【正文】 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目可行性研究報告第一章 總論 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資開發(fā)有限責任公司 新建本項目位于X新區(qū)X鎮(zhèn)朱湖村和南湖村，西起漸河，東至丹溪路，北起柳葉大道，南抵洞庭大道，總用地面積約為3000畝。市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園是一個以生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)為宗旨，以湘西北區(qū)域集科研、孵化、示范、培訓、推廣、展覽、休閑和服務(wù)為一體，以全省領(lǐng)先、地州一流為目標的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園。按照規(guī)劃原則與功能定位，結(jié)合項目區(qū)及其周邊環(huán)境條件、發(fā)展方向以及現(xiàn)狀資源條件，具體分為科研中心、科研基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽區(qū)、商住開發(fā)區(qū)、南湖港水系景觀帶、漸河風光帶及長2213米寬40米的沿河大道等功能區(qū)，總用地面積約3000畝。各功能區(qū)主要內(nèi)容為： 科研中心：占地150畝，建設(shè)“四所合一”（市農(nóng)業(yè)科研所、林業(yè)科研所、蔬菜科研所和畜牧水產(chǎn)所）的市農(nóng)林科學研究院的科研大樓、實驗樓、培訓中心及必要生活服務(wù)設(shè)施，建筑面積2萬㎡。建設(shè)3個3000㎡的智能溫室大棚，建立智能溫室展示區(qū)，蔬菜、果品、苗木花卉和水產(chǎn)等研發(fā)區(qū)，進行立體栽培、無土栽培；進行溫室反季節(jié)果蔬栽培，采用靜電除霧、滴灌、聲波驅(qū)蟲器、溫室機械、水肥一體化技術(shù)等先進設(shè)施設(shè)備、優(yōu)良品種以及溫室高產(chǎn)技術(shù)，進行高檔果品蔬菜研究。以及為與大專院校、知名企業(yè)合作提供服務(wù)場所。 科研基地：占地700畝，分別為農(nóng)業(yè)科研用地300畝，蔬菜科研用地150畝，水產(chǎn)科研用地150畝，林業(yè)植物科研用地100畝。做好上述用地的土地整理、水源等基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè)； 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽區(qū)：占地950畝，劃分為花卉苗木林業(yè)博覽區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品展示展銷區(qū)、觀光休閑區(qū)、體驗農(nóng)業(yè)區(qū)和3個3000㎡的智能溫室大棚，以打造農(nóng)業(yè)休閑美地，再現(xiàn)昔日江南美景為主題，通過“水”、“草”、“林”、“產(chǎn)品”幾個主題元素，以文化傳承、農(nóng)業(yè)旅游、科技示范為主建設(shè)“江南人家”，形成新的旅游休閑美地；在生態(tài)示范園的基礎(chǔ)上，立足生態(tài)園山青水秀、“綠色環(huán)?！币约吧鷳B(tài)園的休閑特點，充分利用生態(tài)園自然景觀，形成“可覽”、“可游”“可賞”的環(huán)境景觀和集“自然—生產(chǎn)—休閑—康樂—教育”于一體的景觀綜合體，發(fā)展體驗農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)相結(jié)合的特色旅游。 商住開發(fā)區(qū)：占地1200畝，依托項目地周邊山水特色、生態(tài)保護特色，為高標準的商住建設(shè)用地做好土地整理，道路、水電、通訊、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。景觀帶：完整保護南湖港和漸河兩水系，并將其建成該園區(qū)的景觀帶，其中南湖港水系景觀帶長4000m，漸河大堤風光帶長4500m。道路及橋梁：在漸河大堤堤腳建設(shè)一條長2213米、寬40米的沿河大道，在園區(qū)修建8條聯(lián)系園區(qū)各功能區(qū)的市政道路，路寬30米，總長為24521米；在緯二路（濱湖西路延伸線）跨南湖港水系上建一座長80m的橋梁，在經(jīng)三路跨南湖港水系上建一座長80m橋梁。本項目建設(shè)施工期為4年：計劃2014年1月開始進行項目可行性研究、征地拆遷、勘察、初步設(shè)計、招投標等有關(guān)前期工作，2014年7月開始動工興建，2017年12月底全部工程竣工驗收、投入使用。本項目建設(shè)投資為365038萬元。其中：工程費用193311萬元，征地拆遷費用148250萬元，工程建設(shè)其他費用12835萬元，基本預(yù)備費10642萬元。資金籌措來源為建設(shè)單位自籌。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（）；國務(wù)院印發(fā)的《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20112015）》；農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《“生態(tài)家園富民工程計劃”示范建設(shè)項目技術(shù)指南》；《湖南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃》；《湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20112020）》；《****市城市總體規(guī)劃》（20092030）；《****市土地利用總體規(guī)劃》（20092030）；《****市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃》；《****市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村“十二五”發(fā)展規(guī)劃》；****市人民政府《政府工作報告》（）；1國家現(xiàn)行的有關(guān)政策和法規(guī)；1建設(shè)單位提供的相關(guān)資料。根據(jù)國家對建設(shè)項目可行性研究階段的工作范圍和深度規(guī)定，我公司對項目建設(shè)的選址和建設(shè)條件進行了實地勘察，對項目建設(shè)的背景和必要性、選址及建設(shè)條件、工程技術(shù)方案、環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、項目組織機構(gòu)與管理、項目招投標方案、投資估算與資金籌措和社會效益等方面進行了綜合研究和分析，以便為項目的決策和建設(shè)提供可靠的依據(jù)。主要經(jīng)濟技術(shù)指標表序號 名稱單位數(shù)量備注 1 項目總用地面積 畝 3000 2 科研中心 ㎡ 100000折合150畝 科研綜合樓 m2 8358 實驗樓 m2 6672 生活服務(wù)設(shè)施 m2 4970含培訓接待設(shè)施 智能溫室大棚m2 90003個*3000m2 預(yù)留技術(shù)合作用地m2 77300 3 科研基地畝 700無公害蔬菜基地畝150農(nóng)業(yè)科研基地畝300生態(tài)林植物基地畝100水產(chǎn)科研基地畝150 4 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽區(qū)畝950綜合展廳m220000含展廳、會議室、服務(wù)接待區(qū)、休息室花卉苗木基地及體驗農(nóng)業(yè)區(qū)畝500水產(chǎn)養(yǎng)殖及觀光區(qū)畝300 智能溫室大棚m2 90003個*3000m2 民俗文化村畝 50 5 商住開發(fā)區(qū)畝 1200 6 沿河大道m(xù) 2213寬40m，城市主干道 7 漸河風光帶m 4500 8 南河港水系景觀帶m 4000 9 園區(qū)道路m 245218條市政道路 10 項目建設(shè)期 年 4 11 項目建設(shè)投資估算 萬元365038 工程建設(shè)費 萬元193311 征地拆遷費 萬元148250 工程建設(shè)其他費 萬元12835 基本預(yù)備費 萬元10642 實施“****市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園項目”，打造一個全省領(lǐng)先、地州一流、湘西北區(qū)域集科研、孵化、示范、培訓、推廣、展覽和服務(wù)為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園，是****市人民政府在黨中央、國務(wù)院高度重視社會主義新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的新形勢下作出的重大決策，是實現(xiàn)“新****新創(chuàng)業(yè)”和建設(shè)“現(xiàn)代****、幸福家園”的重大舉措。項目的實施，對于****保障農(nóng)產(chǎn)品安全、保護生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民素質(zhì)、妥善安排農(nóng)村剩余勞動力和提高人民生活健康水平，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，具有十分積極的促進作用；對于****農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與現(xiàn)代科技有機結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加速****農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、****的城市化和城鄉(xiāng)一體化，具有重大而深遠的意義。項目實施后，（其中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽區(qū)按20年經(jīng)營期估算）。因此，本項目的建設(shè)是必要的，方案是可行的，建議投資建設(shè)。本項目具有較好的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益，符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求，項目可行，本報告提出以下建議： 項目承辦單位盡快提請有關(guān)部門審批本可行性研究報告，爭取項目建設(shè)盡早進入實施，以盡早發(fā)揮其經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益； 在項目可行性研究報告批復(fù)后，項目承辦單位抓緊時間進行設(shè)計招標，選拔優(yōu)秀的設(shè)計隊伍，選擇優(yōu)秀的設(shè)計方案，推進項目的順利實施；在項目實施過程中，注重建立健全項目區(qū)各級項目管理機構(gòu)，制定有效的項目實施管理辦法和有關(guān)政策、措施，加強組織管理，保證實施進度和建設(shè)質(zhì)量；本項目技術(shù)含量較高，關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)多，需加強與技術(shù)依托單位的協(xié)作，確保項目產(chǎn)品品質(zhì)；項目實施中，注意運用現(xiàn)代科技信息手段，一方面加強管理，另一方面也要注意為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提供技術(shù)服務(wù)手段和方式，實現(xiàn)項目管理的信息化和項目產(chǎn)品的信息化和市場化。本項目建設(shè)社會效益顯著，為讓其早日發(fā)揮效益，建議各級部門給予該項目大力支持，優(yōu)化投資環(huán)境，盡快建成投入使用，早日發(fā)揮效益。第二章 項目建設(shè)背景及必要性 黨的十八屆三中全會全面部署了我國深化改革的各項任務(wù)，為我國城鄉(xiāng)的全面發(fā)展進一步指明了方向?！吨泄仓醒腙P(guān)于深化改革若干重大問題的決定》明確指出：“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果?！边@是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略決策，是破解三農(nóng)難題，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略目標的重大戰(zhàn)略措施。長期以來，由于城鄉(xiāng)分割的歷史原因，我國一直存在比較顯著的三農(nóng)問題和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題。改革開放以來，這種狀況逐步得到改變，農(nóng)村建設(shè)出現(xiàn)了前所未有的糧食連年增產(chǎn)、農(nóng)民收入逐年增加的良好局面。中共中央、國務(wù)院每年下發(fā)的“一號文件”，制定了一系列強農(nóng)惠農(nóng)的政策措施，有力的促進了農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。經(jīng)過多年的發(fā)展積累，我國農(nóng)業(yè)的內(nèi)在基礎(chǔ)正逐漸強化。目前，農(nóng)業(yè)科技進步率已達到48%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，物質(zhì)裝備支撐能力明顯增強。在政策、投入、體制、機制以及發(fā)展基礎(chǔ)等方面，已經(jīng)具備了加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進城鄉(xiāng)一體化的條件。進入本世紀以來，中央經(jīng)濟工作會議多次提出“把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為推進新農(nóng)村建設(shè)的著力點”，國家頒布的“十一五”、“十二五”發(fā)展規(guī)劃，都把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)確定我國經(jīng)濟發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向和重大任務(wù)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、促進城鄉(xiāng)一體化的過程，就是以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，工農(nóng)互惠，城鄉(xiāng)一體，形成新型的工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)這一歷史與現(xiàn)實交織的重大難題的過程。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有四大特點：一是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)僅僅或主要從事初級農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)的局限性，實現(xiàn)了科研、生產(chǎn)一體化，種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化，使得科研與生產(chǎn)以及農(nóng)工商的結(jié)合更加緊密；二是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)遠離城市或城鄉(xiāng)界限明顯的局限性，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一元化發(fā)展、城市中有農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村中有科研及工業(yè)、服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)布局，科學合理地進行資源的優(yōu)勢互補，有利于城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動和組合；三是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門分割、管理交叉、服務(wù)落后的局限性，按照市場經(jīng)濟體制和農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展要求，形成了一個全方位的、上下貫通的、責權(quán)利一致的管理和服務(wù)體系；四是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)封閉低效、自給半自給的局限性，發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域布局、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易渠道通暢。因此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學化，特征是商品化，方向是集約化，目標是產(chǎn)業(yè)化。為了大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進城鄉(xiāng)一體化，《湖南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》明確要求：“按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，堅持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風險能力和市場競爭能力”?！?***市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》確定，****發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，“以建設(shè)現(xiàn)代鄉(xiāng)村為總體戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)集中、人口集中為基本方向，以體制共贏、資源共享、發(fā)展共贏為基本目標，以推動設(shè)施覆蓋、服務(wù)覆蓋、文明覆蓋為基本任務(wù)，全面加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，推進城鄉(xiāng)一體化?！?***市人民政府2014年的《政府工作報告》更加明確指出，農(nóng)村工作要“跳出農(nóng)字抓農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)村，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的行業(yè)，讓農(nóng)民成為很體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為美麗的家園”。****是一個農(nóng)業(yè)大市，素有魚米之鄉(xiāng)的美譽，是我國重要的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。2013年，全市糧食、棉花、155,5萬畝、180萬畝，牲豬出欄640萬頭。但是，雖然發(fā)展條件優(yōu)越，產(chǎn)業(yè)規(guī)模很大，但生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模偏小，體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、基地化的生產(chǎn)格局尚未形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)民收入增長緩慢，加之長期使用化肥農(nóng)藥，地力退化，環(huán)境問題日趨嚴重。實施農(nóng)業(yè)提升改造，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，已成為農(nóng)業(yè)加快和持續(xù)發(fā)展的突出問題。正是在這種背景下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園以其科研型、示范型、高效型的特征成為新一輪農(nóng)村經(jīng)濟啟動的切入點和新起點。2013年11月，****市人民政府為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，搭建****現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺，組建了重點投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的****市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資開發(fā)有限公司，并決定在****XX新區(qū)的X鎮(zhèn)打造一個全省領(lǐng)先、地州一流、湘西北區(qū)域集科研、孵化、示范、培訓、推廣、展覽、休閑、服務(wù)為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園，綜合運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段和現(xiàn)代經(jīng)營管理方式，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)的組裝集成與科技成果的引進推廣，從根本上改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)低產(chǎn)低效，粗放經(jīng)營的特點，以農(nóng)業(yè)資源利用的高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的高值化為目標，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的標準化、專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化和市場化，并與觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、以及青少年教育培訓、流通服務(wù)等新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對接，充分展示融科學性、經(jīng)濟性、藝術(shù)性、文化性為一體的，天人合一的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風貌，成為展示****現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的窗口、湖南都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的標桿。這個決策，對于加快發(fā)展****現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進****城鄉(xiāng)一體化，具有重大而深