【正文】 i / 84機(jī) 械 科 學(xué) 研 究 院戰(zhàn)略規(guī)劃 （第一稿）2022 年 10 月i / 84目 錄前 言 ...................................................1第一部分 基本情況 .......................................3第一章 概述 ..............................................3 歷史沿革 ......................................................3 組織機(jī)構(gòu) ......................................................4 法人治 理結(jié)構(gòu) ..................................................6 二 級(jí)公司分布 ..................................................6 主要經(jīng) 濟(jì)指標(biāo) ..................................................7第二 部分：集團(tuán)總體戰(zhàn)略定位 ................................9第二章 集 團(tuán)愿 景使命和目標(biāo) ...............................9 集 團(tuán)愿景 ......................................................9 集 團(tuán)使命 ......................................................9 集團(tuán) 戰(zhàn)略規(guī)劃的總體目標(biāo)和階段目標(biāo) ..............................9第三章 集團(tuán)組織性質(zhì)定位 ................................11 集團(tuán) 未來(lái)可能發(fā)展模式定義 .....................................11 三種不同的發(fā)展模式各有優(yōu)缺點(diǎn) .................................12 集團(tuán) 未來(lái)可能的發(fā)展路徑分析 ...................................12第四 章 集 團(tuán)管控模式定位 ................................13 集 團(tuán)管控模式定位 .............................................13 集團(tuán)各下屬單位 分類和定位 .....................................13第五章 集團(tuán)功能 體系定位 ................................15 功能體系 戰(zhàn)略和發(fā)展定位 .......................................15 戰(zhàn)略分析框架 圖 ...............................................16第三部分：科研開(kāi) 發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃 ...............................17第六章 科研開(kāi)發(fā)體 系內(nèi)外分析 ............................17ii / 84 科研開(kāi)發(fā) 體系現(xiàn)狀 .............................................17 科研開(kāi)發(fā)體系 存在問(wèn)題 .........................................17 科研開(kāi)發(fā)體系資金來(lái)源 分析 .....................................20第七章 科研開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略目 標(biāo)與定位 ..........................21 科研開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略 目標(biāo) .............................................21 科研開(kāi)發(fā)戰(zhàn) 略定位 .............................................21第八章 科研開(kāi) 發(fā)體系運(yùn)作模式 ............................24 宏觀運(yùn) 作模式 .................................................24 微 觀運(yùn)作模式 .................................................28 考核 激勵(lì)模式 .................................................30 科研開(kāi)發(fā) 戰(zhàn)略措施計(jì)劃 .........................................31第四部分：產(chǎn)業(yè)化 戰(zhàn)略規(guī)劃 .................................32第九章 集團(tuán)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與目標(biāo)市場(chǎng)定位 ......................32 集團(tuán)產(chǎn) 業(yè)業(yè)務(wù)分析 .............................................32 集團(tuán)產(chǎn)業(yè)目 標(biāo)市場(chǎng)定位 .........................................34第十章 集團(tuán)大類業(yè)務(wù)選擇 和定位 ..........................37 集團(tuán)業(yè)務(wù)發(fā)展路 徑選擇 ........................................37 中短期重 點(diǎn)業(yè) 務(wù)選擇 ..........................................39 中長(zhǎng)期重點(diǎn)業(yè)務(wù)拓展 方向選擇 ..................................41 大類業(yè)務(wù)選擇 總結(jié)論 ..........................................41第十一章 集團(tuán)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略 目標(biāo) ..............................42 集團(tuán)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn) 略的總體目標(biāo) ......................................42 集團(tuán)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的階段目標(biāo) ......................................42第十二章 集團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 戰(zhàn)略措施 ..........................43 措施總 體概述 ................................................43 中短期具 體措施 ..............................................44 中 長(zhǎng)期具體措施 ..............................................51 產(chǎn)業(yè) 戰(zhàn)略措施計(jì)劃 ............................................54第五部分：行業(yè)服務(wù) 戰(zhàn)略規(guī)劃 ...............................55iii / 84第十三章 行業(yè)服務(wù) 體系內(nèi)外部分析 ........................55 集團(tuán)各二級(jí)單位均具有較高 的行業(yè)地位 ..........................55 行業(yè)組織目前存在的問(wèn)題是力量分散效能較低 ....................55 政策類行業(yè)服務(wù)—— 標(biāo)準(zhǔn) ......................................56 技術(shù)類行業(yè)服務(wù)——技 術(shù)服務(wù)與咨詢 ............................56 管理類技術(shù)服務(wù)—— 認(rèn)證 ......................................57 未來(lái)行業(yè)服務(wù)的發(fā) 展趨勢(shì) ......................................59第十四章 行業(yè)服務(wù) 體系戰(zhàn)略定位 ..........................60 行業(yè)服務(wù) 功能定位 ............................................60 行業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)定位 ............................................60 行業(yè)與 產(chǎn)業(yè)、科研的關(guān)系定位 ..................................60 行業(yè)服務(wù) 總體定位 ............................................60第十五章 行業(yè) 服務(wù)運(yùn)作模式和步驟 ........................61 集團(tuán)行業(yè)服務(wù)運(yùn)作模式選 擇與設(shè)計(jì) ..............................61 集團(tuán)行業(yè)服務(wù)運(yùn)作模式實(shí) 施步驟 ................................63 行業(yè)服務(wù)戰(zhàn)略措施 計(jì)劃 ........................................65第六部分 集團(tuán)組織 結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略 ............................66第十六章 調(diào)整的思路、內(nèi) 容、方法、階段、原則和目標(biāo) ......66 調(diào)整 思路 ....................................................66 調(diào)整內(nèi)容 ....................................................66 調(diào) 整方法 ....................................................67 調(diào)整階段 ....................................................67 調(diào) 整原則 ....................................................68 調(diào) 整目標(biāo) ....................................................69第十七章 北京地區(qū) 資源整合 ..............................69 整合 必要性 ..................................................69 整合范圍 ....................................................69 整 合方式 ....................................................70 整合步驟 ....................................................71第十八章 分立式公司 制改革 ..............................72 改革 路徑 ....................................................72 改革 范圍 ....................................................72iv / 84 改 革方法 ....................................................73 第 一設(shè)計(jì)院 的改革 ............................................73第十九章 調(diào)整 最終模式 ..................................74 最 終調(diào)整模式定位 ............................................74 功能 體系調(diào)整定位 ............................................76第二十章 調(diào)整計(jì)劃 安排 ..................................77 調(diào)整 時(shí)間安排 ................................................77 調(diào)整措施 ....................................................78 1 / 84前 言機(jī)械院集團(tuán)是 1999 年轉(zhuǎn)制重組而成的科技企業(yè)集團(tuán)，和一般的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)相比，有其特殊性，具體表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：第一， 機(jī)械院集團(tuán)的組織性質(zhì)特殊，既有企業(yè)性的運(yùn)作，也有事業(yè)性的運(yùn)作方式，同時(shí)承擔(dān)大量國(guó)家科研項(xiàng)目。因此，機(jī)械院集團(tuán)很難按照通常的方法進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃工作；第二， 機(jī)械院集團(tuán)的功能體系綜合，既有產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作體系，又有科研和行業(yè)服務(wù)體系，因此，機(jī)械院集團(tuán)需要按照產(chǎn)業(yè)、科研和行業(yè)分類進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃；第三， 目前機(jī)械院集團(tuán)的科研體系定位模糊，明確如何為國(guó)家、自身產(chǎn)業(yè)和行業(yè)服務(wù)，發(fā)揮科研體系的特殊優(yōu)勢(shì)是戰(zhàn)略成功的關(guān)鍵所在；第四， 由于是科研院所轉(zhuǎn)制而來(lái)，機(jī)械院集團(tuán)內(nèi)大多數(shù)是科研人員，習(xí)慣以技術(shù)為導(dǎo)向來(lái)思考問(wèn)題，因此，必須按照市場(chǎng)化的方式，以客戶、市場(chǎng)為戰(zhàn)略的總體導(dǎo)向；第五， 機(jī)械院集團(tuán)產(chǎn)業(yè)化業(yè)務(wù)極其繁雜，有 60 多種業(yè)務(wù)，分布在眾多行業(yè)里，因此，需要進(jìn)行細(xì)致的業(yè)務(wù)選擇和定位。鑒于歷史原因以及企業(yè)性質(zhì)的特殊性，機(jī)械院集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實(shí)施必須經(jīng)歷兩個(gè)階段。第一階段，進(jìn)行集團(tuán)架構(gòu)的調(diào)整，總體戰(zhàn)略定位，總體業(yè)務(wù)發(fā)展方向規(guī)劃和重組；第二階段，競(jìng)爭(zhēng)業(yè)務(wù)戰(zhàn)略的制定，集團(tuán)戰(zhàn)略的逐步完善，實(shí)施戰(zhàn)略管理。目前正處于第一階段，第二階段的工作已經(jīng)布置完畢，正在進(jìn)行當(dāng)中，預(yù)計(jì) 2022 年 10 月前完成。因此，機(jī)械院集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（第一稿）的編制方法和一般