【正文】 聯(lián)保，引進鄭交行資金2700萬元。市政府規(guī)劃資本金5000萬元，已經(jīng)到位600萬元。設(shè)立擔保有限公司可研報告項目名稱：設(shè)立擔保有限公司發(fā)起單位：市中小企業(yè)信用擔保服務(wù)中心法定代表人：編制單位：市中小企業(yè)信用擔保服務(wù)中心聯(lián)系電話：編制人員：按姓氏筆畫排序目　錄245677899101113181921212224市中小企業(yè)信用擔保服務(wù)中心概況…………………………設(shè)立市中小企業(yè)投資擔保有限責任公司的目的……………設(shè)立市中小企業(yè)投資擔保有限責任公司的必要性…………設(shè)立公司是投資擔保機構(gòu)實現(xiàn)體制創(chuàng)新的需要 ……………………………設(shè)立公司是實現(xiàn)投資主體多元化，資本來源多渠道，業(yè)務(wù)范圍多樣性的需要………設(shè)立公司是規(guī)避和降低業(yè)務(wù)風險、提高防范能力的需要 ……………………設(shè)立公司是促進全市經(jīng)濟快速健康發(fā)展的需要 ……………………………設(shè)立市中小企業(yè)投資擔保有限責任公司的可行性…………設(shè)立公司符合國家政策………………………………………………設(shè)立公司有明確的法律依據(jù) …………………………………………設(shè)立公司的優(yōu)勢 ……………………………………………………市場分析 …………………………………………………………設(shè)立公司籌資募股的多方案分析及選擇……………………………效益分析…………………………………………………………設(shè)立市中小企業(yè)投資擔保有限責任公司的風險分析………設(shè)立市中小企業(yè)投資擔保有限責任公司前景展望…………設(shè)立市中小企業(yè)投資擔保有限責任公司存在的主要困難及解決的途徑…………………………………………………………設(shè)立市中小企業(yè)投資擔保有限責任公司的步驟……………為了進一步貫徹落實“十六大”精神和“中小企業(yè)促進法”，全面建設(shè)小康社會，迎接我國新經(jīng)濟周期的到來，改善投融資環(huán)境，滿足企業(yè)擔保需求，使投資擔保業(yè)務(wù)實現(xiàn)市場化、規(guī)范化運作，根據(jù)國內(nèi)外中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè)和發(fā)展的成功經(jīng)驗，按照原省長關(guān)于我省信用擔保體系發(fā)展的指示精神，結(jié)合我市實際情況，我們就設(shè)立擔保有限公司（以下簡稱公司）編寫了此可行性研究報告。一、市中小企業(yè)信用擔保服務(wù)中心概況市中小企業(yè)信用擔保服務(wù)中心（以下簡稱市信保中心）是市人民政府2000年初批準設(shè)立的專門從事中小企業(yè)信用擔保的事業(yè)法人單位，隸屬于市經(jīng)貿(mào)委，實行監(jiān)管會領(lǐng)導下的主任負責制,法定代表人，現(xiàn)有法律顧問2名，財務(wù)會計、評估審計、金融投資、經(jīng)濟管理等專家顧問十幾名，辦公地點在市政府第二綜合辦公樓二樓。為幫助和解決中小企業(yè)融資擔保困難，支持中小企業(yè)發(fā)展，市信保中心在市經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)管會的直接領(lǐng)導下，在市政府、省信保中心的大力支持下，堅持以“爭先晉位，加快發(fā)展”為指導，以支持服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展為己任，牢固樹立“誠實守信、嚴謹認真、團結(jié)高效、創(chuàng)新發(fā)展”的經(jīng)營理念，積極為中小企業(yè)提供信用擔保，不斷拓展融資渠道，成功地為中小企業(yè)和金融機構(gòu)之間架起了一條相互促進、共同發(fā)展的信用橋梁。二、設(shè)立市中小企業(yè)投資擔保有限責任公司的目的由于市信保中心實際到位的資本金與政府規(guī)劃的資本金相差太大，又受資本金來源渠道等多種因素的限制，三年來市信保中心擔保資本金僅僅600萬元，資本金少、擔保能力弱，遠不能達到企業(yè)的擔保需求，制約了市信保中心的業(yè)務(wù)發(fā)展。 按照《公司法》規(guī)定，建立產(chǎn)權(quán)清晰、責權(quán)明確、管理科學、政企分開的現(xiàn)代企業(yè)制度，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督三位一體的法人治理結(jié)構(gòu)，按照商業(yè)化運作、企業(yè)化經(jīng)營，使投資擔保業(yè)務(wù)穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展，是設(shè)立公司的目的之一。信用擔保是高風險行業(yè)，公司在擴充資本、規(guī)避擔保業(yè)務(wù)風險、降低財政風險上更能發(fā)揮其作用，是設(shè)立公司的目的之三。一是經(jīng)營目標受到限制。二是擴充資本金受到限制。這與國家即將出臺的《擔保機構(gòu)發(fā)展規(guī)范意見》規(guī)定的“城市擔保機構(gòu)資本金規(guī)模不低于5000萬元”的要求相差太大，與滿足企業(yè)的擔保需求相差太大。擔保機構(gòu)屬于“準金融”機構(gòu)，它的經(jīng)營范圍相當廣泛，其產(chǎn)品也相當多。而市信保中心的服務(wù)對象和經(jīng)營范圍僅限定在中小企業(yè)擔保上，使投資、中介、咨詢等業(yè)務(wù)開展受到影響。由市信保中心等單位發(fā)起設(shè)立公司能夠揚長避短、克服自身的局限性，實現(xiàn)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換，加快投資擔保業(yè)務(wù)的發(fā)展，更大地發(fā)揮其經(jīng)濟“杠桿”作用是十分必要的。目前，從全國來看，中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)有企業(yè)法人、事業(yè)法人和社團法人等多種組織形式。根據(jù)我國現(xiàn)實情況，如果擔保資金仍然采取行政手段運作，將難以避免過去政府直接投資和發(fā)放財政周轉(zhuǎn)金的覆轍。只有按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，實行政企分開、健全法人治理機構(gòu)，依法理順政府、出資人和擔保機構(gòu)之間的關(guān)系，將經(jīng)營決策、風險責任、機構(gòu)生存與發(fā)展等權(quán)、責、利集中于擔保機構(gòu)，才能實現(xiàn)擔保機構(gòu)依法自主經(jīng)營和市場化運作，使其自我約束、自我發(fā)展。結(jié)合我市實際情況，設(shè)立有限責任公司比較現(xiàn)實。擔保機構(gòu)的公司化運作，其經(jīng)營目標明確，追求利潤最大化，更能拓寬資本來源渠道，吸引更多的投資者，更能改變市信保中心投資主體單一、融資渠道狹窄、資本積