【正文】 活?！　≌n程結(jié)構(gòu)的改革此外，上海市、浙江省根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的需要，分別制訂具有地方特色的教學(xué)計劃和課程標(biāo)準(zhǔn)，及編寫相應(yīng)的教材。學(xué)校校長和教師可根據(jù)本校實際選擇教材，教育行政部門要給予指導(dǎo)。1996年3月印發(fā)的《全日制普通高級中學(xué)課程計劃（試驗）》第一次將“課程管理”作為課程計劃中的單獨一部分列出，規(guī)定：“普通高中課程由中央、地方、學(xué)校三級管理；本課程計劃中的12門學(xué)科課程（包括必修和限選）由國家教委統(tǒng)一規(guī)定基本課時數(shù)，頒布學(xué)科教學(xué)大綱，并規(guī)劃、組織編寫和審查教材；各地根據(jù)課程計劃的精神，按照實際情況，由省級教育行政部門或其授權(quán)的教育部門參照《課程安排示例表》，制訂本省實施的高中課程計劃，提出有關(guān)任意選修學(xué)科及活動類課程的實施方案，指導(dǎo)學(xué)校執(zhí)行；學(xué)校應(yīng)根據(jù)國家教委和本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）課程計劃的有關(guān)規(guī)定，從實際出發(fā)，對必修學(xué)科和限選學(xué)科做出具體安排，合理設(shè)置本學(xué)校的任選課和活動課。但地方安排課程所占比例很小，留給各地的課程管理的空間仍然十分有限。 　課程教材是學(xué)校教育的核心，課程教材改革是教育改革的關(guān)鍵，隨著中國教育改革的不斷深入，課程教材改革的理論研究與實踐探索正成為教育領(lǐng)域最熱門的話題。 1999年1月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》，該計劃就是為了實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨十五大所確定的跨世紀(jì)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)與任務(wù)，落實科教興國戰(zhàn)略，全面推進(jìn)教育的改革和發(fā)展，提高全民族的素質(zhì)和創(chuàng)新能力而制定的。實施素質(zhì)教育，必須把德育、智育、體育、美育等有機(jī)地統(tǒng)一在教育活動的各個環(huán)節(jié)中，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展和健康成長?！八膫€統(tǒng)一”：全面推進(jìn)素質(zhì)教育，要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，使受教育者堅持學(xué)習(xí)科學(xué)文化與加強(qiáng)思想修養(yǎng)的統(tǒng)一，堅持學(xué)習(xí)書本知識與投身社會實踐的統(tǒng)一，堅持實現(xiàn)自身價值與服務(wù)祖國人民的統(tǒng)一，堅持樹立遠(yuǎn)大理想與進(jìn)行艱苦奮斗的統(tǒng)一。國家的綜合國力和國際競爭能力越來越取決于教育發(fā)展、科學(xué)技術(shù)和知識創(chuàng)新的水平，教育將始終處于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。比如，有的學(xué)生基礎(chǔ)較差但很用功，只考了58分，沒及格，老師可以給他60分甚至65分，以促使他更有信心地學(xué)習(xí)。突出的是技術(shù)、藝術(shù)、體育與健康、綜合實踐活動類的課程得到強(qiáng)化，同時強(qiáng)調(diào)課程的綜合性和選擇性。新課改要改什么？　　人們常常以為課程改革就是改換教材，這是不正確的。顯然，全國“萬校一書”的課程體系、“萬人一面”的培養(yǎng)方式，肯定不能適應(yīng)社會發(fā)展的需求。目前，我國基礎(chǔ)教育課程改革發(fā)展迅速，課程理論研究正面臨極大的挑戰(zhàn)和極好的機(jī)遇，課程改革實踐呼喚科學(xué)的課程理論給以指導(dǎo)，而科學(xué)的課程理論不能脫離課程改革實踐的源泉，也不能沒有課程改革實踐的檢驗。一、新一輪基礎(chǔ)教育課程改革理論從根本上說，課程改革的動因是我們面臨的社會環(huán)境已經(jīng)變了：在知識經(jīng)濟(jì)時代、信息社會當(dāng)中，知識以人們無法想象的速度在增加和更新，我們?nèi)舨幌氡惶蕴捅仨毑粩鄬W(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)。另一方面，由于高中教育已經(jīng)基本普及，高中教育的功能也隨之發(fā)生了變化：從只面向少數(shù)人的精英主義教育，轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛉w學(xué)生的大眾教育，高中教育的目的和任務(wù)不再是只為大學(xué)輸送合格新生。根據(jù)教育部基礎(chǔ)教育課程改革綱要，新課改主要有六大“改變”：（1）課程目標(biāo)方面，反對過于注重知識傳授，強(qiáng)調(diào)知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀“三維”目標(biāo)的達(dá)成?！。?）課程內(nèi)容方面，強(qiáng)調(diào)改變“繁、難、偏、舊”的教學(xué)內(nèi)容，讓學(xué)生更多地學(xué)習(xí)與生活、科技相聯(lián)系的“活”的知識。?。?）課程管理方面，以前基本上是國家課程、教材一統(tǒng)天下，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)國家、地方、學(xué)校三級管理，充分調(diào)動地方和學(xué)校的積極性，也增強(qiáng)教育的針對性?！吨袊逃母锖桶l(fā)展綱要》指出：“中小學(xué)要由‘應(yīng)試教育’轉(zhuǎn)向全面提高國民素質(zhì)的軌道，面向全體學(xué)生，全面提高學(xué)生的思想道德、文化科學(xué)、勞動技能和身體心理素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生生動活潑地發(fā)展，辦出各自的特色。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，要堅持(兩全)面向全體學(xué)生，為學(xué)生的全面發(fā)展創(chuàng)造相應(yīng)的條件，依法保障適齡兒童和青少年學(xué)習(xí)的基本權(quán)利，尊重學(xué)生身心發(fā)展特點和教育規(guī)律，使學(xué)生生動活潑、積極主動地得到發(fā)展。（參見《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》）《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》提出：“實施‘跨世紀(jì)素質(zhì)教育工程’，整體推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高國民素質(zhì)和民族創(chuàng)新能力，改革課程體系和評價制度，2000年初步形成現(xiàn)代化基礎(chǔ)教育課程框架和課程標(biāo)準(zhǔn)，改革教育內(nèi)容和教學(xué)方法，推行新的評價制度，開展教師培訓(xùn)，啟動新課程的實驗。新的課程觀：課程是教師、學(xué)生、教材、環(huán)境四個因素的整合?！边@次的高中課程計劃沒有像以往那樣給出一個固定的課程安排表，而只是規(guī)定了“周課時累計數(shù)”和一個課程安排示例表，具體的課程安排表由各省制訂，學(xué)校則可以發(fā)揮自己的積極性安排任選課和活動課。 1999年教育部的《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》在關(guān)于課程管理的內(nèi)容上不僅再次明確了課程三級管理制度，而且更進(jìn)一步擴(kuò)大地方和學(xué)校的權(quán)利，允許地方和學(xué)校開發(fā)符合本地實際需要的課程。與此相配套，教科書制度由以前的“國定制”變?yōu)椤皩彾ㄖ啤保瑢嵭芯帉彿珠_。河北省教委根據(jù)農(nóng)村簡易小學(xué)的需要制訂和編寫復(fù)式教學(xué)的課程和教材。必修課過多，對學(xué)生要求過于統(tǒng)一，缺乏彈性?！　榱诉m應(yīng)世界范圍的飛速發(fā)展的科技進(jìn)步，迎接21世紀(jì)知識經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，參與世界各國的政治經(jīng)濟(jì)競爭，課程設(shè)置與課程結(jié)構(gòu)的改革迫在眉睫。學(xué)科課程中，以必修課為主，初中階段適當(dāng)設(shè)置選修課；以分科課為主，適當(dāng)設(shè)置綜合課；以按學(xué)年、學(xué)期安排的課為主，適當(dāng)設(shè)置短期課；以文化基礎(chǔ)教育為主，在適當(dāng)年級因地制宜地滲透職業(yè)技術(shù)教育；在保證學(xué)生學(xué)好語文、數(shù)學(xué)等工具學(xué)科所需要的課時的前提下，適當(dāng)調(diào)減工具學(xué)科課時，適當(dāng)增加藝（術(shù)）體（育）勞（技）學(xué)科、社會學(xué)科、自然學(xué)科的課時。（參見《全日制普通高級中學(xué)課程計劃（試驗）學(xué)習(xí)指導(dǎo)》）高中課程要多樣化、綜合化和具有選擇性，要以提高學(xué)生的基礎(chǔ)學(xué)力和發(fā)展能力為基本要求，既要滿足學(xué)生對提高文化素養(yǎng)的強(qiáng)烈愿望，又要滿足他們因不同需要而產(chǎn)生的對提供多種選擇的要求。 應(yīng)貫徹國家的教育方針，以鄧小平“三個面向”（面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來）為指導(dǎo)思想，立足于21世紀(jì)知識經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代信息技術(shù)和全球一體化的發(fā)展對人的素質(zhì)的要求，以學(xué)生的個性發(fā)展為核心，為提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)的勞動者，數(shù)以千萬計的專門人才奠定基礎(chǔ)，落實科教興國戰(zhàn)略。2000年至2010年具體目標(biāo)是：　　——改革過分注重課程傳承知識的偏向，強(qiáng)調(diào)課程要促進(jìn)每個學(xué)生身心發(fā)展，培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)的愿望和能力；　　——改革過分強(qiáng)調(diào)學(xué)科獨立性，課程門類過多，缺乏整合的偏向，加強(qiáng)課程結(jié)構(gòu)的綜合性、彈性與多樣性；　　——改革強(qiáng)調(diào)學(xué)科體系嚴(yán)密性，過分注重經(jīng)典內(nèi)容的傾向，加強(qiáng)課程內(nèi)容與現(xiàn)代社會、科技發(fā)展及學(xué)生生活之間的聯(lián)系；　　——改革教材忽視地域與文化差異，脫離社會發(fā)展、科技發(fā)展與學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律的傾向，深化教材多樣化的改革，提高教材的科學(xué)性和適應(yīng)性；　　——改革教學(xué)過程中過分注重接受、記憶、模仿學(xué)習(xí)的傾向，倡導(dǎo)學(xué)生主動參與，交流、合作、探究等多種學(xué)習(xí)活動，改進(jìn)學(xué)習(xí)方式，使學(xué)生真正成為學(xué)習(xí)的主人；　　——改革評價考試過分偏重知識記憶，強(qiáng)調(diào)選拔與甄別功能的傾向，建立評價指標(biāo)多元、評價方式多樣，既關(guān)注結(jié)果，更加重視過程的評價體系；　　——改革過于集中的課程管理政策，建立國家、地方、學(xué)校三級課程管理政策，提高課程適應(yīng)性。還提倡科學(xué)性與人文性的統(tǒng)一，民族性與國際性的統(tǒng)一。他們的設(shè)想包括以下幾方面：1）如何將學(xué)科中心的課程思想與經(jīng)驗主義課程思想完美融和，構(gòu)成一個有機(jī)整體；2）如何將追求教育“卓越”與促進(jìn)教育“平等”結(jié)合起來；3）如何保證學(xué)生的情意態(tài)度和基礎(chǔ)學(xué)力都得到切實的發(fā)展；4）核心的學(xué)科性課程與外圍的活動性課程是發(fā)展學(xué)生情意態(tài)度和基礎(chǔ)學(xué)力的兩翼，在學(xué)科性課程中強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)知識的獲得與理解，在活動性課程中則更強(qiáng)調(diào)對基礎(chǔ)知識的內(nèi)化、綜合應(yīng)用及技能的訓(xùn)練；5）特別強(qiáng)調(diào)課程體制的彈性化，課程內(nèi)容的多元化。其課程結(jié)構(gòu)包括三類課程棗側(cè)重學(xué)術(shù)性知識性的課程、側(cè)重實踐性的課程和學(xué)校自主課程，加強(qiáng)了綜合課程的建設(shè)。但是，不可否認(rèn)，由于受到歷史的局限，這些教材存在嚴(yán)重不足，特別是無法適應(yīng)21世紀(jì)社會對人才的要求。這兩套義務(wù)教育教材在總結(jié)建國以來各套全國通用教材的經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，吸收了大量現(xiàn)代心理學(xué)、教育學(xué)、教育技術(shù)學(xué)及各學(xué)科領(lǐng)域研究的最新理論成果，并借鑒引進(jìn)各地學(xué)科教學(xué)法改革探索的成熟經(jīng)驗，比原來的教材有了多方面的改進(jìn)和突破?！　?）強(qiáng)調(diào)教材的整體化設(shè)計，一方面注意各學(xué)科教材縱向與橫向間的協(xié)調(diào)配合，另一方面開發(fā)與教科書配套的教師教學(xué)用書、學(xué)生自讀課本、教學(xué)掛圖、音像制品等系列化教材。這套教材具有如下特點： 以前的教材也進(jìn)行實驗，但僅僅是在一兩個實驗班的范圍內(nèi)就教材內(nèi)容的某一部分進(jìn)行實驗。新課程方案在山西、江西和天津兩省一市所有學(xué)校試行，其中通過分層抽樣確定了80個樣本班，樣本班的任課教師和學(xué)生接受問卷調(diào)查。由于第一輪試驗持續(xù)三年，而試驗和評價資料的收集在每學(xué)期都要進(jìn)行，因此這是動態(tài)的過程評價。 通過義務(wù)教育教材和普通高中課程方案的試驗與評價，積累了大量課程試驗經(jīng)驗，形成了較為完善的課程試驗的實施、組織步驟，包括制訂試驗方案、確定試驗的樣本校和樣本班、組織問卷調(diào)查、座談以及統(tǒng)一測試、分層次培訓(xùn)教師、研討交流試驗工作經(jīng)驗、提交試驗報告等。成立相對穩(wěn)定的專門的課程改革組織機(jī)構(gòu)，包括成立國家課程革新委員會和課程改革專家工作小組，建立課程開發(fā)、實施和評估的決策行動系統(tǒng)，課程的審議咨詢服務(wù)系統(tǒng)，課程研究系統(tǒng)等。為了從根本上扭轉(zhuǎn)“應(yīng)試教育”的局面，教育界的理論工作者和實際工作者紛紛研究探索更加有利于學(xué)生全面素質(zhì)發(fā)展的評價方法。 　但是，所有這些評價方法的改革都只是零星的、片段的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有形成全面科學(xué)評價學(xué)生發(fā)展的評價體系，其原因在于：1）不清楚反映學(xué)生發(fā)展的指標(biāo)究竟有哪些，學(xué)生的素質(zhì)究竟包括哪些方面；2）沒有找到評價學(xué)生情感、個性等方面發(fā)展的有效方法。要重視過程評價，把評價變?yōu)榻逃?、指?dǎo)和改進(jìn)的過程。評價既要關(guān)注結(jié)果，又要重視過程，既要有定量評價，也要有定性評價。在義務(wù)教育階段同時進(jìn)行小面積試驗的有兩套綜合課程的教材，社會教材以社會學(xué)體系為框架，融合歷史和人文地理的內(nèi)容；上海師大編寫的理科教材采用情境中心論觀點，圍繞20個主題講述了理、化、生、地知識，注意用各學(xué)科共同的概念統(tǒng)帥材料，比較接近綜合課程的高級形態(tài)(廣域課程)。模塊涉及的領(lǐng)域包括人類和自