【正文】 監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)不斷加強(qiáng)，衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍綜合執(zhí)法水平有很大提高；城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)均配備了公共衛(wèi)生專管人員，建立了健康檔案，設(shè)立了健康教育專欄，不斷舉辦健康知識講座，開展健康信息咨詢，傳播疾病預(yù)防控制知識，倡導(dǎo)健康有益行為方式，城鄉(xiāng)居民衛(wèi)生保健素養(yǎng)日益提高。（七）農(nóng)村衛(wèi)生體系進(jìn)程加快，鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化初步形成。農(nóng)村衛(wèi)生工作以改善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)條件，完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能和提高服務(wù)水平為核心，不斷加大政府投入，全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有1家政府舉辦的標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院，每個行政村建有1所標(biāo)準(zhǔn)化的村衛(wèi)生室。積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)“文明衛(wèi)生院”創(chuàng)建和標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)活動，健全鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培訓(xùn)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍，認(rèn)真實(shí)施城市支援農(nóng)村“雙百工程”，有效提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作水平，基本建立起比較完善的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化進(jìn)程逐漸加快，農(nóng)村居民享有的醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)水平日益提高。 （八）中醫(yī)中藥服務(wù)能力增強(qiáng)，優(yōu)勢和特色進(jìn)一步顯現(xiàn)?！笆晃濉逼陂g，中醫(yī)藥事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。以傳承、創(chuàng)新和發(fā)展中醫(yī)藥為主線，以中醫(yī)藥特色建設(shè)為重點(diǎn)，認(rèn)真實(shí)施“名院、名科、名醫(yī)”戰(zhàn)略，努力加強(qiáng)專病?？平ㄔO(shè)，不斷推廣中醫(yī)適宜技術(shù)和改善中藥制劑能力建設(shè)，進(jìn)一步加大中醫(yī)事業(yè)投入，加強(qiáng)中醫(yī)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市中醫(yī)醫(yī)院新建病房大樓已經(jīng)竣工，縣中醫(yī)醫(yī)院異地?cái)U(kuò)建工程也開始啟動，中醫(yī)藥綜合服務(wù)水平明顯提高，縣中醫(yī)醫(yī)院被評為二級甲等中醫(yī)院，烈山區(qū)被省衛(wèi)生廳評為中醫(yī)藥特色社區(qū)示范區(qū)，中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)，醫(yī)療水平和管理水平有很大提高。（九）人才科教戰(zhàn)略繼續(xù)實(shí)施，優(yōu)秀衛(wèi)生人才不斷涌現(xiàn)。 “十一五”期間，不斷推進(jìn)科教興醫(yī)戰(zhàn)略，醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)能力大幅提升。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市衛(wèi)生系統(tǒng)在國內(nèi)外刊物上發(fā)表論文近1000篇，完成科技計(jì)劃項(xiàng)目69項(xiàng)，獲得省市科研成果獎30余項(xiàng)，引進(jìn)和新開展100多種先進(jìn)技術(shù)（項(xiàng)目），有些項(xiàng)目在省內(nèi)處于領(lǐng)先水平。同時，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞吸引、培養(yǎng)和使用人才三個環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，全市共集中培訓(xùn)各類人才6000多人次，取得了較好的成績。一是堅(jiān)持以實(shí)施優(yōu)秀人才培養(yǎng)工程為重點(diǎn)，構(gòu)筑高質(zhì)量、多層次、高效率的人才教育培訓(xùn)工作平臺。二是堅(jiān)持以推進(jìn)干部人事制度改革為抓手，建立科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的人事人才工作體制。三是堅(jiān)持以集聚、吸引人才為人才工作的重要支撐，營造務(wù)實(shí)效、求創(chuàng)新、求突破的學(xué)術(shù)氛圍。在全市相繼開展了評選《淮北名醫(yī)》、“淮北名老中醫(yī)”、“十佳護(hù)士”等活動，王子干同志評選為全國勞動模范。二、“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨的形勢 衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系人民的身體健康，關(guān)系千家萬戶的幸福，是重大的民生問題。深化衛(wèi)生體制改革，加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，適應(yīng)人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生需求，不斷提高人民群眾健康素質(zhì)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會全面發(fā)展的必然要求，是維護(hù)社會公平正義、提高人民生活質(zhì)量的重要舉措，是建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的重大任務(wù)。當(dāng)前我市正處在城市轉(zhuǎn)型時期，市委、市政府提出“全面提升城市綜合競爭能力，奮力爭當(dāng)皖北崛起排頭兵”的宏大目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施“東進(jìn)南擴(kuò)”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加快 “雙百雙宜”城市建設(shè)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，爭創(chuàng)全國文明城市。這對于我市推行區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，實(shí)行衛(wèi)生工作的全行業(yè)管理，將產(chǎn)生重大的影響，也是今后衛(wèi)生改革與發(fā)展所面臨的重要課題，是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)?！笆晃濉逼陂g，衛(wèi)生工作對促進(jìn)我市國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，廣大衛(wèi)生工作者為保護(hù)和增進(jìn)人民群眾身體健康做出了重大貢獻(xiàn)。但我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平與人民群眾健康需求及經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展要求還不相適應(yīng)：城鄉(xiāng)和區(qū)域之間衛(wèi)生狀況發(fā)展不平衡，資源配置不合理，資源浪費(fèi)與不足并存，衛(wèi)生隊(duì)伍龐大與尖端人才饋乏同在，公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作還需加強(qiáng)，衛(wèi)生投入不足，醫(yī)藥費(fèi)用增長過快，衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高，“看病難，看病貴”的問題沒有完全解決，醫(yī)療衛(wèi)生改革亟待進(jìn)一步深化。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步及人民生活水平的提高，群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的要求會越來越高。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化、疾病普的變化、生態(tài)環(huán)境變化及人的生活方式的轉(zhuǎn)變等，都給醫(yī)療衛(wèi)生工作帶來一系列新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的基本醫(yī)療服務(wù)的目標(biāo)，建立覆蓋全市城鄉(xiāng)居民、人人亨有公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)、人民健康得到保障的醫(yī)療衛(wèi)生體制就顯得尤為重要。三、“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則 （1）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持科教興醫(yī)，實(shí)施人才戰(zhàn)略，不斷深化衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，以人為本，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，逐步滿足人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)的需求，全面提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力，逐步解決“看病難、看病貴”問題，努力構(gòu)建和諧衛(wèi)生，為人民群眾身心健康服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。? （2）遵循原則：? ——堅(jiān)持以人為本，把維護(hù)人民健康權(quán)益放在首位，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；? ——堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，與群眾承受能力相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)廣覆蓋、?；尽⒖沙掷m(xù)的基本要求；? ——堅(jiān)持政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場調(diào)節(jié)機(jī)制相結(jié)合，鼓勵引導(dǎo)社會力量參與，促進(jìn)有序競爭，提高醫(yī)療衛(wèi)生運(yùn)行效率、服務(wù)質(zhì)量和水平；? ——堅(jiān)持合理配置衛(wèi)生資源，優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生、預(yù)防保健、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)；? —