的開(kāi)發(fā)課程的權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！?在教科書(shū)制度方面，為了適應(yīng)中國(guó)幅員遼闊、人口眾多、經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)，國(guó)家“在統(tǒng)一基本要求，統(tǒng)一審定的前提下，逐步實(shí)現(xiàn)教材的多樣化”，即所謂“一綱多本”允許各地在國(guó)家規(guī)定的教學(xué)大綱的指導(dǎo)下編寫(xiě)多種教材，經(jīng)審定后方可被選用。學(xué)校校長(zhǎng)和教師可根據(jù)本校實(shí)際選擇教材，教育行政部門(mén)要給予指導(dǎo)。與此相配套，教科書(shū)制度由以前的“國(guó)定制”變?yōu)椤皩彾ㄖ啤?，?shí)行編審分開(kāi)。1986年原國(guó)家教委成立了建國(guó)以來(lái)第一個(gè)權(quán)威性的教材審定機(jī)構(gòu)“全國(guó)中小學(xué)教材審定委員會(huì)”及其下屬的“各學(xué)科教材審查委員會(huì)”，并設(shè)立了常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)“國(guó)家教委中小學(xué)教材審定委員會(huì)辦公室”。同時(shí)，頒布了一系列課程管理的重要文件，如《全國(guó)中小學(xué)教材審定委員會(huì)工作章程》、《中小學(xué)教材審定標(biāo)準(zhǔn)》、《中小學(xué)教材送審辦法》等，規(guī)范了教材的編寫(xiě)與審定工作。 與義務(wù)教育教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱相配套，“全國(guó)中小學(xué)教材審定委員會(huì)”規(guī)劃了六套不同層次、不同特色的教材，其中人民教育出版社、課程教材研究所編寫(xiě)了“六三”制和“五四制”兩種學(xué)制的兩套教材。此外，上海市、浙江省根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的需要，分別制訂具有地方特色的教學(xué)計(jì)劃和課程標(biāo)準(zhǔn)，及編寫(xiě)相應(yīng)的教材。河北省教委根據(jù)農(nóng)村簡(jiǎn)易小學(xué)的需要制訂和編寫(xiě)復(fù)式教學(xué)的課程和教材。這就是全國(guó)目前正在使用的義務(wù)教育的“八套半”教材。這是新中國(guó)成立以來(lái)第一次在全國(guó)同時(shí)使用多套不同特色的教材?！　≌n程結(jié)構(gòu)的改革 　受蘇聯(lián)的影響，新中國(guó)成立后的中小學(xué)課程只有單一的學(xué)科課程，課程結(jié)構(gòu)不合理。突出表現(xiàn)在以學(xué)術(shù)性課程為主，實(shí)用性課程、適應(yīng)地方需要的課程、對(duì)學(xué)生進(jìn)行生活教育的課程薄弱，在一定程度上表現(xiàn)出了脫離實(shí)際、脫離社會(huì)、脫離生活。必修課過(guò)多，對(duì)學(xué)生要求過(guò)于統(tǒng)一，缺乏彈性。各類(lèi)學(xué)科的比例不夠合理，體育、音樂(lè)、美術(shù)學(xué)科比較薄弱，社會(huì)科學(xué)類(lèi)的學(xué)科比較薄弱。課程門(mén)類(lèi)過(guò)多，課時(shí)總量偏高，學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)較重，不利于學(xué)生生動(dòng)、活潑、主動(dòng)地發(fā)展。總之，舊的課程結(jié)構(gòu)無(wú)法完成提高學(xué)生全面素質(zhì)、促進(jìn)學(xué)生個(gè)性健康發(fā)展的艱巨任務(wù)。　　為了適應(yīng)世界范圍的飛速發(fā)展的科技進(jìn)步，迎接21世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，參與世界各國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，課程設(shè)置與課程結(jié)構(gòu)的改革迫在眉睫。課程教材的改革首先在義務(wù)教育階段展開(kāi)。經(jīng)過(guò)大量的實(shí)際調(diào)查和理論研究，并廣泛聽(tīng)取各地教育部門(mén)和教師的意見(jiàn)，原國(guó)家教委于1992年頒發(fā)了新的課程計(jì)劃《義務(wù)教育全日制小學(xué)、初級(jí)中學(xué)課程計(jì)劃（試行）》，并于1993年秋季開(kāi)始執(zhí)行。該計(jì)劃確立了由學(xué)科與活動(dòng)構(gòu)成的課程結(jié)構(gòu)。學(xué)科課程中，以必修課為主，初中階段適當(dāng)設(shè)置選修課；以分科課為主，適當(dāng)設(shè)置綜合課；以按學(xué)年、學(xué)期安排的課為主，適當(dāng)設(shè)置短期課；以文化基礎(chǔ)教育為主，在適當(dāng)年級(jí)因地制宜地滲透職業(yè)技術(shù)教育；在保證學(xué)生