【正文】 目 錄四級公路項目第一章 總 論溫州市是我國東南沿海重要的商貿(mào)、工業(yè)、港口、旅游城市，浙東南的區(qū)域中心城市，具有濱海山水特色的歷史文化名城，是浙江省三大中心城市之一。改革開放后，溫州人率先利用民營化和市場化迅速地推動了工業(yè)化和城市化的進(jìn)程，形成以多種所有制經(jīng)濟和小城鎮(zhèn)建設(shè)為主的區(qū)域經(jīng)濟特色，創(chuàng)造了著名的“溫州模式”，溫州城市化也進(jìn)入了快速發(fā)展階段。隨著新經(jīng)濟時代的到來，傳統(tǒng)“溫州模式”受到了挑戰(zhàn)，因此改變先前以小城鎮(zhèn)平面擴展為特點的城市化進(jìn)程方式，為產(chǎn)業(yè)升級提供物質(zhì)發(fā)展空間，增強中心城市的集聚力和輻射力，全面推進(jìn)城市化的戰(zhàn)略已迫在眉睫。為此溫州市采取了一系列的重大舉措，其中對溫州大都市核心圈層實施“東進(jìn)南擴西優(yōu)”是溫州城市化發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一。澤雅鎮(zhèn)地處溫州市西南部、甌江支流戍浦江上游，北鄰鹿城區(qū)藤橋鎮(zhèn)，南毗瑞安市金山鄉(xiāng)，西與青田縣方山鄉(xiāng)接壤，北倚崎云山脈，距離市區(qū)18公里，轄81個行政村（其中海拔200米以上的高山村68個）和2個居委會。有耕地33494畝，其中水田21418畝，旱地12076畝。境內(nèi)山間坑谷縱橫，溪流密布，山地水流湍急，水資源豐富。是溫州市十大旅游強鎮(zhèn)之一。澤雅風(fēng)景區(qū)素有“西雁蕩”之美譽，南起龍井山龍井寺，北至凌山凌云寺，東起麻芝川百丈祭，西至崎云山荸薺嶂。由龍溪、澤雅湖、西山、五鳳、崎云、高山角、金坑峽、七瀑澗八大景區(qū)組成；全境230多處景點，是溫州市郊型省級風(fēng)景區(qū)，曾先后被省建設(shè)廳與廣大游客評為“浙江省優(yōu)秀景點建設(shè)”、“浙江省游客喜愛的美景樂園”、“溫州市十佳旅游景點”等稱號。幾年來，澤雅鎮(zhèn)充分把握有利機遇，始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，依靠黨的政策，加大開發(fā)開放力度，走有區(qū)域特色的發(fā)展之路，推動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。石橋公路發(fā)展跟不上社會需求。目前，石橋公路雖然全面實現(xiàn)了硬化和“村村通”，但通行條件差，路面寬度不夠，尤其是硬化路面只有4米寬，且臨坎、急彎等危險路段多，給車輛安全通行帶來緒多危險。總的來說，公路多是等級低、路況差，難以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展，需要對其進(jìn)行拓寬。 項目概況 項目名稱：石橋村公路拓寬工程；編制階段：項目建議書兼可行性研究報告；建設(shè)單位： 工程范圍： 內(nèi)容：公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：石橋村公路路寬6米總 投 資：項目總投資為X萬元，其中工程費用X萬元。資金來源：建設(shè)資金由XXXX統(tǒng)籌財力解決。建 設(shè) 期： 編制前期資料《甌海區(qū)澤雅鎮(zhèn)總體規(guī)劃（20112020）》《溫州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》《溫州工程造價信息》；《公路與城市道路設(shè)計手冊》（中國建筑工業(yè)出版社）；《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見》現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)、規(guī)范；業(yè)主提供的其他有關(guān)資料。 石橋公路連接環(huán)庫線，經(jīng)過石橋村。石橋村公路擴建建設(shè)范圍圖 根據(jù)澤雅鎮(zhèn)鄉(xiāng)村規(guī)劃，結(jié)合石橋村公路，擴建完成的交通發(fā)展需求，以及村委決心優(yōu)化石橋村公路的背景，論述本項目建設(shè)的必要性。 根據(jù)道路線位方案，分析道路用地現(xiàn)狀、土地性質(zhì)、拆遷安置方案，以及建設(shè)條件。論證項目在環(huán)境保護和水土保持方面的可行性，對本項目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行評價，并提出環(huán)境保護和水土保持措施。根據(jù)本項目的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，參考類似工程和本地區(qū)的工程造價信息，進(jìn)行項目投資估算，并提出資金籌措方案；從社會效益、社會互適性和社會風(fēng)險等角度，對本項目的社會影響進(jìn)行分析。準(zhǔn)四級公路本報告認(rèn)為道路按雙向2車道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，已可以滿足公路設(shè)計年限內(nèi)的交通量發(fā)展趨勢。 農(nóng)村公路是公益性最強的公共基礎(chǔ)設(shè)施，屬于典型的公共物品，是農(nóng)村生產(chǎn)生活、農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)?！耙敫?，先修路”、“公路通，百業(yè)興”等諺語已經(jīng)成為農(nóng)村公路在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和廣大農(nóng)民生活中重要作用的集中體現(xiàn)和經(jīng)驗總結(jié)。要建設(shè)好農(nóng)村公路，就要充分認(rèn)識加快農(nóng)村公路建設(shè)的重要意義?！　〖涌彀l(fā)展農(nóng)村公路，是貫徹落實“三個代表”重要思想的客觀要求。加快發(fā)展農(nóng)村公路，是全面推進(jìn)農(nóng)村小康社會建設(shè)的重要前提黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。加快發(fā)展農(nóng)村公路，是改善和優(yōu)化我國公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的必然選擇農(nóng)村公路是我國公路網(wǎng)的重要組成部分，農(nóng)村公路數(shù)量在全國公路總量中占相當(dāng)大的比重。工程質(zhì)量與建設(shè)速度。質(zhì)量是工程建設(shè)永恒的主題，是工程的生命，更是一個行業(yè)的生命。正確處理農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量與速度的關(guān)系，在農(nóng)村公路快速發(fā)展過程中不得出現(xiàn)以速度犧牲質(zhì)量的傾向?？茖W(xué)發(fā)展觀的基本要求就是在提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上加快發(fā)展，而不是一味地追求不切實際的高速度。如果我們建成的農(nóng)村公路成了經(jīng)不起考驗的劣質(zhì)工程，就會嚴(yán)重挫傷人民群眾的積極性，就會失去群眾的支持。工程在建設(shè)期和營運期如果能夠嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)環(huán)保和水土保持法規(guī)，并落實各項污染防治和水土保持措施，做到“三同時”。本項目的環(huán)境影響是可控的，本項目從環(huán)保、水保角度考慮是可行的。第二章 項目背景及建設(shè)必要性溫州市地處我國浙江省東南沿海，甌江下游南岸，現(xiàn)轄3區(qū)2市6縣，全市總面積11784平方公里。溫州是我國東南沿海對外開放的重要工業(yè)、商貿(mào)、港口、旅游城市，浙江省三大中心城市之一，浙江南部的經(jīng)濟、金融、交通、文化、科技中心，輻射浙西南、閩東北的外向型區(qū)域中心城市，是全國首批十四個沿海開放城市之一，也是交通部確定的全國45個公路主樞紐城市。改革開放以來，溫州以“市場取向”改革和個體私有經(jīng)濟為代表的發(fā)展模式，成為中國最具活力的增長點之一，開創(chuàng)了溫州發(fā)展史上的輝煌時代。，%。其中，%； 億元，%；，%。按戶籍人口計算，人均地區(qū)生產(chǎn)總值42278元，%。（按年平均匯率折算6546美元）幾年來，澤雅鎮(zhèn)充分把握有利機遇，始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，依靠黨的政策，加大開發(fā)開放力度，走有區(qū)域特色的發(fā)展之路，推動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4000萬元，財政總收入430萬元，人均收入1700元。在改革開放大潮有力失去下，澤雅鎮(zhèn)以辦大產(chǎn)業(yè)的思路和要求，力爭把澤雅鎮(zhèn)建設(shè)成為配套齊全的以觀光休閑、會議度假、探險游樂為主的旅游勝地，使現(xiàn)有的資源優(yōu)勢迅速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，帶動以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 因為石橋村地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，平日交通暢通，車輛不多，但是因為石橋村地處西雁景區(qū)，節(jié)假日游客眾多，且多數(shù)都是自駕游，這無疑加重了公路的交通壓力?！笆濉币?guī)劃據(jù)交通運輸部網(wǎng)站消息，交通運輸部辦公廳近日印發(fā)2015年農(nóng)村公路工作要點?！豆ぷ饕c》明確，確保完成新改建農(nóng)村公路20萬公里的年度目標(biāo)，到2015年底全國農(nóng)村公路總里程達(dá)到390萬公里?！　　豆ぷ饕c》要求，印發(fā)2015年車購稅投資農(nóng)村公路建議計劃，積極爭取更多中央預(yù)算內(nèi)資金投入。以中西部地區(qū)和集中連片特困地區(qū)為重點，加快建制村通瀝青(水泥)路建設(shè)，加大危橋改造和安保工程投入力度?！　　豆ぷ饕c》指出，加強督促檢查，確保完成新改建農(nóng)村公路20萬公里的年度目標(biāo)，到2015年底全國農(nóng)村公路總里程達(dá)到390萬公里，所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青(水泥)路，東中部地區(qū)具備條件的建制村通瀝青(水泥)路，除西藏外西部地區(qū)80%建制村通瀝青(水泥)路，11個集中連片特困地區(qū)具備條件的建制村通硬化路率達(dá)到85%?！　　豆ぷ饕c》要求，做好2015年全國農(nóng)村公路建設(shè)投資完成情況統(tǒng)計分析、數(shù)據(jù)庫和電子地圖更新工作，完成全國農(nóng)村公路項目庫調(diào)整暨基礎(chǔ)數(shù)據(jù)補充調(diào)查，為科學(xué)編制“十三五”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃奠定基礎(chǔ)?！　豆ぷ饕c》明確，深入推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革，因地制宜推進(jìn)養(yǎng)護生產(chǎn)組織模式轉(zhuǎn)變。開展農(nóng)村公路考核指標(biāo)體系研究，推動將農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作納入各級地方政府考核指標(biāo)體系，落實地方政府主體責(zé)任。　　《工作要點》強調(diào)，繼續(xù)提高農(nóng)村客運通村率，加強政策引導(dǎo)，重點推進(jìn)集中連片特困地區(qū)農(nóng)村客運工作。配合財政部門共同做好對農(nóng)村客運的成品油價格補助制度改革工作，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)道路客運成品油價格補助機制，增強農(nóng)村客運可持續(xù)發(fā)展能力。第三章 工程建設(shè)條