【正文】 計劃。在收集到政府績效評估指標的相關信息和數(shù)據(jù)后，需要使用一些科學的定量分析方法對評估信息和數(shù)據(jù)進行解讀。介紹評估對象的基本情況和績效評估實施的基本情況，說明進行績效評估的目的、評估指標和評估標準等。正文部分的內(nèi)容應當包括：評估機構(gòu)名稱；委托方名稱；評估目的、范圍和簡要說明；評估原則；評估報告的適用時間及適用范圍；評估所依據(jù)的法律法規(guī)和政策性文件；評估方法的采用；評估說明；評估結(jié)論；重大事項聲明；評估機構(gòu)負責人、評估項目負責人簽名并加蓋評估機構(gòu)公章。因此，績效評估報告應該同時分析評估對象績效優(yōu)劣的原因及相關的影響因素，并明確提出改進建議。應當允許評估對象對異議做出解釋和說明，按照規(guī)定程序進行申訴。按照權(quán)責對等的原則，對違規(guī)決策、執(zhí)行不力、疏于管理和行政不作為等問題，要責令相關單位和人員限期改正，并視情節(jié)輕重，依據(jù)有關規(guī)定追究相關人員的責任。為什么說政府績效評估是國際公認的難題？政府績效評估是一道國際公認的難題，其難點不僅在于績效評估本身的不成熟與不完善，也在于各國不同的政治、經(jīng)濟、社會、文化等因素的差異。政府的產(chǎn)出大多數(shù)是無形的服務，而不是有形的、可量化的物質(zhì)產(chǎn)品，其質(zhì)和量缺乏確定性和可度量性。最后，即使是對于某一行為或某一簡單服務的指標，它所體現(xiàn)的政府績效也是多維的、復雜的，難以科學、準確地確定。譬如，如果指標之間發(fā)生評估沖突時，如何權(quán)衡調(diào)整評估活動，此時文化因素也會制約著評估活動的基本方向以及對評估期望值的高低。政府績效的理念與實踐來自西方政府管理實踐。首先，由于政府服務具有壟斷性、管制性和唯一性，公眾既難獲取那些被壟斷的信息，又因缺乏橫向比較的標準，難以對某部門的服務確立科學的或理想的績效評估標準。 (2)產(chǎn)出的特殊性。二是在評估結(jié)果的運用上急功近利，不分場合地一味使用“一票否決”和“末位淘汰”。將評估結(jié)果與公務員的考核、選拔任用、職務升降、辭職辭退、獎勵懲戒等有機結(jié)合起來，促進公務員隊伍建設。1評估結(jié)果應如何運用？評估結(jié)果的公布和運用對于績效評估的監(jiān)督和整改具有非常重要的作用。 (3)政府績效評估的建議。因此，績效評估結(jié)果應得到足夠的重視和運用。 (6)分析和報告績效評估結(jié)果。要使評估體系科學合理，就必須依據(jù)系統(tǒng)性、有效性、可操作性、可比性和獨立性等基本原則，精心遴選評估的各項指標。1政府績效評估一般包括哪些環(huán)節(jié)和步驟？在進行政府績效評估時，應首先明確評估的含義，確定評估的主要原則，然后建立一個系統(tǒng)評估體系，在此基礎上確定評估過程及評估的具體步驟。追求效率并不意味著要在政府績效評估中采取唯效率主義，忽視政府的公共性。民主與穩(wěn)定這兩個變量作為政府的政治績效，關注民主價值是政府政治績效的根本，民主的運作必須在穩(wěn)定的基礎上開展，否則，民主將失去自身運作的維護機構(gòu)：(3)從社會績效指標來看，其重點是自由，是指人對自然界的掌握程度和在社會中所享有的各種自由權(quán)利。1何謂政府績效的價值取向?政府績效的價值取向是政府作為一個社會行為組織對其行為終極目的的基本判斷、確認和利益選擇。1什么是政府績效評估指標體系?所謂政府績效評估指標體系，是指根據(jù)評估日標和評估內(nèi)容的要求，搜集有關信息資料和公眾的主要需求，綜合反映政府提供服務能力的基本面貌和效率，對政府的績效做出全面、綜合判斷的標準。此外，公眾參與評估還缺乏制度保障。即使認識到公眾評估的重要性，這些公共部門還是不愿意公眾參與評估，因為它們認為公眾缺乏一定的專業(yè)知識和技能水平，公眾參與績效評估只會對滿意程度做出定性的評估，而不會在專業(yè)領域做出定量的分析。公共部門缺乏“顧客意識”。社會公眾參與是政府績效評估的基本原則，社會公眾滿意是政府績效評估的基本目的。目前在政績考核中存在著片面追求經(jīng)濟指標的傾向，根本原因是缺乏一套全面、科學的政府管理績效評價體系和機制?？茖W發(fā)展觀內(nèi)涵豐富，要將其落到實處，轉(zhuǎn)化為政府各部門工作的指導思想和實際行動，需要有一套科學的評價標準和評估體系。 (2)計劃實施，即指績效計劃的執(zhí)行階段，需要及時跟蹤檢查績效目標的實施，隨時做出計劃調(diào)整和措施調(diào)整。政府績效管理則以政府應該管什么和怎么管作為中心，致力于尋求一個新的治理模式，創(chuàng)造一種新的管理機制，使政府能夠更好地配置資源，以提供公共服務作為職責使命，以提高績效作為日標指向，全面理政府集中精力抓好宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管和公共服務等工作。這就要求必須重視管理理的價值取向和社會效應，關注管理過程的環(huán)境因素和心理因素，力求在評估中把定量分析與定性分析結(jié)合起來。隨著政府角色和職能的重新界定，政府行政管理所蘊涵的政府部門基本運行方式，政府與市場和社會公眾之間的關系發(fā)生了變化。政府制度安排的能力越強，政治績效就越容易凸顯。良好的經(jīng)濟績效還包括經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展程度高、政府能提供推進經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的宏觀經(jīng)濟政策等。 (3)動態(tài)性。機會和環(huán)境都屬于外因?，F(xiàn)代心理學的研究表，績效的影響因素主要包括四個方面，如下圖所示。對于政府管理而言，為了更好地實現(xiàn)公共目標，現(xiàn)代行政管理趨向以顧客滿意為目標的績效管理，以顧客滿意為導向，并注重衡量顧客的滿意程度。績效可以從以下四個方面來進行理解：第一，績效與資源有限性有關?？冃Ъ瓤梢灾感?Efficiency)，也可以指工作結(jié)果(Results)或者產(chǎn)出(Products)。其中，對個人而言，績效是指對個人行為、表現(xiàn)及其結(jié)果的評價；對組織而言，績效是指組織任務在數(shù)量、質(zhì)量及效率等方面的完成情況。第二，績效與人力資源管理有關。行政行為對公眾負責的程度(生活安全、產(chǎn)品質(zhì)量、資源利用、環(huán)境保護等)關系到政府績效與目標的最終實現(xiàn)。激勵和技能屬于內(nèi)因。對績效的評價，不僅要考慮工作結(jié)果，還要考慮工作過程。什么是政府績效?作為評判政府治理水平和運作效率的重要依據(jù)，政府績效是指政府及其有關部門在依法履行職責、執(zhí)行國家公務、提供公共服務過程中所產(chǎn)生的結(jié)果、效率和效能。社會全面進步的內(nèi)涵非常豐富，通常包括人們的生活水平和生活質(zhì)量的普遍改善和提高；社會公共產(chǎn)品供應及時到位，社會治安狀況良好，人們安居樂業(yè)；社會和諧有序，社會群體、民族之間和諧發(fā)展，沒有明顯的對抗和尖銳的沖突等。比較權(quán)威的定義認為，所謂政府績效評估，就是根據(jù)管理的效率、能力、服務質(zhì)量、公共責任和公眾滿意程度等方面的判斷，對政府