對公務員現(xiàn)行激勵機制及其存在問題分析畢業(yè)論文(已修改)
2025-07-04 00:00 本頁面
【正文】 國家公務員的激勵機制 國家公務員的管理機制大致由激勵機制、競爭機制、保障機制、風險機制、更新機制、監(jiān)控機制等部分組成，其中激勵機制處在非常重要的位置。所謂激勵就是指激發(fā)鼓勵，通過激勵調(diào)動公務員的積極性，勉勵全體公務員向期望的方向努力。而激勵機制則是要求建立一套合理有效的激勵辦法，使其達到激發(fā)鼓勵的效果。本文在闡述建立和健全公務員激勵機制的必要性，以及有效激勵機制應當包括的主要內(nèi)容的基礎上，通過分析現(xiàn)行激勵機制的特點和存在的主要問題，著重論述了如何建立有效的激勵機制，如何組織實施激勵機制的問題。 一、建立有效激勵機制的必要性 建立和健全國家公務員激勵機制，既是政府加強對公務員管理的一項重要內(nèi)容，也是政府有效組織公共管理、公共服務的基本手段，十分必要，突出表現(xiàn)在三個方面。 （一）是調(diào)動公務員積極性，發(fā)揮好政府公共管理職能的需要 目前，國家公務員隊伍中工作責任性不強、辦事效率低、亂用職權、服務態(tài)度差等現(xiàn)象還存在，有些問題還很普遍。存在這些問題的人思想上安于現(xiàn)狀，工作中得過且過。他們認為：輪得到的肯定少不了，輪不著的也爭取不到；多干多差錯，還不與不干。認識上的偏差導致行為的失職。消極思想、行為的產(chǎn)生與管理機制、公務員自身修養(yǎng)、職業(yè)道德，以及公務員職業(yè)的低風險性有關，但缺乏有效的激勵機制是根本之所在。根據(jù)歸因原理，要改變這些消極思想和行為，充分調(diào)動公務員的主動性和積極性，應當加強對公務員的教育引導和激勵推動。國家公務員是政府公共管理職能的組織者，也是政府公共管理權力的行使者，其行為能力、管理水平直接影響政府公共管理效果。政府只有激發(fā)出公務員與時俱進的思想，積極進取的精神，勇于創(chuàng)新的膽色，才有可能不斷提高公務員科學判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力，才能切實履行好政府的公共管理職能，管理好社會事務，服務好民眾民生，始終代表最廣大人民群眾的根本利益。要更好的調(diào)動公務員管理好公共行政事務工作的主動性、積極性，就需要對公務員實施激勵，通過有效的激勵，激發(fā)公務員管理公共事務的熱情，自覺提高公共管理的能力和行政服務的水平與質(zhì)量，切實承擔起政府的公共管理職能。 （二）是公務員完善自我，實現(xiàn)自身價值目標的需要 影響公務員自我完善的因素很多，也很復雜，但從系統(tǒng)論的角度來分析，對其起影響的不外乎內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境兩個因素。內(nèi)部環(huán)境是公務員的自身因素，即，文化素質(zhì)、道德修養(yǎng)、競爭能力和理想定位等，包括自我需求、自我效能、自我激勵和成就動機等；外部環(huán)境主要是工作氛圍、條件和機遇，也包括上司的引導、同事的監(jiān)督和部門的激勵。唯物辯證法認為，事物發(fā)展外因是條件，內(nèi)因是根據(jù)，外因通過內(nèi)因而起作用。如果說公務員的自立自強是內(nèi)因，那么，政府對公務員的鞭策、激勵便是推動公務員完善自我，實現(xiàn)其價值目標的外因。造就一位優(yōu)秀的公務員需要內(nèi)外相長——良好的自身素質(zhì)與完善的激勵機制相得益彰。實施有效的激勵機制能夠從物質(zhì)與精神的角度刺激公務員能力、水平的提高；能夠用懲罰與獎勵的手段來鞭策公務員的行為意識，使之符合制度規(guī)范和社會需要。毫無疑問，有效的激發(fā)激勵在公務員實現(xiàn)自我完善和發(fā)展的過程中發(fā)揮著十分重要的作用，是公務員實現(xiàn)自我完善的主觀需要和外部推動。 （三）是適應市場經(jīng)濟發(fā)展，規(guī)范公務員管理的需要 市場經(jīng)濟講究公平競爭和平等待遇，同等的條件下創(chuàng)造同等的價值應當享受同等的待遇。有效的激勵機制建立在應用價值規(guī)律基礎之上，追求效益。有效的激勵使公務員的付出與獲得相對應，能夠營造一個較好的競爭環(huán)境，推動公務員資源的市場化配置。我們有理由說，實施國家公務員制度的十年，就是公務員管理適應市場經(jīng)濟規(guī)律，充分發(fā)揮競爭激勵機制作用的十年。本人以為，今后公務員管理體制建設仍將圍繞適應市場經(jīng)濟需要，推進經(jīng)濟建設這個中心，以競爭激勵機制的建立和健全為核心。 其實，國家公務員制度的建立和推行是干部人事制度的重大改革，是政治體制改革和建設社會主義民主政治的一項重要任務，當然也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要保證。這一制度的實施本身就標志著政府機關人事管理工作實現(xiàn)了由計劃經(jīng)濟的管理體制到適應社會主義市場經(jīng)濟體制的跨越，使公務員管理工作更趨規(guī)范。如，在公務員的“進口”處，堅持“凡進必考”，按照公正、公平、競爭、擇優(yōu)的原則，打破身份、地域的限制，不拘一格選人才，使“統(tǒng)包統(tǒng)配”的用人方式逐步成為歷史；在公務員的管理上，通過對公務員“德、勤、能、績”綜合評價和考核，將評價考核結果作為獎懲、工資增減、職務升降的依據(jù)，從而激發(fā)公務員的進取性，改變“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”的現(xiàn)象；在職務晉升上，打破了“論資排輩”現(xiàn)象，使優(yōu)秀人才脫穎而出，“能上不能下”、“能進不能出”的弊端逐漸消除。 二、有效激勵機制應當涵蓋的基本內(nèi)容 目前，仍有不少管理部門和領導認為激勵無非就是加薪、提職。產(chǎn)生這種觀念可歸因為對激勵內(nèi)容缺少深入的研究。其實激勵涵蓋的內(nèi)容很廣，主要包括物質(zhì)、精神、輿論、民主和監(jiān)督五個方面的激勵。 （一）物質(zhì)激勵 公務員的物質(zhì)因素包括工資、津貼、獎金等，這些物質(zhì)因素雖不是公務員的唯一，但也是他們關心的最重要方面之一。物質(zhì)激勵的關鍵是優(yōu)化薪酬設計。薪酬設計要注重“對內(nèi)具有公正性，對外具有競爭力。”分析現(xiàn)行的職位工資、等級工資制度，本人以為還需要以實事求是的態(tài)度和科學的方法逐步加以完善。職務工資與級別工資是公務員工資構成中的最主要兩部分，公務員工資高低，不僅要體現(xiàn)行政職級高低，也應當反映同一行政職級人員之間工作責任、工作任務、工作成效的
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