加入wto對(duì)我國(guó)汽車(chē)工業(yè)既是挑戰(zhàn)(已修改)
2025-06-08 23:48 本頁(yè)面
【正文】 加入WTO對(duì)我國(guó)汽車(chē)工業(yè)既是挑戰(zhàn)，又是機(jī)遇。關(guān)稅方面，在短期內(nèi)和局部領(lǐng)域會(huì)給我國(guó)汽車(chē)工業(yè)帶來(lái)陣痛，但加入WTO將引起我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)則方面的調(diào)整，對(duì)我國(guó)汽車(chē)工業(yè)的影響是深刻、長(zhǎng)期和全面的。假如我們因勢(shì)利導(dǎo)，加大調(diào)整和改革力度，在有限的保護(hù)期內(nèi)，盡快融入世界汽車(chē)市場(chǎng)的大格局中去，可以使我國(guó)汽車(chē)工業(yè)走上健康發(fā)展道路。 一、WTO有關(guān)汽車(chē)方面的主要條款與我國(guó)汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的比較 WTO有關(guān)汽車(chē)方面的主要條款 貨物貿(mào)易方面的條款：國(guó)內(nèi)稅和其他費(fèi)用在汽車(chē)銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、分配或使用諸環(huán)節(jié)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品和進(jìn)口產(chǎn)品一視同仁；取消進(jìn)口數(shù)量限制，以近三年實(shí)際平均進(jìn)口量作為過(guò)渡期，以第一年發(fā)放的配額量為基礎(chǔ)，年增長(zhǎng)15％，直至2005年取消配額，汽車(chē)貿(mào)易量的進(jìn)口基數(shù)是60億美元；從2000年起關(guān)稅每年下調(diào)10%，2006年前整車(chē)進(jìn)口關(guān)稅平均降至25％，零部件進(jìn)口關(guān)稅平均降至10％?！ ≠Q(mào)易技術(shù)壁壘方面的條款：《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》規(guī)定推行強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)格、非強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)格和產(chǎn)品認(rèn)證制度，但該協(xié)議在“在各方同意的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)旨在保護(hù)發(fā)展中國(guó)家使用的特有技術(shù)生產(chǎn)方法和生產(chǎn)過(guò)程中的技術(shù)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)試方法存在根本差異的，不應(yīng)予以使用”?！ ⊥顿Y與技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面的條款：WTO從2001年開(kāi)始執(zhí)行與貨物貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議，該協(xié)議規(guī)定：不得規(guī)定國(guó)產(chǎn)化比例；進(jìn)口與出口不得掛鉤；不得限制進(jìn)口部件總成裝車(chē)；不得以外匯平衡為理由限制進(jìn)口；不得規(guī)定出口數(shù)量；可拒絕執(zhí)行強(qiáng)加上述要求的合同?！ 》?wù)貿(mào)易方面的條款：必須提供市場(chǎng)準(zhǔn)入渠道，答應(yīng)跨國(guó)資本自由流動(dòng)；不得采用數(shù)量配額和壟斷專(zhuān)營(yíng)方式限制國(guó)外供給商數(shù)量；不得進(jìn)行服務(wù)貿(mào)易總額或資產(chǎn)總額的限制；不得實(shí)施股比與投資總額的限制；不得對(duì)法人形態(tài)進(jìn)行限制；禁止向本國(guó)服務(wù)商提供補(bǔ)貼；必須實(shí)行國(guó)民待遇；必須給予最惠國(guó)待遇等?！ ∥覈?guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)行主要政策或規(guī)定 貨物貿(mào)易方面：對(duì)進(jìn)口汽車(chē)有數(shù)量限制，并征收10％的消費(fèi)稅，15%的車(chē)輛購(gòu)置費(fèi)；整車(chē)進(jìn)口平均關(guān)稅為55％，其中，轎車(chē)、輕型車(chē)整車(chē)進(jìn)口征收80～100%的進(jìn)口關(guān)稅，零部件進(jìn)口平均關(guān)稅為35％?！ ∵M(jìn)口車(chē)價(jià)主要由整車(chē)到岸價(jià)、消費(fèi)稅、增值稅、關(guān)稅構(gòu)成?！ 》?wù)貿(mào)易方面：外資不得進(jìn)入中國(guó)汽車(chē)服務(wù)領(lǐng)域，如進(jìn)出口、融資、保險(xiǎn)、租賃等；生產(chǎn)汽車(chē)、摩托車(chē)和發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)品的中外合資、合作的外方股權(quán)比例不得高于50%；規(guī)定法人形態(tài)，在整車(chē)與發(fā)動(dòng)機(jī)領(lǐng)域不得以獨(dú)資形態(tài)出現(xiàn)；外商不得獨(dú)資在我國(guó)建立客運(yùn)和貨運(yùn)運(yùn)輸公司?！ ⊥顿Y與技術(shù)引進(jìn)方面：規(guī)定國(guó)產(chǎn)化率，并根據(jù)國(guó)產(chǎn)化率制定進(jìn)口關(guān)稅的優(yōu)惠政策；鼓勵(lì)出口政策；引進(jìn)技術(shù)的審批必須考慮國(guó)產(chǎn)化要求，否則不予批準(zhǔn)。可以看出，WTO中的主要條款與我國(guó)現(xiàn)行汽車(chē)政策之間矛盾的焦點(diǎn)在于市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，我國(guó)現(xiàn)行的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策或規(guī)定在投資、技術(shù)、服務(wù)、貿(mào)易等領(lǐng)域限制國(guó)外企業(yè)的進(jìn)入，恰恰與WTO的基本原則相對(duì)立。 二、加入WTO對(duì)我國(guó)汽車(chē)工業(yè)的影響 關(guān)稅調(diào)整的影響 關(guān)稅調(diào)整包括整車(chē)和零部件兩個(gè)方面?！ ≌?chē)方面：目前我國(guó)進(jìn)口轎車(chē)價(jià)格是由到岸價(jià)、消費(fèi)稅、增值稅、關(guān)稅所構(gòu)成。以上綜合稅率按車(chē)輛檔次的不同，％％不等。另外，還包括商檢費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用、金融費(fèi)用以及選裝件價(jià)格、經(jīng)銷(xiāo)商費(fèi)用和諸如許可證轉(zhuǎn)購(gòu)等其他的費(fèi)用。、到岸價(jià)約為15萬(wàn)元人民幣的豐田佳美轎車(chē)為例，其消費(fèi)稅為8％、增值稅為17％、關(guān)稅為80%，那么綜合稅率應(yīng)為129％。以15萬(wàn)元乘以129%等于19．5萬(wàn)元。再加上金融、商檢、經(jīng)銷(xiāo)等其他環(huán)節(jié)的費(fèi)用約8至10萬(wàn)元，這輛車(chē)的實(shí)際價(jià)格至少在42萬(wàn)元以上，至少比到岸價(jià)高出27萬(wàn)元人民幣。 過(guò)渡期后汽車(chē)整體關(guān)稅可能下降至25％，但不會(huì)所有車(chē)型稅率都為25％。轎車(chē)關(guān)稅有可能會(huì)比其他車(chē)型高一些。加上增值稅、消費(fèi)稅、正常的銷(xiāo)售利潤(rùn)等，轎車(chē)整車(chē)價(jià)格不會(huì)像一般人所想象的那樣大幅度下跌。在一輛國(guó)內(nèi)實(shí)際價(jià)為42萬(wàn)元的轎車(chē)中，關(guān)稅只有12萬(wàn)元，約占30％。即使2006年中國(guó)進(jìn)口車(chē)關(guān)稅降至25％，這輛車(chē)的國(guó)內(nèi)實(shí)際價(jià)最多不過(guò)降低9萬(wàn)元。況且，我國(guó)的關(guān)稅減讓是分階段實(shí)施的。從價(jià)格角度看，目前我國(guó)轎車(chē)的價(jià)格普遍低于同類(lèi)進(jìn)口車(chē)型，加入WTO后價(jià)格對(duì)國(guó)產(chǎn)轎車(chē)的沖擊是有限的?！?guó)家開(kāi)發(fā)銀行支持的天津夏利、長(zhǎng)安奧拓等微型轎車(chē)，國(guó)外市場(chǎng)同檔次轎車(chē)的平均價(jià)格約為5000美元左右。而夏利、奧拓的部分車(chē)型1999年以來(lái)已降至5萬(wàn)元人民幣以?xún)?nèi)。從價(jià)格上相比，即使入世六年后，國(guó)產(chǎn)微型轎車(chē)也并不懼怕進(jìn)口的同類(lèi)車(chē)。而國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行支持的一汽大眾捷達(dá)、神龍富康等中檔轎車(chē)，國(guó)際上同檔次車(chē)的價(jià)格約8000美元，按照目前關(guān)稅及匯率計(jì)算，稍高于上述國(guó)產(chǎn)車(chē)型價(jià)格；按加入WTO六年后的關(guān)稅及現(xiàn)有匯率計(jì)算，國(guó)際上同檔次車(chē)關(guān)后的價(jià)格約合人民幣10．5萬(wàn)元，低于上述兩種中檔國(guó)產(chǎn)轎車(chē)目前的價(jià)格?？梢赃@樣說(shuō)，加入WTO后轎車(chē)排量越大，級(jí)別越高，價(jià)格優(yōu)勢(shì)就越不明顯。國(guó)產(chǎn)與進(jìn)口轎車(chē)在技術(shù)水平和質(zhì)量水平方面差距很大，國(guó)外轎車(chē)品種、規(guī)格之多，對(duì)消費(fèi)需求不同層次的覆蓋面之廣
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