【正文】 .野生動植物和自然保護區(qū)資源監(jiān)管項目可行性研究報告第一章 總論一、項目概要項目名稱： 野生動植物和自然保護區(qū)資源監(jiān)管項目建設(shè)地點： 省內(nèi)承建單位： 野生動植物保護管理辦公室法人代表：**主管部門：國家林業(yè)局、 省林業(yè)局項目建設(shè)性質(zhì)：省野生動植物和自然保護區(qū)資源監(jiān)管項目是依據(jù)國家總體規(guī)劃進行新建，屬野生動植物和自然保護區(qū)資源監(jiān)管項目。項目性質(zhì)：國有建設(shè)起止期限： 項目總建設(shè)起止期限為2005年1月至2010年12月。一期工程建設(shè)起止期限為2005年1月至2005年12月。投資概況：項目建設(shè)總投資2400萬元。其中一期工程2005年投資540萬元，中央非經(jīng)營性投資300萬元，占總投資的56%；地方配套資金240萬元，占總投資的44%。建設(shè)宗旨：認真貫徹執(zhí)行國家對野生動物實行“加強資源保護、積極馴養(yǎng)繁殖、合理開發(fā)利用”、對野生植物實行“加強保護、積極發(fā)展、合理利用”的方針，以保護、恢復和發(fā)展我省野生動物資源為重點，遵循野生動植物的生態(tài)和資源特點，有針對、有重點、有步驟地保護一批珍稀瀕危野生動植物物種，保護一批不同生態(tài)類型的自然保護區(qū)，提高野生動植物行政主管部門對野生動植物和自然保護區(qū)資源的監(jiān)測、保護和管理，加強野生動植物馴養(yǎng)繁育（培植）、經(jīng)營利用的監(jiān)管，有效打擊破壞野生動植物資源的違法犯罪行為，以達到全面促進野生動植物資源的可持續(xù)發(fā)展。1組織管理：納入“全國野生動植物和自然保護區(qū)資源監(jiān)管項目”體系，由國家林業(yè)局統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目的實施和管理，對“**野生動植物和自然保護區(qū)資源監(jiān)管項目”進行業(yè)務(wù)指導和管理，具體操作由**省林業(yè)局、**省野生動植物保護管理辦公室和地方林業(yè)局、重要濕地、國家級自然保護區(qū)管護機構(gòu)等部門（單位）開展野生動植物的保護與監(jiān)管工作，形成“國家－省級－地方”三級有效保護管理監(jiān)管體系。二、項目建設(shè)原則與目標建設(shè)原則 以尊重科學、注重保護，統(tǒng)籌兼顧、分步實施，嚴格要求、加強監(jiān)管，突出重點、合理布局，多方合作、走可持續(xù)發(fā)展道路的原則建設(shè)**省野生動植物和自然保護區(qū)資源監(jiān)管項目。建設(shè)目標通過建立和完善**省野生動植物和自然保護區(qū)資源監(jiān)管項目，加強監(jiān)測監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，強化人員監(jiān)測監(jiān)管能力，建立資源數(shù)據(jù)庫，為保護管理和科學決策提供科學依據(jù)和支持，形成有效保護、監(jiān)測、發(fā)展和合理利用野生動植物、濕地資源，建立布局合理、類型齊全、設(shè)施先進、管理高效的野生動植物及自然保護區(qū)保護網(wǎng)絡(luò)體系，并成為“國家野生動植物和自然保護區(qū)監(jiān)管項目”的重要組成部分。同時，提高野生動植物保護管理機構(gòu)的野生動植物保護巡護能力、野生動植物及其產(chǎn)品檢測能力和執(zhí)法監(jiān)管能力，以切實承擔以下工作任務(wù)： （1）強化野外資源及其棲息地保護巡護能力，及時掌握可能影響野生動植物資源的環(huán)境變化等負面因子，并加以消除。有效防止人為狩獵、采挖等對野生動植物資源及其棲息地的干擾和破壞。（2）對野生動植物市場經(jīng)營利用情況進行監(jiān)管，掌握資源流向和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，強化國家對野生動植物資源的宏觀調(diào)控能力，規(guī)范市場行為，遏制非法來源的野生動植物及其產(chǎn)品流入市場。（3）加強野生動植物馴養(yǎng)繁育（培植）的監(jiān)管，掌握野生動植物馴養(yǎng)繁育（培植）發(fā)展狀況和趨勢，發(fā)現(xiàn)并有效監(jiān)督、防止外來物種逃逸，防止外來野生動植物對區(qū)域生態(tài)的危害，促進產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。（4）對破壞野生動植物資源的案件情況進行監(jiān)測和統(tǒng)計，掌握有關(guān)動態(tài)，為嚴厲打擊破壞野生動植物資源的違法犯罪行為提供依據(jù)。三、項目編制主要依據(jù)國家林業(yè)局：《關(guān)于報請審批〈全國野生動植物保護及自然保護區(qū)建設(shè)工程總體規(guī)劃〉的函》（林函計字[2001]54號）；國家發(fā)展計劃委員會：《國家計委關(guān)于全國野生動植物保護及自然保護區(qū)建設(shè)工程總體規(guī)劃的批復》（計農(nóng)經(jīng)[2001]905號）；《全國野生動植物保護和自然保護區(qū)建設(shè)工程總體規(guī)劃》；《**省野生動植物保護和自然保護區(qū)建設(shè)工程總體規(guī)劃》；《中華人民共和國野生動物保護法》及其實施條例；《中華人民共和國野生植物保護條例》；《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》；《**省野生動物保護管理條例》；**省野生動植物保護管理辦公室任務(wù)委托書。四、項目編制內(nèi)容及經(jīng)濟指標項目總編制內(nèi)容（1）野生動物監(jiān)管點（2）野生植物監(jiān)管點（3）國際重要濕地及其他重要濕地監(jiān)管點（4）自然保護區(qū)監(jiān)管點（其中國家級自然保護區(qū)監(jiān)管點10處，設(shè)置120個固定樣地）一期工程項目編制內(nèi)容（1）省級野生動植物監(jiān)管中心（2）重點野生動植物物種監(jiān)管站（3）重要濕地監(jiān)管站（4）自然保護區(qū)監(jiān)管站（5）監(jiān)管中心站（6）地級市監(jiān)管站主要經(jīng)濟技術(shù)指標表11主要經(jīng)濟技術(shù)指標序號項目單位指標備注1省級野生動植物和自然保護區(qū)資源監(jiān)管項目野生動物監(jiān)管點個100野生植物監(jiān)管點個60國際重要濕地及其他重要濕地監(jiān)管點個40自然保護區(qū)監(jiān)管點（其中國家級自然保護區(qū)監(jiān)管點10處，設(shè)置120個固定樣地）個602省級野生動植物和自然保護區(qū)資源監(jiān)管項目一期工程省級野生動植物監(jiān)管中心個1重點野生動植物物種監(jiān)管站個15重要濕地監(jiān)管站個8自然保護區(qū)監(jiān)管站個10監(jiān)管中心站個5地級市監(jiān)管站個213總投資項目總投資萬元2400一期工程投資萬元540 第二章 項目背景與建設(shè)必要性一、項目背景概況**位于中國大陸最南部，陸地面積為18萬平方千米，%。南臨南海，海岸線總長3368千米，島嶼眾多。全省地處低緯度，北回歸線橫貫陸地中部。地勢北高南低，境內(nèi)山地、平原、丘陵交錯。河流大多自北向南流，主要有珠江、韓江、鑒江等。最長的珠江由西江、北江、東江匯流而成，長2122千米，是中國第三大河流。南海沿岸的珠江三角洲、韓江三角洲土地肥沃，是著名的魚米之鄉(xiāng)。**省境內(nèi)自然生態(tài)環(huán)境復雜多樣，山地、平原、丘陵縱橫交錯，是“七山一水二分田”的林業(yè)大省。境內(nèi)野生動植物及濕地資源較為豐富，已發(fā)現(xiàn)的各種植物達7055種，其中木本4000多種，占全國木本植物的80%；全省共有陸生野生動物771種，其中，列入國家重點的保護野生動物113種。我省現(xiàn)有濕地類型多達22種，%，其中，以近海及海岸濕地類型最多、面積最大，%，國家規(guī)定屬于近海與海岸濕地的12種濕地類型在**沿海均有分布；，是全國紅樹林面積最大的省份。此外，截至2003年底，我省已建立林業(yè)、地質(zhì)、海洋等各種類型的自然保護區(qū)215處，%。其中，屬于林業(yè)行政主管部門管理的有186處，%，國家級自然保護區(qū)5個，省級自然保護區(qū)40個，市、縣級自然保護區(qū)141個。，成為全國自然保護區(qū)和自然保護小區(qū)建立最早、數(shù)量最多的省份。二、項目建設(shè)必要性**省地處改革開放的前沿，經(jīng)濟發(fā)展較快，毗鄰港澳，是重要的進出口口岸，也是全國野生動物貿(mào)易的主要集散地，全省野生動植物進出口量約占全國一半。由于野外資源狀況不清，人為活動的加劇，致使野生動植物棲息地遭受破壞，濕地也面臨著生物資源的過度利用、污染等威脅，使野生動植物保護工作面臨極大難題。同時，由于尚未形成規(guī)范的、持續(xù)的野生動植物和自然保護區(qū)資源監(jiān)測監(jiān)管體系，數(shù)據(jù)信息不能及時更新，保護管理工作嚴重滯后，因此，建設(shè)“**省野生動植物和自然保護區(qū)資源監(jiān)管項目”，既是一項迫在眉睫的工作，又是一項加強野生動物資源保護和管理、促進資源可持續(xù)利用和發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，對于及時掌握資源本底情況十分必要。第三章 項目建設(shè)方案和主要建設(shè)內(nèi)容一、項目建設(shè)指導思想按照國家野生動植物保護和自然保護區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃的要求建設(shè)**省野生動植物和自然保護區(qū)資源監(jiān)管項目，成為國家監(jiān)管體系的主要組成部分，并為國家野生動植物和自然保護區(qū)資源的保護與監(jiān)管做出最大貢獻。遵循保護、恢復和發(fā)展野生動植物、濕地和自然保護區(qū)資源的原則，逐步實現(xiàn)資源的發(fā)展與壯大，實現(xiàn)野生動植物資源的可持續(xù)發(fā)展與利用。堅持走高科技、高投入、高產(chǎn)出的道路，依靠我省大專院校、科研院所的科學