【正文】 設(shè)立擔(dān)保有限公司可研報(bào)告項(xiàng)目名稱：設(shè)立擔(dān)保有限公司發(fā)起單位：市中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)中心法定代表人：編制單位：市中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)中心聯(lián)系電話：編制人員：按姓氏筆畫(huà)排序目　錄245677899101113181921212224市中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)中心概況…………………………設(shè)立市中小企業(yè)投資擔(dān)保有限責(zé)任公司的目的……………設(shè)立市中小企業(yè)投資擔(dān)保有限責(zé)任公司的必要性…………設(shè)立公司是投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新的需要 ……………………………設(shè)立公司是實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，資本來(lái)源多渠道，業(yè)務(wù)范圍多樣性的需要………設(shè)立公司是規(guī)避和降低業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、提高防范能力的需要 ……………………設(shè)立公司是促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的需要 ……………………………設(shè)立市中小企業(yè)投資擔(dān)保有限責(zé)任公司的可行性…………設(shè)立公司符合國(guó)家政策………………………………………………設(shè)立公司有明確的法律依據(jù) …………………………………………設(shè)立公司的優(yōu)勢(shì) ……………………………………………………市場(chǎng)分析 …………………………………………………………設(shè)立公司籌資募股的多方案分析及選擇……………………………效益分析…………………………………………………………設(shè)立市中小企業(yè)投資擔(dān)保有限責(zé)任公司的風(fēng)險(xiǎn)分析………設(shè)立市中小企業(yè)投資擔(dān)保有限責(zé)任公司前景展望…………設(shè)立市中小企業(yè)投資擔(dān)保有限責(zé)任公司存在的主要困難及解決的途徑…………………………………………………………設(shè)立市中小企業(yè)投資擔(dān)保有限責(zé)任公司的步驟……………為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)“十六大”精神和“中小企業(yè)促進(jìn)法”，全面建設(shè)小康社會(huì)，迎接我國(guó)新經(jīng)濟(jì)周期的到來(lái)，改善投融資環(huán)境，滿足企業(yè)擔(dān)保需求，使投資擔(dān)保業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、規(guī)范化運(yùn)作，根據(jù)國(guó)內(nèi)外中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)和發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，按照原省長(zhǎng)關(guān)于我省信用擔(dān)保體系發(fā)展的指示精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，我們就設(shè)立擔(dān)保有限公司（以下簡(jiǎn)稱公司）編寫(xiě)了此可行性研究報(bào)告。一、市中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)中心概況市中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱市信保中心）是市人民政府2000年初批準(zhǔn)設(shè)立的專門從事中小企業(yè)信用擔(dān)保的事業(yè)法人單位，隸屬于市經(jīng)貿(mào)委，實(shí)行監(jiān)管會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制,法定代表人，現(xiàn)有法律顧問(wèn)2名，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、評(píng)估審計(jì)、金融投資、經(jīng)濟(jì)管理等專家顧問(wèn)十幾名，辦公地點(diǎn)在市政府第二綜合辦公樓二樓。市政府規(guī)劃資本金5000萬(wàn)元，已經(jīng)到位600萬(wàn)元。為幫助和解決中小企業(yè)融資擔(dān)保困難，支持中小企業(yè)發(fā)展，市信保中心在市經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)管會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在市政府、省信保中心的大力支持下，堅(jiān)持以“爭(zhēng)先晉位，加快發(fā)展”為指導(dǎo)，以支持服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展為己任，牢固樹(shù)立“誠(chéng)實(shí)守信、嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真、團(tuán)結(jié)高效、創(chuàng)新發(fā)展”的經(jīng)營(yíng)理念，積極為中小企業(yè)提供信用擔(dān)保，不斷拓展融資渠道，成功地為中小企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)之間架起了一條相互促進(jìn)、共同發(fā)展的信用橋梁。市信保中心成立以來(lái)，為我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用，其經(jīng)濟(jì)杠桿作用日漸顯現(xiàn)：有力地支持了我市投融資環(huán)境的改善，截止2002年底已累計(jì)為16戶企業(yè)辦理融資擔(dān)保業(yè)務(wù)31筆，融資金額4424萬(wàn)元；有力地支持了我市就業(yè)與再就業(yè)空間的拓展，截止2002年被保企業(yè)職工就業(yè)3623人，比被保前職工就業(yè)人數(shù)新增998人；有力地支持了我市財(cái)政增收及財(cái)源建設(shè)，截止2002年被保企業(yè)當(dāng)期實(shí)現(xiàn)利稅5214萬(wàn)元，其中實(shí)現(xiàn)稅金3135萬(wàn)元，比被保前同期新增利稅3474萬(wàn)元，其中稅金1880萬(wàn)元；有力地支持了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和出口創(chuàng)匯，截止2002年被保企業(yè)當(dāng)期實(shí)現(xiàn)銷售67889萬(wàn)元，其中出口創(chuàng)匯1500萬(wàn)美元，比受保前同期新增銷售26350萬(wàn)元；有力地支持了我市招商引資，截止2002年通過(guò)與省信保中心聯(lián)保，引進(jìn)鄭交行資金2700萬(wàn)元。二、設(shè)立市中小企業(yè)投資擔(dān)保有限責(zé)任公司的目的由于市信保中心實(shí)際到位的資本金與政府規(guī)劃的資本金相差太大，又受資本金來(lái)源渠道等多種因素的限制，三年來(lái)市信保中心擔(dān)保資本金僅僅600萬(wàn)元，資本金少、擔(dān)保能力弱，遠(yuǎn)不能達(dá)到企業(yè)的擔(dān)保需求，制約了市信保中心的業(yè)務(wù)發(fā)展。因此，廣開(kāi)資金來(lái)源渠道、壯大資本實(shí)力、提高擔(dān)保能力，規(guī)范機(jī)構(gòu)運(yùn)作、降低財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、滿足企業(yè)擔(dān)保需求、改善融資環(huán)境是設(shè)立公司的目的所在。 按照《公司法》規(guī)定，建立產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)、政企分開(kāi)的現(xiàn)代企業(yè)制度，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督三位一體的法人治理結(jié)構(gòu)，按照商業(yè)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，使投資擔(dān)保業(yè)務(wù)穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展，是設(shè)立公司的目的之一。實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、資本來(lái)源多渠道、業(yè)務(wù)范圍多樣性，是設(shè)立公司的目的之二。信用擔(dān)保是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，公司在擴(kuò)充資本、規(guī)避擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、降低財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)上更能發(fā)揮其作用，是設(shè)立公司的目的之三。三、設(shè)立市中小企業(yè)投資擔(dān)保有限責(zé)任公司的必要性市信保中心作為市政府經(jīng)濟(jì)調(diào)控的工具和手段，發(fā)揮著不可或缺的作用，但也存在著一定的局限性。一是經(jīng)營(yíng)目標(biāo)受到限制。市信保中心是以提供擔(dān)保服務(wù)為最終目標(biāo)，不以盈利為目