【正文】 績效管理學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料 什么是績效? “績效”(Performance)最早來源于經(jīng)濟方面的定義，主要以可計算的利潤來表達。隨著社會經(jīng)濟和企業(yè)管理發(fā)展的需求，績效的含義逐漸拓展，其意義也不斷豐富： (1)繢效的定義無論是在學(xué)術(shù)界還是在實踐界，目前都還沒有對“績效”形成公認一致的定義?？冃Ъ瓤梢灾感?Efficiency)，也可以指工作結(jié)果(Results)或者產(chǎn)出(Products)。從語義學(xué)來看，績效表現(xiàn)為一種產(chǎn)出結(jié)果的狀態(tài)，包含著有效、滿意等意義，體現(xiàn)了管理的進步，因為一般意義上的效率、結(jié)果、產(chǎn)出都側(cè)重于表現(xiàn)工作成果的數(shù)字，而績效則突破了單純量化利潤的范疇，著重考慮組織的工作效率、工作狀態(tài)、服務(wù)質(zhì)量以及組織可持續(xù)發(fā)展能力等，蘊涵著重要的人文精神。綜合起來看，所謂績效，是指組織立足于長遠發(fā)展，以提高個人績效和組織績效為基本目標，為個人積極性的提高和創(chuàng)造性的發(fā)揮提供空間，并以組織服務(wù)對象的滿意度為衡量指標的衡量。其中，對個人而言，績效是指對個人行為、表現(xiàn)及其結(jié)果的評價；對組織而言，績效是指組織任務(wù)在數(shù)量、質(zhì)量及效率等方面的完成情況。 (2)績效的內(nèi)涵績效與傳統(tǒng)的效益具有本質(zhì)差別。傳統(tǒng)的效益關(guān)注組織在財務(wù)報表上可以計算的利潤，表現(xiàn)為成本收益計算，是衡量其經(jīng)濟收益的手段之一。而績效的含義則更為廣泛，主要指的是一種有效性，它是個體或群體工作表現(xiàn)、直接成績、最終效益的統(tǒng)—體。例如，如果一個企業(yè)在自然資源大量浪費、員工積極性不高、生產(chǎn)安全條件差的情況下達到一定收益，那么就不能認為該企業(yè)的生產(chǎn)具有打效性，應(yīng)該說，這樣的企業(yè)是個低績效的組織?？冃Э梢詮囊韵滤膫€方面來進行理解：第一，績效與資源有限性有關(guān)?，F(xiàn)代社會是一個自然資源普遍匱乏的社會，保證資源使用的高效率不僅僅是提高組織收益的前提，也是組織的社會責(zé)任所在。如何在資源有限的條件廠提高收益，保證資源有效使用，這是幾乎所有企業(yè)和公共組織產(chǎn)生收益的出發(fā)點。第二，績效與人力資源管理有關(guān)。績效歸根到底要由人員來創(chuàng)造，提高人員積極性，使組織處于高激勵的狀態(tài)，有助于長期、持續(xù)地提高生產(chǎn)力。同樣，調(diào)動人員積極性，激勵其創(chuàng)造性，是政府長期、持續(xù)提高績效的重要手段。第三，績效與顧客導(dǎo)向相關(guān)。從企業(yè)管理來看，績效本質(zhì)上是一種“結(jié)果”，是企業(yè)通過使用自然資源、激勵員工所生產(chǎn)出來的效益。對于政府管理而言，為了更好地實現(xiàn)公共目標，現(xiàn)代行政管理趨向以顧客滿意為目標的績效管理，以顧客滿意為導(dǎo)向，并注重衡量顧客的滿意程度。第四，績效與組織責(zé)任相關(guān)。社會責(zé)任是現(xiàn)代公共組織面臨激烈的競爭環(huán)境時所必須考慮的重要環(huán)節(jié)。行政行為對公眾負責(zé)的程度(生活安全、產(chǎn)品質(zhì)量、資源利用、環(huán)境保護等)關(guān)系到政府績效與目標的最終實現(xiàn)?？傊?，績效撇開了傳統(tǒng)狹隘的效益或效率概念，提出了一種管理的新觀念和新方法，充分體現(xiàn)了績效觀念對公共組織可持續(xù)發(fā)展的重要性以及對公共服務(wù)和人員激勵的重要意義?？冃в心男┨攸c?績效是相對于組織或個體而言的，充分體現(xiàn)為完成任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)果及其對組織的貢獻或價值等?？冃У母拍罹哂幸韵聨讉€特點：(1)多因性。所謂多因性指績效的高低是由多方面因素決定的，是個體素質(zhì)與工作環(huán)境共同作用的結(jié)果?，F(xiàn)代心理學(xué)的研究表，績效的影響因素主要包括四個方面，如下圖所示。技能是指工作技巧與能力水平，它取決于個人天賦、智力、經(jīng)歷、教育與培訓(xùn)等因素。激勵是指對員工工作積極性的激發(fā)，它本身取決于個體的需求結(jié)構(gòu)、個性、感知、學(xué)習(xí)過程與價值觀等因素。激勵和技能屬于內(nèi)因。環(huán)境因素包括組織所處的內(nèi)部客觀條件，如勞動場所的布局與物理條件(通風(fēng)、粉塵、噪音、照明等)，任務(wù)的性質(zhì)，工具、設(shè)備與原料的供應(yīng)，上級的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)與監(jiān)控方式，組織結(jié)構(gòu)與規(guī)章政策，工資福利、培訓(xùn)機會以及組織文化、宗旨及氛圍等。環(huán)境因素當(dāng)然也包括組織之外的客觀環(huán)境，如社會政治、經(jīng)濟狀態(tài)、市場競爭、國際形勢等宏觀條件。機會指員工得到某一工作崗位的機會或承擔(dān)某一工作任務(wù)的機會。在組織管理中，機會的公平性是影響個體組織公平感與工作滿意度的重要因素。機會和環(huán)境都屬于外因。 (2)多維性?？冃У亩嗑S性是指需要從多個方面或維度對員工的績效進行分析與評價。對績效的評價，不僅要考慮工作結(jié)果，還要考慮工作過程。譬如，對生產(chǎn)線上工人的績效進行評價時，既要看其產(chǎn)量指標完成情況，也要綜合考慮產(chǎn)品的質(zhì)量、原材料消耗、能源消耗、沒備保養(yǎng)、員工出勤、紀律意識、服從意識以及與其他崗位的溝通、協(xié)作等。由于績效評價結(jié)果影響到每位員工的切身利益，所以評價的維度對其行為無疑將起到航標作用。如果無視績效的多維性，評價指標就難以全面。無論是對組織還是對員工而言．都會造成不利的影響。 (3)動態(tài)性。影響員工績效的因素不僅是多方面的，而且每種因素都處于不斷變化之中，即組織或員工績效都將隨著時間的推移而發(fā)生變化。因此，在進行績效評價時不能以一成不變的思維來對待員工的績效，應(yīng)該是根據(jù)員工在本評估周期內(nèi)的實際工作結(jié)果和工作表現(xiàn)進行客觀的評價，而不能受其原來績效的影響。什么是政府績效?作為評判政府治理水平和運作效率的重要依據(jù)，政府績效是指政府及其有關(guān)部門在依法履行職責(zé)、執(zhí)行國家公務(wù)、提供公共服務(wù)過程中所產(chǎn)生的結(jié)果、效率和效能。從內(nèi)容框架來看，政府績效主要包括經(jīng)濟績效、社會績效、政治績效等幾個方面。 (1)經(jīng)濟績效。經(jīng)濟績效表現(xiàn)在經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展上，而經(jīng)濟發(fā)展又不僅僅體現(xiàn)其在量上的擴張，也體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)合理的前提下質(zhì)的提升?？疾旖?jīng)濟績效要以經(jīng)濟增長率、通貨膨脹率、就業(yè)率、利息率和匯率作為重要衡量指標。良好的經(jīng)濟績效還包括經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展程度高、政府能提供推進經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的宏觀經(jīng)濟政策等。 (2)社會績效。社會績效是指在經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)上的社會全面進步。社會全面進步的內(nèi)涵非常豐富，通常包括人們的生活水平和生活質(zhì)量的普遍改善和提高；社會公共產(chǎn)品供應(yīng)及時到位，社會治安狀況良好，人們安居樂業(yè)；社會和諧有序，社會群體、民族之間和諧發(fā)展，沒有明顯的對抗和尖銳的沖突等。 (3)政治績效。政治績效是政府績效的集中表現(xiàn)。在市場經(jīng)濟條件下，政治績效最經(jīng)常地表現(xiàn)為制度安排和制度創(chuàng)新。市場經(jīng)濟游戲規(guī)則的制定或社會秩序的維護是一種政府制度安排，這是政府的核心能力之一。政府制度安排的能力越強，政治績效就越容易凸顯。在政黨政治的條件下，執(zhí)