淮北市“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(已修改)
2025-06-10 23:21 本頁面
【正文】 淮北市“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（草案） （二0一0年八月三十一日）“十二五”時期是我市全面建設(shè)小康社會，加快城市轉(zhuǎn)型，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，構(gòu)建和諧淮北的重要時期，也是深化醫(yī)療衛(wèi)生改革，搶抓機遇，迎接挑戰(zhàn)的重要階段。為加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，保障人民群眾身體健康，維護公共衛(wèi)生安全，促進地方經(jīng)濟繁榮，結(jié)合我市實際情況，制定《淮北市“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“十二五”衛(wèi)生規(guī)劃）。一、“十一五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展狀況“十一五”期間，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的大力支持下，我市衛(wèi)生事業(yè)迅速發(fā)展，并取得顯著成效。（一）衛(wèi)生資源配置快速增長，居民健康水平逐步提高。到“十一五”未，我市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展到862個(含診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室、村衛(wèi)生室等)；職工總數(shù)達13657人，其中衛(wèi)生技術(shù)人員10903人，平均千人口擁有衛(wèi)生技術(shù)人員5人（其中醫(yī)生2人、護士2人）；病房床位增至9573張。平均每平方公里服務(wù)人口792人，擁有衛(wèi)生技術(shù)人員4人。每個村、居委會均設(shè)置基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全，農(nóng)村患者20分鐘、城市患者10分鐘，均可得到醫(yī)療保健服務(wù)。我市衛(wèi)生資源人均占有量，均高于全國、全省平均水平。目前，我市主要健康指標均達到或超過國家標準。全市嬰幼兒死亡率控制在24‰以內(nèi)；5歲以下兒童死亡率降至28‰以下；孕產(chǎn)婦死亡率在34／10萬以下；人均期望壽命73歲。（二）醫(yī)療衛(wèi)生投入逐年加大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強。“十一五”期間，投資4000多萬元，新建15600平方米的市公共衛(wèi)生大廈投入使用；，新建市人民醫(yī)院病房大樓投入運營；投資5000萬元，擴建市中醫(yī)院病房大樓已經(jīng)竣工；籌資5000多萬元，用于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)及購買醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)，已建成規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)122家；通過民生工程及各種渠道注入資金2000余萬元，新建改建農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生用房15000多平方米，全市18家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、307所村衛(wèi)生室達到規(guī)范化建設(shè)標準。城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化進程不斷加快。各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)共籌資上億元，購置各類先進設(shè)備儀器，不斷改善醫(yī)療服務(wù)條件，拓展服務(wù)項目，基本滿足全市人民對醫(yī)療保健服務(wù)的需求。（三）行風建設(shè)活動已見成效，衛(wèi)生管理水平日益提高。我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)在不斷加強硬件建設(shè)的同時，注重加強內(nèi)涵建設(shè)，在全市相繼開展了“誠信醫(yī)院”創(chuàng)建、“文明單位”創(chuàng)建、診所及民營醫(yī)院的達標工程、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)、 “醫(yī)院管理年”、“行風”排行、“三合理一優(yōu)質(zhì)”等活動，使各醫(yī)療衛(wèi)生單位行風進一步好轉(zhuǎn)，管理水平不斷提高，服務(wù)質(zhì)量明顯進步，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能不斷增強，群眾滿意度逐步提高。市人民醫(yī)院順利通過三級甲等醫(yī)院的復(fù)審；淮北礦業(yè)集團總醫(yī)院被評為三級甲等醫(yī)院；縣中醫(yī)醫(yī)院被評為二級甲等中醫(yī)院；淮北市獲得“全國無償獻血先進城市”榮譽；市疾控中心被評為全國疾病預(yù)防控制工作先進單位。市衛(wèi)生局機關(guān)等局直四家單位被評為市文明標兵單位。（四）基層衛(wèi)生改革全面啟動，體制機制建設(shè)不斷創(chuàng)新。自2009年濉溪縣、相山區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生改革試點正式啟動，到2010年在全市基層醫(yī)療衛(wèi)生單位全面推開，完成了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)三定方案、人員分流，全員聘用，競爭上崗，績效考核等機制改革，職工待遇和工作積極性得到明顯提高，基層藥品零差率銷售基本實現(xiàn)，“收入兩條線”管理制度得到落實，患者醫(yī)藥費用明顯下降，群眾“看病難、看病貴”的問題正逐步解決，社會效益日益顯著。（五）新農(nóng)合制度實現(xiàn)全覆蓋，黨的惠民政策深入人心。從2006年濉溪縣新農(nóng)合試點，到2007年新農(nóng)合在全市的全面推進；從初期人均籌資標準30元，到目前的人均標準150元；從報銷補償率不足30%，目前到最高補償率達到75%；從最高報銷封頂線2萬元，到現(xiàn)在的封頂線8萬元，新農(nóng)合政策已深入到千家萬戶，惠及全市120多萬農(nóng)民?！笆晃濉逼陂g，全市共籌集新農(nóng)合資金近5億元，農(nóng)民參合率已達95%以上，位居全省前列。（六）公共衛(wèi)生框架基本構(gòu)成，人民健康安全保障有力?！笆晃濉逼陂g,市衛(wèi)生局成立應(yīng)急處理辦公室，對市緊急救援中心進行改造，提高了公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急能力；市傳染病醫(yī)院完成改造任務(wù)，日元貸款設(shè)備陸續(xù)到位，傳染病的醫(yī)療救治功能明顯增強；市中心血站通過國家標準實驗室質(zhì)量檢測，先后開展十項新技術(shù)，成分輸血率達95%以上，始終處于全省先進水平；市疾病控制中心設(shè)立了美沙酮門診，建設(shè)2個計劃免疫集中接種大廳，如期完成了國家擴大計劃免疫規(guī)劃目標，一些嚴重危害人民群眾健康的疾病已得到控制和基本消滅，特別是戰(zhàn)勝了甲型H1N1流感、手足口病等重大傳染病，艾滋病、結(jié)核病救治工作得到加強，法定傳染病甲乙類發(fā)病率控制在300/10萬以內(nèi)；全市婦幼保健機構(gòu)改造了業(yè)務(wù)用房，認真實施“降消項目”、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助、免費婚前健康檢查、預(yù)防艾滋病母嬰傳播、“兩癌”篩查、增補葉酸、免費孕產(chǎn)婦兒童保健服務(wù)等公共衛(wèi)生項目，健全婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強婦幼衛(wèi)生人才培訓(xùn)，服務(wù)能力得到提高，加大基層婦幼衛(wèi)生監(jiān)督與指導(dǎo)力度，婦女兒童健康水平有較大提高；全市建立了職責明確、行為規(guī)范、執(zhí)法有力、保障到位的衛(wèi)生監(jiān)督體系，健全了對社會公共衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、食品等與健康相關(guān)產(chǎn)品的衛(wèi)生許可管理，以及各級各類衛(wèi)生機構(gòu)、個體診所、采供血機構(gòu)的監(jiān)管和衛(wèi)生專業(yè)人員的執(zhí)業(yè)許可為主要內(nèi)容的綜合衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作機制，保障了食品安全，維護社會活動中正常的衛(wèi)生秩序，預(yù)防和控制疾病的發(fā)生和流行，保護公民的健康權(quán)益；衛(wèi)生監(jiān)督城鄉(xiāng)覆蓋率達95％以上。衛(wèi)生
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