【正文】 第 1 頁(yè) 共 46 頁(yè) 《工程造價(jià)管理理論與相關(guān)法規(guī)》 講義 目 錄 第一章 工程造價(jià)管理概論 .............................................................................................................. 2 第一節(jié) 工程造價(jià)及其相關(guān)概念 ............................................................................................... 2 第二節(jié) 工程造價(jià) 管理及其基本內(nèi)容 ........................................................................................ 3 第三節(jié) 造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度 ........................................................................................... 5 第四節(jié) 工程造價(jià)咨詢(xún)及其管理制度 ........................................................................................ 8 第二章 工程經(jīng)濟(jì) .......................................................................................................................... 12 第一節(jié) 現(xiàn)金流量與資金的時(shí)間價(jià)值 ...................................................................................... 12 第二節(jié) 投資方案的經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià) ......................................................................................... 14 第三節(jié) 設(shè)備更新方案的比選 ................................................................................................ 17 第四節(jié) 不確定性分析 ........................................................................................................... 19 第五節(jié) 壽命周期成本分析理論及方法 .................................................................................. 20 第六節(jié) 價(jià)值工程理論及方法 ................................................................................................ 21 第三章 工程財(cái)務(wù) .......................................................................................................................... 24 第一節(jié) 項(xiàng)目資金籌措與融資 ................................................................................................ 24 第二節(jié) 項(xiàng)目成本管理 ........................................................................................................... 28 第三節(jié) 項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析 ........................................................................................................... 30 第四節(jié) 與工程財(cái)務(wù)有關(guān)的稅收及保險(xiǎn)規(guī)定 ........................................................................... 32 第四章 工程項(xiàng)目管理 ................................................................................................................... 36 第一節(jié) 工程項(xiàng)目管理概述 .................................................................................................... 36 第三節(jié) 工程項(xiàng)目計(jì)劃與控制 ................................................................................................ 39 第四節(jié) 工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理 .................................................................................................... 40 第五章 經(jīng)濟(jì)法律法 規(guī) ................................................................................................................... 41 第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)概述 .................................................................................................... 41 第三節(jié) 工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī) ............................................................................................. 46 第 2 頁(yè) 共 46 頁(yè) 第一章 工程造價(jià)管理概論 第一節(jié) 工程造價(jià)及其相關(guān)概念 一、工程造價(jià)兩種含義及其特點(diǎn) 工程造價(jià)的含義 工程造價(jià)的含義 概念 第一種含義 第二種含義 工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開(kāi)支或?qū)嶋H開(kāi)支的 全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。 工程造價(jià)是指工程價(jià)格。即為建成一項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地市場(chǎng)、設(shè)備市場(chǎng)、技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)，以及承包市場(chǎng)等交易活動(dòng)中所形成的 建筑安裝工程的價(jià)格和建設(shè)工程總價(jià)格 。 特別注意 定義的角度 顯然，這一含義是從投資者 ——業(yè)主 的角度來(lái)定義的。 顯然，這一含義是市場(chǎng)交易的角度來(lái)定義的。 涵蓋的范圍 形成全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。 全部工程價(jià)格或建筑安裝工程價(jià)格。 形成 過(guò)程 通過(guò)項(xiàng)目 評(píng)估決策，以及招投標(biāo)一系列投資管理活動(dòng)形成。 以市場(chǎng)為前提，在多次預(yù)算基礎(chǔ)上，通過(guò) “交易 ”形成工程價(jià)格。 管理 性質(zhì) 屬于 投資管理 范疇。 屬于價(jià)格管理范疇。 管理 、目標(biāo) 投資者追求決策的正確性（處理好三大目標(biāo)關(guān)系）。 承包商關(guān)注的是利潤(rùn)，追求較高的工程造價(jià)。 反應(yīng)的價(jià)值量 當(dāng)兩種含義是指工程全部時(shí)，反應(yīng)的價(jià)值量相同，即兩 種含義的同一性；當(dāng)?shù)诙N含義是部分工程價(jià)格時(shí)，兩種含義反應(yīng)的價(jià)值量不同；當(dāng)投資者是為賣(mài)而建的工程，該工程的價(jià)格大于投資費(fèi)用。 二、工程造特價(jià)的特點(diǎn)與工程計(jì)價(jià)的 特征 （ 關(guān)注對(duì)應(yīng)關(guān)系） 注意： 工程造價(jià)的兼容性首先表現(xiàn)在它具有兩種含義；其次表現(xiàn)在工程造價(jià)構(gòu)成因素的廣泛性和復(fù)雜性；再次，盈利的構(gòu)成也較為復(fù)雜，資金成本較大。 （ 1） 設(shè)備和工程量 計(jì)算依據(jù)。包括項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)文件等 。 （ 2）人工、材料、機(jī)械等 實(shí)物消耗量 計(jì)算依據(jù)。包括投資估算指標(biāo)、概算定額、預(yù)算定額等。 （ 3） 工程單價(jià) 計(jì)算依據(jù)。包括人工單價(jià)、材料價(jià)格、材料運(yùn)雜費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)等。 （ 4）設(shè)備單價(jià)計(jì)算依據(jù)。包括設(shè)備原價(jià)、設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)、進(jìn)口設(shè)備關(guān)稅等。 （ 5）措施費(fèi)、間接費(fèi)和工程建設(shè)其他費(fèi)用計(jì)算依據(jù)。主要是相關(guān)的費(fèi)用定額和指標(biāo)。 工程造特價(jià)的 特點(diǎn) 工程計(jì)價(jià)的 特征 工程造價(jià)的大額性 工程造價(jià)的個(gè)別性 計(jì)價(jià)的單件性 工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)性 計(jì)價(jià)的多次性。計(jì)價(jià)方法的多樣性。計(jì)價(jià)依據(jù)的復(fù)雜性。 2 工程造價(jià)的層次性 計(jì)價(jià)的組合性 （分部分項(xiàng) → 單位工程 → 單項(xiàng)工程 → 建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)） 工程造價(jià)的兼容性 1 第 3 頁(yè) 共 46 頁(yè) （ 6）政府規(guī)定的稅、費(fèi)。 （ 7）物價(jià)指數(shù)和工程造價(jià)指數(shù)。 三、工程造價(jià)相關(guān)概念 （一）靜態(tài)投資與動(dòng)態(tài)投資 靜態(tài)投資 是以 某一基準(zhǔn) 年、月的建設(shè)要素的價(jià)格為依據(jù)所計(jì)算出的建設(shè)項(xiàng)目投資的 瞬時(shí)值 。但它包含因 工程量誤差而引起的工程造價(jià)的增減 。 靜態(tài)投資 包括：建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備和工器具購(gòu)置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)等。 動(dòng)態(tài)投資 是指為完成一個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)，預(yù)計(jì)投資需要量的總和。它除了包括靜態(tài)投資所含內(nèi)容之外，還包括 建設(shè)期貸款利息、投資方向調(diào)節(jié)稅、漲價(jià)預(yù)備費(fèi) 等。 靜態(tài)投資和動(dòng)態(tài)投資的內(nèi)容雖然有所區(qū)別，但二者有密切聯(lián)系。動(dòng)態(tài)投資包含靜態(tài)投資，靜態(tài)投資是動(dòng)態(tài)投資最主要的組成部分，也是動(dòng)態(tài)投資的計(jì)算基礎(chǔ)。 （二）建設(shè)項(xiàng)目總投資 建設(shè)項(xiàng)目總投資是指投資主體為獲取預(yù)期收益，在選定的建設(shè)項(xiàng)目上所需投入的全部資金。 建設(shè)項(xiàng)目按用途可分為生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目和非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目。 生產(chǎn)性 建設(shè)項(xiàng)目總投資包括 固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資產(chǎn)投資 兩部分。而 非生產(chǎn)性 建設(shè)項(xiàng)目總投資 只有固定資產(chǎn)投資 ，不包括流動(dòng)資產(chǎn)投資。建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)是指項(xiàng)目總投資中的固定資產(chǎn)投資總額。 （三）固定資產(chǎn)投資 固定資產(chǎn)投資是投資主體為達(dá)到預(yù)期收益的資金墊付行為。我國(guó)的固定資產(chǎn)投資包括基本建設(shè)投資、更新改造投資、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資和其他固定資產(chǎn)投資四種。 （四）建筑安裝工程造價(jià) 第二節(jié) 工程造價(jià)管理及其基本內(nèi)容 一、全面造價(jià)管理 全面造價(jià)管理 全壽命期造價(jià)管理 建設(shè)工 程全壽命期造價(jià)是指建設(shè)工程初始建造成本和建成后的日常使用成本之和，它包括建設(shè)前期、建設(shè)期、使用期及拆除期各個(gè)階段的成本。 全過(guò)程 造價(jià)管理 建設(shè)工程全過(guò)程是指建設(shè)工程 前期決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收 等各個(gè)階段，全過(guò)程工程造價(jià)管理覆蓋建設(shè)工程 前期決策及實(shí)施 的各個(gè)階段，包括前期決策階段的項(xiàng)目策劃、投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目融資方案分析； 設(shè)計(jì)階段 的限額設(shè)計(jì)、方案比選、概預(yù)算編制； 招投標(biāo)階段 的標(biāo)段劃分、承發(fā)包模式及合同形式的選擇、標(biāo)底編制； 施工階段 的工程計(jì)量與結(jié)算、工程變更控制、索賠管理； 竣工驗(yàn)收 階段的竣 工結(jié)算與決算等。 全要素 造價(jià)管理 建設(shè)工程造價(jià)管理不能單就工程造價(jià)本身談造價(jià)管理，因?yàn)槌こ瘫旧碓靸r(jià)之外，工期、質(zhì)量、安全及環(huán)境等因素均會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響。為此，控制建設(shè)工程造價(jià)不僅僅是控制建設(shè)工程本身的成本，還應(yīng)同時(shí)考慮工期成本、質(zhì)量成本、安全與環(huán)境成本的控制，從而實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境的集成管理。 全方位 造價(jià)管理 建設(shè)工程造價(jià)管理不僅僅是業(yè)主或承包單位的任務(wù)，而應(yīng)該是政府建設(shè)行政主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、業(yè)主方、設(shè)計(jì)方、承包方以及有關(guān)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的共同任務(wù)。盡管各方的地位、利益、角度等有所 不同，但必須建立完善的協(xié)同工作機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程造價(jià)的有效控制。 第 4 頁(yè) 共 46 頁(yè) 二、我國(guó)工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容 工程造價(jià)管理的 基本內(nèi)容 就是 合理地確定 和 有效地控制 工程造價(jià)。 工程造價(jià)的合理確定 所謂工程造價(jià)的合理確定，就是在建設(shè)程序的各個(gè)階段，合理地確定投資估算、概算造價(jià)、預(yù)算造價(jià)、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算價(jià)。 （ 1）在 項(xiàng)目建議書(shū) 階段，按照有關(guān)規(guī)定編制的初步投資估算，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，作為擬建項(xiàng)目列入國(guó)家中長(zhǎng)期計(jì)劃和開(kāi)展前期工作的控制造價(jià)。 （ 3）在 初步設(shè)計(jì) 階段，按照有關(guān)規(guī)定編制的初步設(shè)計(jì)總概算，經(jīng)有 關(guān)部門(mén) 批準(zhǔn) ，即作為擬建項(xiàng)目工程造價(jià)的 最高限額 。 （ 4）在 施工圖設(shè)計(jì) 階段，按規(guī)定編制施工圖預(yù)算，用以核實(shí)施工圖階段預(yù)算造價(jià)是否超過(guò)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算。 工程造價(jià)的有效控制 所謂工程