【正文】 濕地省級自然保護區(qū)濕地保護與恢復工程第1章 總論 項目概述 項目名稱：濕地省級自然保護區(qū)濕地保護與恢復工程 項目主管單位： 項目建設單位： 法人代表： 項目性質： 項目建設地點及范圍白龜山濕地省級自然保護區(qū)位于平頂山市西南6km處，屬沙河上中游地區(qū)，地理坐標介于北緯33176。42′14″~33176。45′45″，東經113176。02′31″~113176。14′45″之間。涉及平頂山市的湛河區(qū)、新華區(qū)和魯山縣3個縣（區(qū)）的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、28個行政村。濕地保護區(qū)的管理點、檢查站沿保護區(qū)北界和保護區(qū)西南界設立；界樁、界碑和管護標牌在保護區(qū)試驗區(qū)邊界設立；濕地恢復工程以及科研工程中的資源與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測分布在保護區(qū)內；管理中心、管理站、宣教、科研等工程在保護區(qū)外建設。 建設內容及規(guī)模（1）保護與恢復工程完成保護區(qū)3個管理站、7個檢查站及其配套設施建設，總建筑面積2080m2；完成界碑、界樁及標牌設置，總數150個（塊）；在新華區(qū)設置防火瞭望塔1個，配備防火車1輛，防火設備80套，建立管護碼頭3個，配備水上巡邏艇3艘。在管理中心設置野生動物救護站，建筑面積200m2，籠舍500m2，購置救護設備1套；在越冬侯鳥集中分布區(qū)建立3處野外給飼站，每個給飼站建貯藏室15m2；設疫源疫病及病蟲害防治監(jiān)測站，建筑面積200m2，購置疫源疫病及病蟲害防治監(jiān)測設備1套，監(jiān)測車1輛。實施退耕還灘60hm2，種植蘆葦和香蒲等水生植物恢復植被110hm2，封灘育草100hm2。（2）科研工程：在管理中心設立科研站，建筑面積共300m2，輔助建筑工程80m2，購置科研設備、信息設備、標本制作及保管設備各1套。（3）宣教工程：在管理中心設立宣教培訓中心，建筑面積200m2，輔助設施80m2，購置宣教設備1套。（4）管理中心、保護管理站工程：在新華區(qū)建設濕地自然保護區(qū)管理中心，建筑面積450m2，配套80m2，3個保護管理站每個建設辦公用房400m2，共1200m2。 項目建設期：2年，即2009年4月－2011年4月 投資規(guī)模及資金來源。資金來源為：，占總投資的60%；，占總投資的40%。 建設依據和宗旨 建設依據（1）法律、法規(guī)《中華人民共和國森林法》（1984年）?！吨腥A人民共和國野生動物保護法》（1988年）。《中華人民共和國環(huán)境保護法》（1989年）?！吨腥A人民共和國水法》（1988年）?！吨腥A人民共和國防洪法》（1997年）?！吨腥A人民共和國自然保護區(qū)條例》（1994年）。《中華人民共和國森林法實施條例》（2000年）?！吨腥A人民共和國陸生野生動物保護實施條例》（1992）。《中華人民共和國野生植物保護條例》（1997年）?！逗幽鲜嵤┲腥A人民共和國森林法辦法》（2001年）?！逗幽鲜嵤┲腥A人民共和國野生動物保護法辦法》（1995年）。（2）技術規(guī)范《自然保護區(qū)工程設計規(guī)范》（LY/T5126－04）。《自然保護區(qū)工程項目建設標準》（國家林業(yè)局2002年）?！读謽I(yè)建設項目可行性研究報告編制規(guī)定》（國家林業(yè)局林計發(fā)[2006]156號）。（3）技術文件及批文《中國濕地保護行動計劃》（2000年）?！逗幽鲜竦乇Ｗo工程規(guī)劃（2005－2030年）》（河南省林業(yè)廳，2003年）?！度珖鴿竦乇Ｗo工程實施規(guī)劃（2005－2010年）》（2004年）?！逗幽鲜∫吧鷦又参锉Ｗo及自然保護區(qū)建設總體規(guī)劃（2001－2030）》（河南省林業(yè)廳，2001年）?！逗幽掀巾斏桨斏綕竦厥〖壸匀槐Ｗo區(qū)總體規(guī)劃》。《平頂山市城市總體規(guī)劃》（2001－2020）?！镀巾斏绞袃蓭煲缓映鞘酗嬘盟幢Ｗo區(qū)規(guī)劃》?！逗幽鲜∪嗣裾k公廳關于加強濕地保護管理的通知》（豫政辦[2000]100號）?！吨泄财巾斏绞形?市人民政府關于進一步加快林業(yè)發(fā)展的意見》（平發(fā)[2003]18號）。 建設宗旨以科學發(fā)展觀為指導，堅持經濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相協調的基本原則，貫徹落實“全面保護自然環(huán)境、積極開展科學研究、大力發(fā)展生物資源、為國家和人類造?！钡墓ぷ鞣结?，通過自然保護區(qū)管理中心（站、點）機構和基礎設施等建設，加強對濕地的保護監(jiān)管；通過退耕還灘、濕地生態(tài)水系及植被恢復等措施，擴大自然濕地保護，改善和恢復濕地生態(tài)環(huán)境，進而恢復濕地的生物多樣性和濕地生態(tài)功能。 建設目標通過項目實施，增強白龜山濕地省級自然保護區(qū)的保護、宣教能力，保護、改善和恢復白龜山濕地生態(tài)環(huán)境，維護濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性和基本功能，提高社會大眾對濕地功能價值的認識，增強濕地保護意識，使保護區(qū)的生態(tài)效益、社會效益得到充分發(fā)揮，促進社會和諧發(fā)展。 主要經濟技術指標建設項目采用的主要經濟技術指標詳見表1。主要技術經濟指標一覽表表1工程建設項目單位指標（萬元）保護與恢復工程界碑個界樁個標牌個檢查站m2瞭望塔個防火隔離帶km防護隔離溝km管護碼頭個野生動物救護站m2籠舍m2野外給飼站m2退耕還灘hm2人工輔助植被恢復hm2封灘育草hm2防火指揮車輛防火設備套疫源病疫監(jiān)測設備套疫源疫病監(jiān)測車輛巡邏艇艘科研工程建筑工程m2輔助建筑工程m2科研設備套信息設備套標本制作及保管設備套宣教工程建筑工程m2輔助建筑工程m2宣教設備套管理中心建筑工程m2輔助建筑工程m2辦公設備套管理站建筑工程m2輔助建筑工程m2辦公設備套建設單位管理費%可行性研究費總投資的5‰項目評估費‰勘察設計費%工程監(jiān)理費%招投標費建筑及設備費的1%環(huán)境影響咨詢費投資額3000萬元以下：1－2萬元職工培訓費每人每年2000元基本預備費工程費用及其它費用的5% 結論白龜山濕地省級自然保護區(qū)位于淮河的一級支流——沙河的干流上，水庫控制流域面積2740km2，是水庫濕地中最具代表性的地區(qū)之一，具有維護生物多樣性、調節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、補充地下水、凈化水質、維持區(qū)域生態(tài)平衡等多種功能，是可持續(xù)發(fā)展的根本保證。該項目的實施，將會從根本上減少各種不利因素的威脅，有效維持和恢復濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性、穩(wěn)定性和連續(xù)性，從而使?jié)竦氐纳鷳B(tài)服務功能得以充分發(fā)揮，同時也將有力地促進地區(qū)經濟的持續(xù)健康發(fā)展。通過認真研究和論證，本項目符合《全國濕地保護工程實施規(guī)劃（2005~2010年）》的優(yōu)先支持領域，也符合當前國家生態(tài)環(huán)境建設的大政方針和優(yōu)先領域，建設基礎條件較好，組織保障有力，總體布局合理，建設方案和技術路線可行，建設規(guī)模適宜，資金投入適當，生態(tài)效益和社會效益巨大。因此，項目建設是必要的，也是可行的。第2章 項目背景及必要性分析 項目建設背景濕地是地球上獨特的生態(tài)系統(tǒng)，與人類的生存、繁衍、發(fā)展息息相關，是自然界最富生物多樣性的生態(tài)系統(tǒng)和人類最重要的生存環(huán)境之一，它不僅為人類生活、生產提供多種資源，而且還具有巨大的環(huán)境功能和生態(tài)效益，在抵御洪水、調節(jié)徑流、蓄洪防旱、降解污染、調節(jié)氣候、控制土壤侵蝕、促淤造陸、美化環(huán)境等方面有其它生態(tài)系統(tǒng)不可替代的作用，被譽為“地球之腎”。加強濕地資源及其生態(tài)環(huán)境的保護與合理利用，不僅是保護濕地生物多樣性、維護濕地生態(tài)功能的需要，更是實現濕地區(qū)域生態(tài)、經濟和社會協調發(fā)展的需要。因此，保護了濕地，就保護了人類自己。白龜山濕地是我省生物多樣性分布的重要地帶，濕地內物種繁多，是人工濕地最具代表性的地區(qū)之一，具有重要的科學研究價值。為了更好地保護重要的濕地資源，2007年11月20日經河南省人民政府批準建立河南平頂山白龜山濕地省級自然保護區(qū)。該保護區(qū)的建立對于社區(qū)保護生態(tài)環(huán)境的教育、濕地研究與合理開發(fā)，實現濕地可持續(xù)發(fā)展目標具有重要意義。由于受經濟發(fā)展和新城區(qū)建設的影響，白龜山濕地面臨著由于水文條件改變和盲目開發(fā)利用等原因導致濕地面積縮小，植被減少、生物多樣性退化、環(huán)境質量下降的威脅。為了有效地保護濕地和合理利用濕地資源，更好地落實《全國濕地保護工程規(guī)劃（2002－2030）》、《全國濕地保護工程實施規(guī)劃（2005－2010年）》和《河南省濕地保護工程規(guī)劃（2005－2030）》，按照《國家林業(yè)局計資司關于組織編報濕地保護建設項目的通知》（計建函[2006]10號）要求，河南平頂山白龜山濕地省級自然保護區(qū)管理中心委托河南省林業(yè)調查規(guī)劃院完成了該項目的可行性研究報告編制工作。 項目建設的必要性 是保證區(qū)域生態(tài)安全和促進社會經濟可持續(xù)發(fā)展的需要白龜山濕地緊鄰新城區(qū)，由于濕地的不合理開發(fā)利用，使?jié)竦刂脖粶p少，功能降低，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，濕地內沙地成為平頂山市主要風沙源之一，影響了市區(qū)人民群眾的生活環(huán)境和生活質量。項目實施可以有效保護濕地環(huán)境，恢復濕地功能，擴大濕地植被面積，控制保護區(qū)土地沙化，保證平頂山市的生態(tài)安全。白龜山濕地地理位置優(yōu)越，生態(tài)資源豐富，白龜山水庫是平頂山市區(qū)重要的飲用水水源，項目實施不但可以保證平頂山市區(qū)的用水安全， 同時還可以促進當地旅游業(yè)的發(fā)展，使?jié)竦刭Y源得到合理利用，給周邊社區(qū)居民帶來直接經濟效益，推動區(qū)域社會經濟的可持續(xù)發(fā)展，從而為構建和諧社會和建設社會主義新農村做出貢獻。 是落實國家和河南省濕地建設和保護管理有關政策的需要白龜山濕地省級自然保護區(qū)已列入《河南省濕地保護工程規(guī)劃（2005－2030）》，把濕地恢復作為濕地保護工作的重要措施之一，保護區(qū)濕地恢復與保護工程符合《全國濕地保護工程實施規(guī)范（2005－2010年）》規(guī)劃的要求。因此，盡快實施白龜山濕地保護工程，是落實國家和河南省濕地建設和保護管理有關政策的需要。 是保護珍稀水禽棲息地和生物多樣性，履行《濕地公約》的需