【正文】 國(guó)際貨幣基金組織簡(jiǎn)介　IMF即國(guó)際貨幣基金組織(International Monetary Fund)的縮寫。根據(jù)1944年7月44個(gè)國(guó)家在美國(guó)新罕布什爾州布雷頓森林達(dá)成的《國(guó)際貨幣基金協(xié)定》，于1946年3月正式成立。1980年4月17 日，IMF正式?jīng)Q定恢復(fù)中國(guó)的合法席位。到2007年1月18日為止，基金組織成員國(guó)已達(dá)185個(gè)國(guó)家(黑山共和國(guó)(Montenegro)于2007年1月18日加入，成為第185位成員國(guó))。其宗旨是促進(jìn)成員國(guó)在國(guó)際貨幣問(wèn)題上的磋商與協(xié)作；促進(jìn)匯率的穩(wěn)定和有秩序的匯率安排，從而避免競(jìng)爭(zhēng)性的匯率貶值；為經(jīng)常項(xiàng)目收支建立一個(gè)多邊支付和匯兌制度，消除外匯管制；提供資金融通，緩解國(guó)際收支不平衡；促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)就業(yè)和實(shí)際收入水平的提高及生產(chǎn)能力的擴(kuò)大。其職能為匯率監(jiān)督、資金融通、提供國(guó)際貨幣合作與協(xié)商的場(chǎng)所。IMF的最高決策機(jī)構(gòu)是理事會(huì)，日常行政工作由執(zhí)行董事會(huì)負(fù)責(zé)?；鸾M織的份額由特別提款權(quán)(SDR)表示，份額的多少同時(shí)決定了在IMF的投票權(quán)。 [編輯]國(guó)際貨幣基金的宗旨 　　在于建立一永久性的國(guó)際金融合作機(jī)構(gòu)，促進(jìn)國(guó)際金融合作，以維持匯率的安定，擴(kuò)展國(guó)際貿(mào)易，提高就業(yè)水平與實(shí)質(zhì)國(guó)民所得，并以資金供給會(huì)員國(guó)，調(diào)節(jié)會(huì)員國(guó)國(guó)際收支的暫時(shí)性不平衡。 [編輯]國(guó)際貨幣基金的權(quán)利 　　國(guó)際貨幣基金為推行國(guó)際間貨幣合作的永久性機(jī)構(gòu)，屬于聯(lián)合國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)?；饡?huì)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)為理事會(huì)，每個(gè)會(huì)員國(guó)均可派任理事一名，通常由各該國(guó)的財(cái)政部長(zhǎng)或中央銀行總裁參加擔(dān)任。理事會(huì)每年在9月至10月間召開一次。至于經(jīng)常處理基金會(huì)業(yè)務(wù)者，則為執(zhí)行董事會(huì)，其名額現(xiàn)為20名。執(zhí)行董事的產(chǎn)生方法，凡基金會(huì)員國(guó)中，攤額最大的5個(gè)國(guó)家各可指派一名，而其余攤額較小的國(guó)家，必須聯(lián)合若干國(guó)家選出一名。 　　攤額與表決權(quán)：國(guó)際貨幣基金（IMF)規(guī)定每一會(huì)員國(guó)應(yīng)根據(jù)其經(jīng)濟(jì)的重要性（國(guó)民所得及貿(mào)易額），向基金繳納一定攤額（Quota）的資金，以供基金運(yùn)用。此一攤額必須以黃金或可自由兌換貨幣（如美元）與本國(guó)貨幣繳納。以黃金或可自由兌換貨幣繳納部分，應(yīng)等于一國(guó)攤額的25％，或該國(guó)當(dāng)時(shí)國(guó)際準(zhǔn)備持有額的10％，而以其中較少者為準(zhǔn)。自1970年特別提款權(quán)實(shí)施后，各會(huì)員國(guó)的攤額，須經(jīng)總投票權(quán)85％的同意，才能變更。 　　至于各會(huì)員國(guó)的表決權(quán)，則以各會(huì)員國(guó)所認(rèn)定的攤額為標(biāo)準(zhǔn)。每一會(huì)員國(guó)各具有250票基本表決權(quán)。此外，每10萬(wàn)美元攤額可增一票表決權(quán)。 　　1976年3月22日，國(guó)際貨幣基金第6次決定增資，于1978年4月1日正式實(shí)施。％，自292億特別提款單位增至 390億單位。同年9月24日，其臨時(shí)委員會(huì)又決定：①基金增資50％；②在1979年至1981年3年間，每年發(fā)行特別提款權(quán)40億單位。 　　基金的增資，在于擴(kuò)充基金所能運(yùn)用的資金總額。在基金會(huì)員國(guó)家而言，增資的結(jié)果可使其基金融通的額度增大。因此，增資以后，國(guó)際上的流通性就趨擴(kuò)充，至于新創(chuàng)造特別條款，也在增加國(guó)際流動(dòng)性。 [編輯]國(guó)際貨幣基金組織的結(jié)構(gòu)[1] 　　iMF的組織結(jié)構(gòu)由理事會(huì)、執(zhí)行董事會(huì)、總裁和常設(shè)職能部門等組成。 　　(board of governors) 　　理事會(huì)是IMF的最高決策機(jī)構(gòu)，由各成員國(guó)各派一名理事、一名副理事組成，任期5年。理事通常由該成員國(guó)的財(cái)政部長(zhǎng)或中央銀行行長(zhǎng)擔(dān)任，有投票表決權(quán)。副理事在理事缺席時(shí)才有投票權(quán)。理事會(huì)的主要職權(quán)是：批準(zhǔn)接納新的成員國(guó)；批準(zhǔn)IMF的份額規(guī)模與特別提款權(quán)的分配，批準(zhǔn)成員國(guó)貨幣平價(jià)的普遍調(diào)查；決定成員國(guó)退出IMF；討論有關(guān)國(guó)際貨幣制度的重大問(wèn)題。理事會(huì)通常每年開一次年會(huì)，一般同世界銀行理事會(huì)年會(huì)聯(lián)合舉行。 　　(executive board) 　　執(zhí)行董事會(huì)是IMF負(fù)責(zé)處理日常業(yè)務(wù)工作的常設(shè)機(jī)構(gòu)，由22名執(zhí)行董事組成，任期2年。執(zhí)行董事包括指定與選派兩種。指定董事由持有基金份額最多的5 個(gè)成員國(guó)即美、英、德、法、日各派一名，中國(guó)與沙特阿拉伯各派一名。選派董事由其他成員國(guó)按選區(qū)輪流選派。執(zhí)行董事會(huì)的職權(quán)主要有：接受理事會(huì)委托定期處理各種政策和行政事務(wù)，向理事會(huì)提交年度報(bào)告，并隨時(shí)對(duì)成員國(guó)經(jīng)濟(jì)方面的重大問(wèn)題，特別是有關(guān)國(guó)際金融方面的問(wèn)題進(jìn)行全面研究。執(zhí)，行董事會(huì)每星期至少召開三次正式會(huì)議，履行基金協(xié)定指定的和理事會(huì)賦予它的職權(quán)。當(dāng)董事會(huì)需要就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行投票表決時(shí)，執(zhí)行董事按其所代表的國(guó)家或選區(qū)的投票權(quán)進(jìn)行投票。 　　在執(zhí)行董事會(huì)與理事會(huì)之間還有兩個(gè)機(jī)構(gòu)，：一是國(guó)際貨幣基金組織理事會(huì)關(guān)于國(guó)際貨幣制度的臨時(shí)委員會(huì)，簡(jiǎn)稱“臨時(shí)委員會(huì)”(interim mittee)；二是世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織理事會(huì)關(guān)于實(shí)際資源向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移的聯(lián)合部長(zhǎng)級(jí)委員會(huì)，簡(jiǎn)稱“發(fā)展委員”(development mittee)。兩個(gè)委員會(huì)每年開會(huì)2～4次，討論國(guó)際貨幣體系與開發(fā)援助等重大問(wèn)題，其通過(guò)的決議最后往往就是理事會(huì)的決議。 　　基金組織除理事會(huì)、執(zhí)行董事會(huì)、臨時(shí)委員會(huì)和發(fā)展委員會(huì)外，其內(nèi)部還有兩大利益集團(tuán)，即“七國(guó)集團(tuán)”(代表發(fā)達(dá)國(guó)家利益)和“廿四國(guó)集團(tuán)”(代表發(fā)展中國(guó)家利益)，以及其他常設(shè)職能部門。 　　(managing director) 　　總裁是IMF的最高行政長(zhǎng)官，其下設(shè)副總裁協(xié)助工作?？偛秘?fù)責(zé)管理IMF的日常事務(wù)，由執(zhí)行董事會(huì)推選，并兼任執(zhí)行董事會(huì)主席，任期5年?？偛每梢猿鱿硎聲?huì)和執(zhí)行董事會(huì)，但平時(shí)沒有投票權(quán)，只有在執(zhí)行董事會(huì)表決雙方票數(shù)相等時(shí)，才可以投決定性的一票。 　　 　　IMF設(shè)有16個(gè)職能部門，負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)。此外，IMF還有2個(gè)永久性的海外業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，即歐洲辦事處(設(shè)在巴黎)和日內(nèi)瓦辦事處。 [編輯]國(guó)際貨幣基金組織的資金來(lái)源[2] 　　IMF的資金主要來(lái)源于成員國(guó)繳納的份額、借款、捐款、出售黃金所得的信托基金以及有關(guān)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)收入。 　　份額(quota) 　　份額，是指成員國(guó)參加IMF時(shí)所要認(rèn)繳的一定數(shù)額的款項(xiàng)。股份公司，份額尤如股份，一旦認(rèn)繳就成為IMF的財(cái)產(chǎn)。IMF以份額作為其資金的基本來(lái)源，并用于對(duì)成員國(guó)的資金融通。份額按規(guī)定每5年左右進(jìn)行一次調(diào)整與擴(kuò)大，迄今已達(dá)9次。1992年調(diào)整擴(kuò)大后。 　　份額是根據(jù)成員國(guó)的國(guó)民收入、黃金和外匯儲(chǔ)備、進(jìn)出口貿(mào)易及其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)決定的，具體是按一套較為復(fù)雜的方法計(jì)算出的。 　　份額的作用是多方面的，它既是IMF的最大資金來(lái)源，也是決定成員國(guó)國(guó)投票權(quán)、借款權(quán)的最主要因素。IMF的一切活動(dòng)都與成員國(guó)交納的份額相聯(lián)系，重大問(wèn)題要有80％以上的票數(shù)通過(guò)，甚至要求85％以上的票數(shù)。IMF規(guī)定，每一成員國(guó)有250份基本票，這部分代表國(guó)家的主權(quán)。然后按成員國(guó)所認(rèn)繳份額的量，每10萬(wàn)特別提款權(quán)折合票，成員國(guó)認(rèn)繳的份額越多，所獲票數(shù)也就越多，表決權(quán)也就越大。目前，從總體上看，發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)繳的份額最多，截至1992年底，僅美、德、日、法、英5國(guó)，％，％。因此，盡管包括美國(guó)在內(nèi)的發(fā)達(dá)國(guó)家在IMF擴(kuò)資后所認(rèn)繳的份額有所下降，但其影響力并未削弱，可以說(shuō)，IMF實(shí)際上為發(fā)達(dá)國(guó)家尤其美國(guó)所控制。％，％，因此，發(fā)展中國(guó)家在IMF中的發(fā)言權(quán)仍受到制約。 　　借款 　　借款是IMF的另一個(gè)主要的資金來(lái)源。這種借款是在IMF與成員國(guó)協(xié)議前提下實(shí)現(xiàn)的，主要形式有：(1)借款總安排，1962年與“七國(guó)集團(tuán)”簽訂，總額60億美元，以應(yīng)付成員國(guó)臨時(shí)性困難；(2)補(bǔ)充資金貸款借款安排，1979年與13個(gè)成員國(guó)簽訂；(3)擴(kuò)大資金貸款借款安排，1981年5月與一些官方機(jī)構(gòu)簽汀。此外，IMF還與成員國(guó)簽訂雙邊借款協(xié)議，以擴(kuò)大資金來(lái)源。 　　出售黃金 　　1976年1月，IMF決定將其所持有的黃金的1／6即2 500萬(wàn)盎司，分4年按市價(jià)出售，以所得的收益中的一部分，作為建立信托基金的一個(gè)資金來(lái)源，用以向最貧窮的成員國(guó)提供信貸。 [編輯]國(guó)際貨幣基金組織的主要業(yè)務(wù)[3] 　　匯率監(jiān)督 　　為了保證有秩序的匯兌安排和匯率體系的穩(wěn)定，取消不利于國(guó)際貿(mào)易的外匯管制，防止成員國(guó)操縱匯率或采取歧視性的匯率政策以謀求競(jìng)爭(zhēng)利益，IMF對(duì)成員國(guó)的匯率政策進(jìn)行監(jiān)督。這種監(jiān)督有兩種形式： 　　(1)在多邊基礎(chǔ)上的監(jiān)督。IMF通過(guò)分析發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際收支和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況，評(píng)估這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策和匯率政策對(duì)維持世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的總體影響。 　　(2)在個(gè)別國(guó)家基礎(chǔ)上的監(jiān)督。主要是檢查各成員國(guó)的匯率政策是否符合基金協(xié)定所規(guī)定的義務(wù)和指導(dǎo)原則。近年來(lái)，隨著成員國(guó)經(jīng)濟(jì)往來(lái)中依賴性的增強(qiáng)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化和國(guó)際資本流動(dòng)的加速以及國(guó)際金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩，第一種形式顯得越來(lái)越重要。 　　根據(jù)基金組織協(xié)定第四條第三款，匯率監(jiān)督有三個(gè)主要的指導(dǎo)原則： 　　(1)成員國(guó)應(yīng)避免為了調(diào)整本國(guó)的國(guó)際收支，或?yàn)榱巳〉脤?duì)其他成員國(guó)的不公平的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而操縱匯率或國(guó)際貨幣體系； 　　(2)成員國(guó)在必要時(shí)應(yīng)干預(yù)外匯市場(chǎng)，以應(yīng)付混亂局面，尤其是本國(guó)貨幣匯率出現(xiàn)的破壞性的短期波動(dòng)； 　　(3)成員國(guó)在采取干預(yù)政策時(shí)，應(yīng)考慮其他成員國(guó)的利益，包括其貨幣受到干預(yù)的國(guó)家的利益。 　　近幾年，尤其是墨西哥發(fā)生貨幣危機(jī)以來(lái)，IMF擴(kuò)大了監(jiān)管活動(dòng)范圍，關(guān)注成員國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量和這些數(shù)據(jù)的適時(shí)公布情況，關(guān)注成員國(guó)金融制度的效率和能力以及私人資本的穩(wěn)定性，并通過(guò)對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題提出警告來(lái)防止金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生。 　　磋商與協(xié)調(diào) 　　為了能夠履行監(jiān)督成員國(guó)匯率政策的責(zé)任，了解成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和政策措施，迅速處理成員國(guó)申請(qǐng)貸款的要求，IMF按基金協(xié)定規(guī)定，每年原則上應(yīng)與成員國(guó)進(jìn)行一次磋商，對(duì)成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)、金融形勢(shì)和政策作出評(píng)價(jià)。這種磋商在IMF專家小組與成員國(guó)政府官員之間進(jìn)行。其過(guò)程是專家小組首先了解有關(guān)的統(tǒng)計(jì)資料，如貿(mào)易收支、物價(jià)水平、失業(yè)率、利率、貨幣供應(yīng)量等，然后與政府高層官員討論經(jīng)濟(jì)政策的效果及欲進(jìn)行的調(diào)整措施，預(yù)測(cè)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景。討論后，專家小組寫出報(bào)告，供執(zhí)行董事會(huì)磋商、討論與分析成員國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)使用，并發(fā)表在一年兩期的《世界經(jīng)濟(jì)展望》和年度報(bào)告《國(guó)際資本市場(chǎng)》刊物上。 　　金融貸款 　　金融貸款是IMF的一個(gè)主要業(yè)務(wù)活動(dòng)，其形式多種多樣，條件很嚴(yán)格，特點(diǎn)十分明顯。現(xiàn)具體介紹如下： 　　(1)IMF貸款的特點(diǎn) 　　根據(jù)IMF協(xié)定的規(guī)定，當(dāng)成員國(guó)發(fā)生國(guó)際收支不平衡時(shí)，1MF對(duì)成員國(guó)提供短期信貸。這些貸款具有下列特點(diǎn)：①貸款對(duì)象限為成員國(guó)政府，IMF只同成員國(guó)的財(cái)政部、中央銀行及類似的財(cái)政金融機(jī)構(gòu)往來(lái)；②貸款用途只限于解決短期性的國(guó)際收支不平衡，用于貿(mào)易和非貿(mào)易的經(jīng)常項(xiàng)目的支付；③貸款期限限于短期，屬短期貸款；④貸款額度是按各成員國(guó)的份額及規(guī)定的各類貸款的最高可貸比例，確定其最高貸款總額；⑤貸款方式是根據(jù)經(jīng)磋商同意的計(jì)劃，由借款成員國(guó)使用本國(guó)貨幣向基金組織購(gòu)買其他成員國(guó)的等值貨幣(或特別提款權(quán))，償還時(shí)，用特別提款權(quán)或IMF指定的貨幣買回過(guò)去借用時(shí)使用的本國(guó)貨幣(一般稱為購(gòu)回)。 　　(2)IMF貸款的分類 　　IMF貸款的種類是有所發(fā)展的。早期的基金組織的貸款一般推行“一個(gè)窗口”的辦法，到1963年推出補(bǔ)償貸款，1969年間再打開第三個(gè)貸款窗口 緩沖庫(kù)存貸款，1974年再設(shè)立中期貸款，創(chuàng)辦石油貸款等第四個(gè)經(jīng)常性窗口。80年代后，除了1979年設(shè)立補(bǔ)充貸款外，從1981年起，不但著手制定并推行擴(kuò)張信貸政策，擴(kuò)大補(bǔ)償貸款的范圍，而且改進(jìn)貸款條件，新增“儲(chǔ)備份額”貸款(不必購(gòu)回)優(yōu)惠，將成員國(guó)借債限額擴(kuò)大到該成員國(guó)份額的200％等。 IMF的貸款分為以下幾種： 　　①普通貸款(normal credit tranches)。亦稱普通提款權(quán)，是IMF最基本的貸款，期限不超過(guò)5年，主要用于成員國(guó)彌補(bǔ)國(guó)際收支逆差。貸款最高額度為成員國(guó)所繳份額的 125％。貸款分兩部分，即儲(chǔ)備部分貸款和信用部分貸款。前者占成員國(guó)份額的25％，成員國(guó)提取這部分貸款是無(wú)條件的，也不需支付利息，但須用外匯或特別提款權(quán)繳納的份額作保證；后者占成員國(guó)繳納份額的100％，共分四個(gè)檔次，每檔為份額的25％，成員國(guó)申請(qǐng)第一檔貸款比較容易獲得，一般只需制定出借款計(jì)劃便可得到批準(zhǔn)，而二至四檔屬高檔信用貸款，貸款條件較嚴(yán)格，成員國(guó)要借取就必須提供全面、詳細(xì)的財(cái)政穩(wěn)定計(jì)劃，而且在使用時(shí)還必須接受IMF的監(jiān)督。 　　 ②中期貸款(亦稱擴(kuò)展貸款)(extended credit)。這是1974年設(shè)立的，用于成員國(guó)因在生產(chǎn)、貿(mào)易等方面存在結(jié)構(gòu)性問(wèn)題而進(jìn)行較長(zhǎng)期調(diào)整的一項(xiàng)專用貸款。其最高貸款額度為借款成員國(guó)份額的140％，備用期3年，提款后第4年開始償還，10年內(nèi)還清。 　?、鄢隹诓▌?dòng)補(bǔ)償貸款(pensatory financing facility或pensatory financing of export fluctuations)。設(shè)立于1963年2月，最初規(guī)定，當(dāng)成員國(guó)因自然災(zāi)害等無(wú)法控制的客觀原因造成初級(jí)產(chǎn)品出口收入下降，從而發(fā)生國(guó)際收支困難時(shí)，在原有的普通貸款以外，可另行申請(qǐng)此項(xiàng)專用貸款。1981年5月又規(guī)定，當(dāng)成員國(guó)糧食進(jìn)口價(jià)格超過(guò)前5年的平均價(jià)格而造成國(guó)際收支困難時(shí)，也可申請(qǐng)補(bǔ)償貸款。該貸款最高限額為成員國(guó)份額的100％，貸款期限3～5年。1988年8月IMF再次通過(guò)了一個(gè)修改方案，將應(yīng)急機(jī)制結(jié)合進(jìn)原來(lái)的補(bǔ)償貸款，并把貸款名稱更改為補(bǔ)償與應(yīng)急貸款。成員國(guó)在執(zhí)行IMF支持的經(jīng)濟(jì)調(diào)整計(jì)劃中，如遇突發(fā)性、臨時(shí)性的經(jīng)濟(jì)因素而造成經(jīng)常項(xiàng)目收支偏離預(yù)期調(diào)整目標(biāo)時(shí)，可申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)貸款。這里突發(fā)性的經(jīng)濟(jì)因素主要是指出口收入、進(jìn)口價(jià)格及國(guó)際金融市場(chǎng)利率等。該貸款最高限額為份額的95％，如果成員國(guó)僅具備申請(qǐng)補(bǔ)償性融資的條件，則最高限度為份額的65％，僅具備申請(qǐng)應(yīng)急融資的條件，則最高貸款額為份額的30％。 　?、芫彌_庫(kù)存貸款(buffer stock financing facility)。設(shè)立于1969年6月，是一種為幫助初級(jí)產(chǎn)品出口國(guó)家維持庫(kù)存從而穩(wěn)定物價(jià)而發(fā)放的貸款。貸款的額度最高為成員國(guó)份額的50％，期限 3～5年。 　?、菔唾J款(oil facility)。是1974年6月至1976年5月期間，專門為解決因中東戰(zhàn)爭(zhēng)后石油漲價(jià)而引起的國(guó)際收支困難的資金需要而設(shè)立的一種臨時(shí)性貸款。 　?、扌磐谢鹳J款(trust fund)。設(shè)立于1976年1月，用于援助低收入的發(fā)展中國(guó)