【正文】 第七章山東海洋商業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策 羅繼秋 郭克峰 山東是我國歷史上海洋商業(yè)的創(chuàng)始者，山東半島海上絲綢之路是我國絲綢之路的先行者，古代山東創(chuàng)造了堪與古代地中海、波斯灣齊名的海洋商業(yè)文明，我們要將歷史傳統(tǒng)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，學(xué)習(xí)、借鑒世界海洋商業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，立足山東海洋經(jīng)濟(jì)、海洋商業(yè)現(xiàn)狀，研究山東海洋商業(yè)面臨的實(shí)際問題，建立高效的海洋商業(yè)組織，利用先進(jìn)的海洋商業(yè)技術(shù)，培育豐富的海洋商業(yè)文化，加快發(fā)展山東海洋商業(yè)。所謂海洋商業(yè)，與海洋第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵比較接近，按照海洋產(chǎn)業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，第三產(chǎn)業(yè)指除海洋漁業(yè)、涉海工業(yè)和涉海建筑業(yè)以外的其它涉海經(jīng)濟(jì)活動的總稱。主要包括海洋交通運(yùn)輸倉儲業(yè)、海水產(chǎn)品及其加工品的批發(fā)和零售貿(mào)易活動、濱海旅游業(yè)、為海洋生產(chǎn)和服務(wù)活動而提供的金融保險(xiǎn)服務(wù)、其它涉海服務(wù)業(yè)(海洋漁業(yè)服務(wù)業(yè)，海洋資源管理、科研、監(jiān)測等)。海洋商業(yè)的概念內(nèi)涵包括但不限于海洋第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容，隨著服務(wù)于第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的興起，一切促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的商業(yè)行為也應(yīng)該涵蓋海洋商業(yè)的內(nèi)涵之中。一、山東海洋商業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀山東半島是中國第一大半島，海岱文化代表著史前先進(jìn)、發(fā)達(dá)的文化，中國最早的海上對外貿(mào)易是從山東半島開始的。大量的考古發(fā)現(xiàn)證實(shí)，山東沿海一帶，在夏代就可以在大海里做遠(yuǎn)距離的航行了，具有發(fā)達(dá)航海業(yè)的膠東半島地區(qū)很早就開辟了與遼東半島、朝鮮半島直至日本之間的“循海岸水行”的海路，這是一條以貿(mào)易為主要特征的“東方海上絲綢之路”，首開我國“絲綢之路”先河，考古學(xué)界主流觀點(diǎn)認(rèn)為，日本的水稻就是經(jīng)由山東半島“海上絲綢之路”傳到日本中部地區(qū)的。登州（蓬萊）與明州（寧波）、泉州和廣州，并列為中國海上絲綢之路的四大始發(fā)港，登州港通航時(shí)間早、持續(xù)時(shí)間長，它在歷史上的發(fā)展始終很平緩，沒有遭遇太多的大起大落，這是由山東學(xué)脈綿長和物產(chǎn)豐富所決定的。夏商時(shí)期山東半島先民就已經(jīng)掌握了制作高檔絲綢的技術(shù)了，商末周初，山東半島的蠶絲業(yè)、染織業(yè)規(guī)模大、技術(shù)高，“齊冠帶衣履天下”，“人民多文彩布帛魚鹽”。日本的墓葬中挖掘出了“與齊地所產(chǎn)絲絹大體相同”的紡織品。齊國以商立國，從可靠的文獻(xiàn)記載看：至遲從春秋時(shí)期齊國就非常重視與海外的商業(yè)活動，齊桓公時(shí)期就與朝鮮有了商業(yè)往來?！豆茏印酚涊d，管仲曾建議齊桓公以通商作為國家發(fā)展的主要措施，包括主動開展與朝鮮的貿(mào)易。這種主動與海外國家開展貿(mào)易的開放性文化，灑播下了山東海洋商業(yè)的種子，是齊魯文化的重要內(nèi)容和特色之一，這種優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化不僅承載了山東半島的發(fā)展歷史，也滲透在今天山東經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的方方面面。（一）2011年山東海洋商業(yè)發(fā)展業(yè)績2011年，全省海洋商業(yè)在許多方面取得了很大進(jìn)展。水產(chǎn)品對外貿(mào)易再創(chuàng)歷史新高，，%%。其中：，%%；，%%。從我省4個(gè)主要出口市場看，對日、美、歐增幅較大，對韓國呈小幅增長，其中：，創(chuàng)匯18億美元，%%；，%%；，%%；，增長10%%。2012年一季度，全省水產(chǎn)品對外貿(mào)易總體穩(wěn)定，總值17億美元，%%。其中：，%%。，同比增長11%。其中，居全國第一，增長8%；集裝箱吞吐量1700萬標(biāo)準(zhǔn)箱，居全國第三，增長11%。2011年，我省開發(fā)建設(shè)青島港董家口港區(qū)、日照港嵐山北港區(qū)和煙臺港西港區(qū)等港口設(shè)施，新增碼頭泊位15個(gè)，其中萬噸級以上深水泊位10個(gè)，新增年通過能力1410萬噸、集裝箱175萬標(biāo)準(zhǔn)箱，預(yù)計(jì)全年完成投入82億元。青島港董家口港區(qū)30萬噸級礦石碼頭、日照港嵐山北港區(qū)30萬噸級原油碼頭等一大批深水泊位和后方倉儲設(shè)施的建成投產(chǎn)，為港口生產(chǎn)經(jīng)營增加了新的活力。（二）山東海洋商業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)概覽早在1991年，山東省正式提出“海上山東”戰(zhàn)略以來，基本形成了海洋商業(yè)經(jīng)濟(jì)的6個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)：海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海鹽業(yè)和沿海旅游業(yè)。同時(shí)，海洋電力和海水利用、海洋化工、海洋藥物、海洋工程建筑業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)也已具規(guī)模。經(jīng)過近20年的努力，山東省的海洋商業(yè)經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力顯著提升。，同比增長 %，%。2010年山東海洋商業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值突破7000億元，居全國第二位。2011年山東保持了全省海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，2011年全省海洋生產(chǎn)總值達(dá)8300億元，比上年增長16%，%；，其中漁業(yè)產(chǎn)值1058億元，%、%；漁民人均純收入11387元，%。，%，%。同期全國相應(yīng)的數(shù)字是：國內(nèi)生產(chǎn)總值471564億元，%；，%；%。（三）山東海洋商業(yè)發(fā)展重大舉措2011年1月4日,國務(wù)院以國函[2011]1號文件批復(fù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，這是我國第一個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，標(biāo)志著山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略, 山東海洋商業(yè)發(fā)展迎來歷史機(jī)遇。2月18日，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)懇談暨項(xiàng)目推介會推出招商項(xiàng)目200個(gè)，總投資8512億元；簽約項(xiàng)目23個(gè)，總投資額達(dá)2550億元。5月省委、省政府制定出臺了“兩區(qū)”建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法、山東省金融機(jī)構(gòu)支持兩區(qū)建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法、山東省海域海島使用權(quán)抵押貸款實(shí)施意見等系列配套文件，形成了完善的配套政策體系。9月29日,國家發(fā)改委以發(fā)改財(cái)金〔2011〕2114號文正式批準(zhǔn)籌備藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金，這是我省繼黃三角產(chǎn)業(yè)投資基金之后的第二只產(chǎn)業(yè)投資基金，成為引導(dǎo)社會資本、境外資本參與藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要融資平臺。各地市方面，青島市出臺了《青島藍(lán)色硅谷發(fā)展規(guī)劃》，發(fā)揮青島特有的海洋人才、科研、產(chǎn)業(yè)、資源等方面的優(yōu)勢，把藍(lán)色硅谷建設(shè)成為“國際海洋科技教育中心、國家海洋科技自主創(chuàng)新示范區(qū)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的引擎、青島濱?？萍夹鲁恰保@將是山東現(xiàn)代海洋商業(yè)的重地之一。濱海旅游是現(xiàn)代海洋商業(yè)的重要部分，也是居民消費(fèi)主要增長點(diǎn)之一。目前，濰坊濱海生態(tài)旅游度假區(qū)、煙臺東部海洋文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃已先后獲得國家海洋局批復(fù)。二、山東海洋商業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和存在的問題山東是一個(gè)海洋大省，海洋資源豐富，海洋經(jīng)濟(jì)、海洋商業(yè)發(fā)展取得了一些成績，但還有很大差距。胡錦濤總書記2009年4月視察山東時(shí)強(qiáng)調(diào)指出：“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。”這從戰(zhàn)略高度指出了山東海洋商業(yè)努力的方向。（一）山東海洋商業(yè)發(fā)展優(yōu)勢山東海洋資源豐富，海洋科研力量雄厚，海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)起步早，海洋商業(yè)歷史遺產(chǎn)豐厚?！渡綎|半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略后，山東海洋商業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展的新階段。山東是一個(gè)海洋大省，東臨渤海和黃海，約占全國的1/6，超過全省陸域面積。全省灘涂面積3223平方公里，海島299個(gè)，居全國第六位，擁有16處港灣，51處可建深水碼頭的優(yōu)良港址，有利于發(fā)展海洋運(yùn)輸和貿(mào)易。海洋沿岸海域生物種類繁多、數(shù)量龐大，魚、蝦、蟹、貝、藻等各資源600多種，其中經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高、捕撈量較大的有100多種，海參、鮑魚、海膽、扇貝等海珍品馳名中外。礦產(chǎn)資源也很豐富，海岸帶和近海海域蘊(yùn)藏著豐富的石油、天然氣、地下鹵水、金、石墨等金屬和非金屬礦產(chǎn)。山東沿海風(fēng)光秀麗，氣候宜人，適合旅游業(yè)的發(fā)展。遼闊的海域，豐富的資源，使山東具有發(fā)展海洋商業(yè)經(jīng)濟(jì)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢?！渡綎|半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中的規(guī)劃區(qū)范圍包括山東全部海域和青島、東營、煙臺、濰坊、威海、日照6市及濱州市的無棣、沾化所屬陸域。為了避免同質(zhì)化競爭，山東按照“交通同網(wǎng)、市場同體、環(huán)境同治、信息共享、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動”的原則，建設(shè)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)具有典型的半島型地理特征，海陸經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，是海陸資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互動、布局互聯(lián)的最佳試驗(yàn)區(qū)。通過半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，可以優(yōu)化海岸和海洋空間開發(fā)保護(hù)格局，推進(jìn)海岸、近海和遠(yuǎn)海三條開發(fā)保護(hù)帶的可持續(xù)發(fā)展，提升海洋資源開發(fā)利用效率和水平，促進(jìn)海陸產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)海洋商業(yè)對陸域經(jīng)濟(jì)的帶動作用。2．雄厚的海洋科研力量支撐山東具備占據(jù)全國總量近一半的海洋科研資源，科技進(jìn)步對山東海洋商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)高于全國水平。2011年，全省海洋與漁業(yè)領(lǐng)域共獲得2011年度省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)12項(xiàng)，其中：一等獎(jiǎng)3項(xiàng)，二等獎(jiǎng)6項(xiàng)，雄厚的科技力量是山東海洋商業(yè)發(fā)達(dá)的重要支撐。青島坐擁亞洲最有實(shí)力、影響力的中國海洋大學(xué)和中國科學(xué)院海洋研究所等研究機(jī)構(gòu)；2012年5月，在濟(jì)南簽署了《國家自然科學(xué)基金委員會—山東省人民政府聯(lián)合資助海洋科學(xué)研究中心項(xiàng)目的框架協(xié)議》，雙方將共同資助建設(shè)若干個(gè)海洋科學(xué)研究中心，推動我國海洋科學(xué)綜合發(fā)展?！度珖Ｑ蠼?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》認(rèn)為，山東半島優(yōu)勢海洋資源是漁業(yè)資源、旅游資源和港口資源。海洋開發(fā)基礎(chǔ)好，海洋經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)。主要發(fā)展方向?yàn)椋喊l(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)和遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)，搞好水產(chǎn)品精加工；強(qiáng)化青島集裝箱干線港的地位，提高煙臺、日照等港口綜合發(fā)展水平；以海洋綜合科技為先導(dǎo)，大力發(fā)展海洋生物工程、海洋藥物開發(fā)和海洋精細(xì)化工制品；開發(fā)建設(shè)以青島、煙臺、威海為重點(diǎn)的濱海及海島特色旅游帶。同時(shí)，山東是我國北方唯一擁有三個(gè)億噸大港(青島港、日照港、煙臺港)的省份，發(fā)展海洋運(yùn)輸物流業(yè)的條件也得天獨(dú)厚，這些領(lǐng)域?yàn)楹Ｑ罂萍己秃Ｑ笊虡I(yè)結(jié)合提供了巨大發(fā)展空間。3．深厚的海洋商業(yè)文化底蘊(yùn)近代以前中國一直是世界文明的重要中心之一，也是數(shù)千年來綿延不絕、不曾中斷的文明。東亞世界表現(xiàn)為文化東亞的特征，“從文化上說是植根于古代中國的那種文明分布的地區(qū)，除中國以外僅包括日本、朝鮮和越南。東南亞較高的文化大部分來源于印度而非中國”，此時(shí)的東亞經(jīng)濟(jì)圈與東亞文化圈是一致的。秦漢時(shí)期,統(tǒng)一的中央集權(quán)帝國的形成直接對東亞經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展具有重要意義，東亞地區(qū)出現(xiàn)了一個(gè)統(tǒng)一的中央集權(quán)的地區(qū)性大國，通過山東半島開辟了與朝鮮半島、日本列島的經(jīng)濟(jì)交往、文化交流、政治影響的新時(shí)代。自此，東亞地區(qū)開始形成一個(gè)以中國為中心，以日本、朝鮮半島為外圍的交通貿(mào)易圈，內(nèi)部有著獨(dú)特的運(yùn)行規(guī)律與特點(diǎn)，形成一個(gè)政治、經(jīng)濟(jì)、文化與宗教上密切聯(lián)系，區(qū)域性鮮明的有機(jī)整體，不同于伊斯蘭世界和地中海世界的區(qū)域關(guān)系、區(qū)域秩序。中國與朝鮮半島、日本、越南等國的經(jīng)濟(jì)交流遠(yuǎn)比其他國家和地區(qū)頻繁密切，幾條貿(mào)易通道使東亞各國聯(lián)系在一起。一條是從庫頁島到北海道、本州島的路線；另一條是經(jīng)朝鮮半島南部到達(dá)九州島的航線，這是大陸文化傳入日本列島的大動脈；第三條航路是從中國東部沿海直抵朝鮮、日本的航線。隋唐至宋元，對外貿(mào)易完全走向世界,一個(gè)世界性海上貿(mào)易圈已經(jīng)形成。陸路交通和海路交通把中國和日本列島、朝鮮、南洋各國、印度、伊斯蘭世界以至歐洲聯(lián)系在一起。7世紀(jì)新羅統(tǒng)一朝鮮后,中朝貿(mào)易與文化交流進(jìn)一步發(fā)展。朝鮮半島與日本的貿(mào)易關(guān)系也在很早之前就已開辟，日朝物質(zhì)文化交流具有地理毗鄰上的優(yōu)勢，人員往來與商業(yè)活動頻繁，成為東亞經(jīng)濟(jì)圈的有機(jī)組成部分。東亞經(jīng)濟(jì)圈走向鼎盛與成熟，主要表現(xiàn)為對外貿(mào)易區(qū)域的擴(kuò)大，經(jīng)貿(mào)活動向域外傳播和擴(kuò)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和國際貿(mào)易中心。東亞經(jīng)濟(jì)圈具有如下特征：第一，經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模與質(zhì)量明顯地高于其他地區(qū)，區(qū)域內(nèi)各國經(jīng)濟(jì)相互聯(lián)系與互動，形成自己的優(yōu)勢，社會財(cái)富有較多的積累，第二, 國家間貿(mào)易為主，