【正文】 陜西大通置業(yè) 有限公司 施工項目管理手冊 （征求意見稿） 二 0 一一年 十二 月 1 第一篇 現(xiàn)場 項目部的組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 2 第一章 工程項目 簡介 “金周鑫城”開發(fā)項目位于周至縣工業(yè)路東段，是周至 公司 傾力打造的周至新區(qū)唯一高品質(zhì)住宅開發(fā)項目，也是 公司 第一個開發(fā)項目。項目分為兩期開發(fā)，一期占地 畝，共計： 12 棟建筑，建筑面積約 15 萬平米。本著對項目負(fù)責(zé)，確保股東利益不受損害的態(tài)度，特制訂本項目實施管 理辦法。 第二章 工程項目的組織實施 1 項目管理的基本原則 公司 各部門 都應(yīng)按照本《施工項目管理手冊》的規(guī)定組織項目管理。 在工程開工前，公司或委托人要與 工地現(xiàn)場負(fù)責(zé)人 簽訂《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》 。 在工程施工過程中， 公司及 各業(yè)務(wù)部門要定期進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督、管理 。 工程完工后要進(jìn)行審計兌現(xiàn)，確保工程的施工過程處于受控狀態(tài)，堅決防止以包代管，以包抗管和包而不管。 2 項目管理的權(quán)限 一般情況下，工程項目的管理由公司管理， 總工辦 主要負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查 。 3 項目管理實施的基本職責(zé) 公司的 總工辦、 工程部具 體負(fù)責(zé)項目管理的實施，是項目管理的牽頭部門，負(fù)責(zé)《項目管理手冊》的制定和修改，組織監(jiān)督《項目管理手冊》中各項規(guī)定的落實。 項目管理主管領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé) （ 1） 參與工程項目經(jīng)理部組建工作； （ 2） 領(lǐng)導(dǎo)工程部門，有效地推進(jìn)項目管理的各項工作； （ 3） 對項目管理的日常工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制； （ 4） 負(fù)責(zé)處理工程項目管理中的重大問題。 公司工程部門的項目管理職責(zé) （ 1） 組織審查工程項目 施工單位 “項目經(jīng)理部班子情況”； （ 2） 負(fù)責(zé) 公司 項目管理監(jiān)控； （ 3） 負(fù)責(zé) 公司 項目的《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》 修訂 ； （ 4） 負(fù) 責(zé) 公司 工程項目《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》并存檔； 3 （ 5） 組織有關(guān)部門定期檢查項目的施工管理情況； （ 6） 組織月度生產(chǎn)會議，協(xié)調(diào)和處理施工生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題。 各參與部門在項目管理中的職責(zé) 協(xié)調(diào)部門、財務(wù)部門、人力資源部門、合同預(yù)算部門、行政部門 是項目管理的參與部門，按照主管的工作范圍，協(xié)助工程部門搞好項目管理工作。 4 項目管理實施的條件 必須簽訂《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》； 必須 簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》 ； 必須每季度（月）對項目進(jìn)行檢查和監(jiān)督； 必須每月進(jìn)行成本分析，編制成本 計劃； 項目崗位人員必須 簽訂《個人廉潔協(xié)議》 ； 不論項目大小，資金由公司統(tǒng)一管理和拔付； 必須定期召開生產(chǎn)會議，對項目管理進(jìn)行階段性總結(jié)分析和計劃安排 。 5 推行項目管理的基本保證措施 在公司組織的項目管理檢查中，凡發(fā)現(xiàn)項目部不能嚴(yán)格執(zhí)行本《項目管理手冊》的，情節(jié)較輕的給予通報批評，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的給予罰款或行政處分。 在工程部門 管轄的項目中，因管理混亂而造成項目虧損的，將扣罰 工程部 經(jīng)理當(dāng) 月 的 工資 。 第三章 公司和 工程部 在項目管理中的權(quán)限和權(quán)責(zé) 1 公司 和 工程部 的權(quán)限 在 公司 系統(tǒng)內(nèi)，下級組織服從上級組織。 工程部 是 公司 派駐工地的監(jiān)督機(jī)構(gòu) ， 工程部 負(fù)責(zé)管轄范圍項目的監(jiān)督、指導(dǎo)、控制、服務(wù)。 決策權(quán)：方針政策、重大 經(jīng)濟(jì)合同、 活動、管理制度 公司 決定 ，內(nèi)部形成職責(zé)明確的企業(yè)決策層，項目管理層； 合同簽約權(quán)：《建筑工程施工合同》一律由 公司 或委托 工程部 經(jīng)理簽訂； 4 ： 工程部 所有財產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)（如周轉(zhuǎn)材料、工具、行政辦公用品等）及其它資產(chǎn)（如臨建）所有權(quán)屬 公司 。其購置、調(diào)動、轉(zhuǎn)讓、租售統(tǒng)一由 工程部 在 公司 規(guī)定的程序和權(quán)限內(nèi)決定。公司 對 工程部 的財產(chǎn)有調(diào)劑使用權(quán) ， 工程部 對項目上的財產(chǎn)有使用管理權(quán)； ： 公司 項目的工程款由 公司 集中管理、調(diào)劑使用； 工程部 授權(quán)委托管理的項目， 支付 工程款由 工程部上報公司后經(jīng)合同預(yù)算部等部門審核、批復(fù)后 集中管理、調(diào)劑使用； ： 公司 行使對人的管理權(quán)，包括行政職務(wù)及級別的審批，工資及福利待遇的升降， 工程部 及公司之間的調(diào)動等； ：分包商的選擇一般在項目開工之前完成，所使用的分包商一律上報 公司 審核后確定。 2 工程部 的權(quán)限 工程部 是企業(yè) 為了管理現(xiàn)場施工的 派出機(jī)構(gòu)，與 公司 是上下 級和委托管理 的關(guān)系，具有企業(yè)法人委托范圍內(nèi)的管理 施工現(xiàn)場的 職能，其主要的行為方式是“以項目為基礎(chǔ)，以合約為主線，以獲得最大效益為目標(biāo)”。 代表企業(yè)對接 施工單位進(jìn)行有效的現(xiàn)場施工管理 ； ，代表企業(yè)優(yōu)化配置并動態(tài)管理生產(chǎn)要素，組建精干高效的 項目管理團(tuán)隊 ； 以實現(xiàn)企業(yè)確定的經(jīng)濟(jì)技術(shù)為目標(biāo)，追求企業(yè)效益的最大化； 公司 的各項政策、規(guī)定和指令，行使管轄內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)和管理職能； 按時匯報工作 ,定期或不定期向公司各職能部門上報規(guī)定的各類資料 (報表 )。 第四章 工地現(xiàn)場負(fù)責(zé)人 的任務(wù)、職責(zé)和權(quán)限的規(guī)定 1 工程部 經(jīng)理的任務(wù) 工程部 經(jīng)理是受企業(yè)法人代表授權(quán)的工程承包合同在施工現(xiàn)場的首席代表 ,是建設(shè)工程施工管理工作中的主要組織者，負(fù)有重要的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及法律責(zé)任 .其任務(wù)是： 確定項目組織機(jī)構(gòu)的構(gòu)成并配備人員，制定項目規(guī)章制度，明確項目有關(guān)人員的職責(zé)，組織項目開展工作。 5 確定項目管理總目標(biāo)和階段目標(biāo)，進(jìn)行目標(biāo)分解和總體控制，確保項目建設(shè)成功。 及時地作出項目管理決策，對合同執(zhí)行進(jìn)行嚴(yán)格控制。 協(xié)調(diào) 施工 單位之間的協(xié)作配合及經(jīng)濟(jì)、 技術(shù)關(guān)系，代表企業(yè)法人進(jìn)行有關(guān)簽證，并監(jiān)督、檢查，確保項目成本質(zhì)量、工期、成本控制和安全生產(chǎn)等目標(biāo)的實現(xiàn)。 建立完善的項目內(nèi)部對外信息管理系統(tǒng)。 2 工程部 經(jīng)理的職責(zé) 貫徹執(zhí)行國家和工程所在地政府部門的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，執(zhí)行企業(yè)的各項管理制度。 向項目人員解釋和說明項目合同、項目設(shè)計、項目進(jìn)度及配套計劃、協(xié)調(diào)程序等文件。 做好施工準(zhǔn)備，落實具體計劃，形成切實可行的實施計劃系統(tǒng)。 協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，預(yù)見問題，處理矛盾。 建立高效率的通訊指揮系統(tǒng)。 、質(zhì)量、進(jìn)度、安全、Ｃ I 達(dá)標(biāo)等進(jìn)行監(jiān)督管理、考核驗收。 注意在工作中開發(fā)人才、培養(yǎng)人才，提高 工程部 管理人員的工作能力。 組織好項目生產(chǎn)調(diào)度會、經(jīng)濟(jì)活動分析會等關(guān)鍵性會議。 組織制定 工程部 部各類管理人員的職責(zé)權(quán)限和各項規(guī)章制度，做好與 公司 各職能部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系和經(jīng)濟(jì)往來，每月向 公司 報告工作。 嚴(yán)格財經(jīng)制度，加強(qiáng)財務(wù)、預(yù)算管理，推行項目內(nèi)部承包責(zé)任制。 嚴(yán)格履行企業(yè)法人代表與 施工單位 簽訂的《工程建設(shè)施工合同》。 3 工程部 經(jīng)理的權(quán)限 工程 決策 權(quán)：以委托代表人的身份與 施工 單位及其它單位洽談項目施工業(yè)務(wù)，簽署與項目施工有關(guān)的業(yè)務(wù)性文件。 人事管理權(quán)：參與對項目班子的組建和 施工單位 的選擇。對組建后的項目部班子成員及進(jìn)入項目的 施工單位 ，有權(quán)按照規(guī)定進(jìn)行合理的安排。 材料采購管理權(quán)： 公司 的（跨地區(qū)或跨市）項目，其材料采購在公司 合同預(yù)算 部門 等其他部門 的 配合 進(jìn) 行 ；在二個或二個以上的項目遠(yuǎn)離公司 的情況下，應(yīng)由 合同預(yù)算 部門 采價后進(jìn)行采購 ； 工程部 參與詢價，如價格偏高， 工程部 可以否決，如果 合同預(yù)算部等其他配合部門 不能及時地 6 提供市場價格 ， 工程部 可以提出 自己的價格 ； 公司 同意的情況下，也可自行采購。 生產(chǎn)指揮權(quán)： 工程部 經(jīng)理根據(jù)工程進(jìn)度總目標(biāo)和階段性要求，按合同的總體要求及與 施工單位 的協(xié)商意見，有權(quán)對工程進(jìn)度進(jìn)行調(diào)整；在不違背總體施工組織設(shè)計的前提下，有權(quán)審批一般的技術(shù)方案和技術(shù)措施。 物資和生產(chǎn)要素的調(diào)配權(quán)： 工程部 經(jīng)理對進(jìn)入項目的物資生產(chǎn)要素有權(quán)合理調(diào)配、組合、使用。 項目成本管理權(quán)： 工程 部實施經(jīng)審定的項目成本計劃，對成本目標(biāo)進(jìn)行控制管理， 公司 業(yè)務(wù)部門對項目成本進(jìn)行監(jiān)督。 利益分配權(quán)：在 公司 規(guī)定的范圍內(nèi)， 工程部 經(jīng)理對項目人員月 度獎金及兌現(xiàn)獎有分配權(quán)。 內(nèi)部 投資風(fēng)險 權(quán)： 公司 有關(guān)職能部門沒有履行規(guī)定的職能， 工程部 有權(quán) 投資風(fēng)險 。其經(jīng)濟(jì)糾紛由 公司 負(fù)責(zé)調(diào)解和裁定。 經(jīng)濟(jì)獎罰權(quán)： 工程部 經(jīng)理負(fù)責(zé)對項目成員進(jìn)行考評，對有突出貢獻(xiàn)人員，上報 公司 ，經(jīng)批準(zhǔn)后給予嘉獎；對考評不合格者，有權(quán)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，上報 公司 批準(zhǔn)后處罰，或解聘。 對職能部門獎金分配的建議權(quán)： 工程部 經(jīng)理根據(jù) 公司 職能部門對項目監(jiān)督、指導(dǎo)、控制、服務(wù)的情況，對 公司 職能部門的提成獎有建議權(quán)。 工程部 經(jīng)理可以調(diào)整和健全 工程部 的工作程序和工作內(nèi)容，制定崗位責(zé)任 制和賞罰制度。 公司 授予 工程部 經(jīng)理的其它權(quán)限。 第五章 組建 工程部現(xiàn)場管理班子 的程序 1 組建 工程部 現(xiàn)場管理 組織機(jī)構(gòu)的基本內(nèi)容 提供擬派項目班子成員的有關(guān)資料，工程項目的項目班子情況要上報 公司 批準(zhǔn)。 現(xiàn)場駐地代表 的任命 。 項目班子的組建 。 項目部《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》的簽訂 。 項目人員職責(zé)分工文件的制訂等。 2 組建項目經(jīng)理部的基本程序 7 工程部門牽頭擬定《項目管理目標(biāo)責(zé)任責(zé)任狀》→征求 合同預(yù)算部門、 財務(wù)、行政、人事部門的意見 →提交主管領(lǐng)導(dǎo)審閱，并督促以下工作。 行政部門負(fù)責(zé)辦理 現(xiàn)場 準(zhǔn)備必要的辦公用品。 人力資源部負(fù)責(zé)項目經(jīng)理部的組建和項目班子的選配，并經(jīng)工程部會簽、 公司 領(lǐng)導(dǎo)審批。必要時， 現(xiàn)場駐地代表 可提出人員培訓(xùn)要求，由工程部 經(jīng)理和人力資源部共同組織培訓(xùn)。 3 項目管理層的建立 項目管理層是 現(xiàn)場 項目經(jīng)理部的骨干力量，項目管理層包括： 工程部 經(jīng)理、 工程部 副經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、 現(xiàn)場駐地代表 等。 項目管理層的成員必須具備相應(yīng)的素質(zhì)，先由 工程部 經(jīng)理會同人力資源部門提出初步人選，并征求 公司 相關(guān) 業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人 的意見 。 工程部 負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人根據(jù)工作需要可以授予 相關(guān)管理 職位 。 現(xiàn)場 項目經(jīng)理部成立后，項目成員必須按規(guī)定與上級業(yè)務(wù)部門保持聯(lián)系，及時傳遞有關(guān)信息 。 現(xiàn)場 項目經(jīng)理部確定的人員由 公司 人力資源部根據(jù)項目的情況陸續(xù)調(diào)遣。 4 《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》的簽訂和合同交底 當(dāng)?shù)?2 條規(guī)定的工作完成之后， 公司 工程部可以召集有關(guān)部門及項目成員，召開 現(xiàn)場 項目經(jīng)理部成立會議，由 公司 與 現(xiàn)場 項目經(jīng)理 部 簽訂《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》。進(jìn)行工程承包合同交底，討論決定施工準(zhǔn)備及工程施工的有關(guān)情況。 5 建立工作聯(lián) 系 工程部 經(jīng)理要組織項目管理人員進(jìn)入正常工作狀態(tài) ， 建立合理的組織機(jī)構(gòu)，明確工作目標(biāo)和職責(zé)分工，盡快形成組織機(jī)構(gòu)文件。 文件包括：機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作目標(biāo)、聯(lián)系方式、人員名冊、及有關(guān)的通訊地址、電話、傳真、傳呼號碼及電子信箱。 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)文件要在工程施工之前送達(dá) 施工單位 、監(jiān)理、主要的分包商和 公司 人力資源部門、工程管理部門等。 當(dāng)機(jī)構(gòu)變動或人員調(diào)整時，要及時將變動的信息發(fā)至以上各單位和部門。 8 第 六 章 現(xiàn)場 項目部組織機(jī)構(gòu)的規(guī)定 １ 現(xiàn)場 項目部的組織原則 現(xiàn)場 項目經(jīng)理部是以工程項目 為對象的一次性的現(xiàn)場施工、經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)。 工程部 依據(jù)工程和定員標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立；由 公司 人力資源部門提出，經(jīng)與公司 有關(guān)部門協(xié)商，報主管領(lǐng)導(dǎo)審批；有關(guān)部門備案。 2 現(xiàn)場 項目部的班子設(shè)置 現(xiàn)場駐地代表 １人 （工程部經(jīng)理） ，主持 現(xiàn)場 經(jīng)理部全面工作。 現(xiàn)場副經(jīng)理 （項目技術(shù)負(fù)責(zé)人）１人，在 工程部 經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，主持項目施工生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、安全等方面工作。 可根據(jù)需要增設(shè) 土建、 安裝、裝飾 代表。 第 七 章 現(xiàn)場 項目部定員的規(guī)定 1 現(xiàn)場 項目部定員的原則 項目經(jīng)理部實行基本崗位定員與彈性流動崗短期 聘用相結(jié)合的原則。 彈性流動崗指從事階段性的專項業(yè)務(wù)工作，如施工、技術(shù)等階段性專業(yè)人員，可短期聘用，工作完成后回原單位或去新項目。 2 現(xiàn)場 項目部定員的標(biāo)準(zhǔn) 土建 : 3— 4 人 （滿員） 安裝 : 2— 3 人 內(nèi)業(yè) : 1 人 第 八 章 現(xiàn)場 項目部的崗位職責(zé) 1 現(xiàn)場 項目經(jīng)理職責(zé) 作為 公司 在項目上的全權(quán)代表，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)同 施工單位 、分包商、供貨商、 監(jiān)理等各方面的關(guān)系。 確保按合同要求進(jìn)行施工，完成合同規(guī)定的施工內(nèi)容。 9 確定 現(xiàn)場 項目組織結(jié)構(gòu)，