【正文】 關(guān)于工程項目合同管理與成本控制的思考　　一、合同的基本概念及在建筑工程中的作用 　　合同是指平等主體的自然人、法人、其它組織之間設立、變更、終止民事權(quán)利義務關(guān)系的協(xié)議。依法成立的合同對當事人具有法律約束力。當事人應當按照約定履行自己的義務，不得擅自變更或者解除合同。依法成立的合同受法律保護。 　　我國的《合同法》規(guī)定，雙方當事人在簽訂合同時應遵守下列原則：自愿原則；合同的法律原則；誠實信用原則；公平原則。 　　我處是法人單位，各項目經(jīng)理部在未經(jīng)處授權(quán)的情況下，一律不得對外簽訂經(jīng)濟合同。對外經(jīng)濟合同必須經(jīng)過處有關(guān)部門的審定后由處統(tǒng)一簽訂或授權(quán)簽訂。 　　工程項目施工管理的過程實際上就是履行合同的過程。就我處而言，項目經(jīng)理部要履行承包商與業(yè)主簽訂的施工合同、與處簽訂的經(jīng)濟責任承包合同、及處與勞務承包人簽訂的勞務承包合同，此外還要履行因項目實施需要簽訂的物資采購合同、加工合同、運輸合同、租賃合同、保險合同等?！　『贤芾碓诠こ添椖抗芾碇芯哂惺种匾牡匚唬殉蔀榕c進度管理、成本管理、信息管理并列的一大管理職能。下面，我首先將我們涉及的合同中一個特別重要的合同——承包商與業(yè)主簽訂的施工合同，其在施工中的作用及有關(guān)內(nèi)容向大家作一簡要介紹。 　　 該合同確定了工程實施和工程管理的主要目標，是合同雙方在工程中進行各種經(jīng)濟活動的主要依據(jù)。合同在工程實施前簽訂，它確定了工程所要達到的目標以及和目標相關(guān)的所有細節(jié)問題，合同確定的工程目標主要有三個方面：工期、工程質(zhì)量、工程項目單價?！　?該合同一經(jīng)簽訂，合同雙方就形成了一定的經(jīng)濟關(guān)系。合同規(guī)定了雙方在合同實施過程中的經(jīng)濟責任、利益和權(quán)利。簽訂合同，則雙方居于一個統(tǒng)一體中，共同完成項目任務，雙方的總目標是一致的。但從另一個角度看，雙方的利益又是不一致的，主要表現(xiàn)在：①承包商（項目經(jīng)理部）的目標是，盡可能多地獲取工程利潤，增加收益，降低成本?！　?②業(yè)主的目標是，以盡可能少的費用完成盡可能多的工程任務，并盡可能地提高工程質(zhì)量?！　∮捎诶娴牟灰恢拢瑢е侣男泻贤^程中的利益沖突，造成在工程實施和管理中雙方行為的不一致、不協(xié)調(diào)和矛盾。一方面，合同雙方常常都從各自利益出發(fā)考慮和分析問題，采取一些策略、手段和措施達到自己的目的；另一方面，合同雙方也都可以利用合同保護自己的權(quán)益，限制和制約對方?！　?該合同是工程施工過程中的最高行為準則。工程施工過程中的一切活動都是為了履行合同，雙方的行為主要靠合同來約束，都必須按合同辦事。所以，工程項目管理以合同管理為核心?！　?承包商（項目經(jīng)理部）通過對與業(yè)主簽訂的施工合同的分解和委托項目服務，實施對項目的控制?！　?合同是工程過程中雙方解決爭執(zhí)的根據(jù)。由于雙方利益的不一致，在工程施工過程中發(fā)生爭執(zhí)是難免的，可以說，合同和爭執(zhí)有不解之緣。合同爭執(zhí)是經(jīng)濟利益沖突的表現(xiàn)，它常常起因于雙方對合同理解的不一致、合同實施環(huán)境的變化、有一方未履行或未正確地履行合同等?！　『贤瑢巿?zhí)的解決有兩個決定性作用：爭執(zhí)的判定以合同作為法律依據(jù)，即以合同條文判定爭執(zhí)的性質(zhì)，誰對爭執(zhí)負責，應負什么樣的責任等?！　巿?zhí)的解決方式和解決程序由合同規(guī)定。 　　二、我國合同管理的提出 　　近十幾年來，合同、合同管理和索賠在我國工程管理界，特別是在建筑企業(yè)受到普遍重視。其原因是，我國建筑業(yè)正面臨市場經(jīng)濟和與國際接軌的挑戰(zhàn)，具體體現(xiàn)在：我國經(jīng)濟體制改革的基本目標是建立社會主義市場經(jīng)濟，逐步完善市場經(jīng)濟法規(guī)，建立市場經(jīng)濟運行秩序。這表明，今后我國市場經(jīng)濟運行秩序?qū)鸩胶棉D(zhuǎn)，建筑市場將逐步法制化、規(guī)范化。在這個過程中，合同和合同管理是規(guī)范市場行為的主要手段之一?！　?隨著進一步改革開放和我國加入WTO，我國工程項目管理將逐漸與國際接軌。目前國內(nèi)的外資項目均已按國際慣例進行管理，如采用FIDIC合同條件，實行嚴格的合同管理。當前，我國已全面實行建設監(jiān)理制，按國際慣例，監(jiān)理工程師的職責就是進行嚴格的合同管理。不提高合同管理水平，工程中雙方整體管理水平就不平衡，承包商（項目經(jīng)理部）就會處于更加不利的地位?！　?目前建筑市場過于向買方傾斜，競爭更加激烈，工程合同價格中的利潤成份逐漸減少，甚至無利可圖，合同風險增大 ，條件苛刻。承包商如果沒有有力的合同管理，則很難實現(xiàn)工程盈利，稍有不慎即會造成工程虧損。因此，市場競爭越激烈，越要重視合同和合同管理?！　?我國建筑業(yè)已面向國際市場，參與國際競爭。但合同管理仍然是我國國際承包工程管理中的最薄弱環(huán)節(jié)之一。在許多工程中，我國的承包商、業(yè)主由于合同和合同管理失誤造成了許多損失，有些案例是觸目驚心的。所以，我國的建筑企業(yè)要想適應市場經(jīng)濟的要求，面向國內(nèi)國際市場競爭，沒有高水平的合同管理是不行的，對此我國的建筑工程管理界已有充分的認識?！　∪?、當前我處在項目合同管理方面存在和亟需解決的問題 　　根據(jù)我處項目管理的現(xiàn)狀，我處要提高承包工程的經(jīng)濟效益和管理水平，必須進一步提高合同管理和索賠水平，具體應抓好以下幾個方面的工作。 　　 增強合同和索賠意識由于我國長期受計劃經(jīng)濟影響，國內(nèi)工程管理中合同管理和索賠尚未引起業(yè)主和承包商的高度重視，許多項目經(jīng)理部對它們還比較陌生。所以，首先應加強對經(jīng)理部各層次的管理人員進行合同、合同管理及索賠的宣傳、培訓和教育，使大家認識到這個問題的重要性，重視合同和合同管理。合同意識是市場經(jīng)濟意識、法律意識、工程管理意識的綜合體現(xiàn)。 　　 逐步建立合同管理組織，使合同管理專業(yè)化。在這方面，我們必須學習和研究國外國內(nèi)承包企業(yè)的先進經(jīng)驗。由于合同管理和索賠涉及經(jīng)營、預算、法律、工程管理及公關(guān)等方面知識，專業(yè)性強，必須有專門的人員、專門的機構(gòu)從事這項工作。不能將合同管理僅作為經(jīng)營人員、計量人員的一種兼職工作。建議處對工程規(guī)模較大、單價較低的項目設合