【正文】 化工投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法中國石油和化工勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì) 石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)文件 中石化協(xié)產(chǎn)發(fā)（2006）76號(hào) 關(guān)于印發(fā)《化工投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法》、《化工 投資項(xiàng)目項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制辦法》和《化工投資項(xiàng)目資金申請(qǐng) 報(bào)告編制辦法》的通知 各有關(guān)單位： 為貫徹《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，適應(yīng)投資體制改革以后的新情況，更好地服務(wù)于化工投資項(xiàng)目的前期工作，提高投資效益，減少?zèng)Q策失誤，推動(dòng)投資項(xiàng)目前期工作的科學(xué)化。中國石油和化工勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)會(huì)同石油和化工規(guī)劃院編制了《化工投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法》、《化工投資項(xiàng)目項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制辦法》和《化工投資項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告編制辦法》。根據(jù)會(huì)長辦公會(huì)議決定，現(xiàn)將以上三個(gè)編制辦法作為行業(yè)自律性規(guī)范印發(fā)給你們，推薦在編制化工建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)文件時(shí)使用。三個(gè)編制辦法由石油和化工規(guī)劃院負(fù)責(zé)解釋。各單位在使用中發(fā)現(xiàn)有什么問題，請(qǐng)及時(shí)反映，以便進(jìn)一步修改完善。附件：化工投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法化工投資項(xiàng)目項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制辦法化工投資項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告編制辦法二〇〇六年四月十七日1目 錄化工投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法 1第一部分 總則 1第二部分 投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法 31 總論 3 概述 3 研究結(jié)論 32 市場(chǎng)預(yù)測(cè)分析 6 產(chǎn)品市場(chǎng)分析 6 產(chǎn)品用途 6 國外市場(chǎng)預(yù)測(cè)分析 6 國內(nèi)市場(chǎng)預(yù)測(cè)分析 7 產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力分析 8 目標(biāo)市場(chǎng)分析 8 產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)劣勢(shì)分析 8 營銷策略 9 價(jià)格預(yù)測(cè) 10 產(chǎn)品價(jià)格現(xiàn)狀及預(yù)測(cè) 10 主要原輔材料、燃料、動(dòng)力價(jià)格現(xiàn)狀及預(yù)測(cè) 10 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析 10 風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別 10 風(fēng)險(xiǎn)程度估計(jì) 10 風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策與反饋 103 生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品方寨 11 生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品方案 11 技術(shù)改造項(xiàng)目特點(diǎn) 114 工藝技術(shù)方案 12 工藝技術(shù)方案的選擇 12 原料路線確定的原則和依據(jù) 12 國內(nèi)、外工藝技術(shù)概況 12 工藝技術(shù)方案的比較和選擇 12 工藝技術(shù)描述 14 國產(chǎn)化技術(shù)方案 14 工藝流程和消耗定額 14 工藝流程概述 14 主要設(shè)備選擇 16 概述 16 依托與利舊 17 自動(dòng)控制 17 概述 17 控制系統(tǒng)的選擇 17 儀表選型 17 控制室的沒置 17 儀表的供電和供氣 17 安全技術(shù)措施 17 標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范 18 裝置界區(qū)內(nèi)公用工程設(shè)施 18 工藝裝置“三廢”排放與預(yù)處理 18 廢水 18 廢氣 18 “三廢”預(yù)處理 19 裝置占地與建、構(gòu)筑物面積及定員 19 工藝技術(shù)及設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)分析 19 風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別 19 風(fēng)險(xiǎn)程度估計(jì) 19 風(fēng)險(xiǎn)防范與反饋 195 原材料、輔助材料、燃料和動(dòng)力供應(yīng) 20 主要原材料、輔助材料、燃料的種類、規(guī)格、年需用量 20 主要原輔材料市場(chǎng)分析 20 供需狀況分析 20 供應(yīng)可靠性分析 20 礦產(chǎn)資源的品位、成分、儲(chǔ)量等初步情況 20 水、電、汽和其他動(dòng)力供應(yīng) 20 供應(yīng)方案選擇 21 資源利用合理性分析 216 建廠條件和廠址選擇 22 建廠條件 22 建廠地點(diǎn)的自然條件 22 建廠地點(diǎn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 24 外部交通運(yùn)輸狀況 24 公用工程條件 24 用地條件 24 環(huán)境保護(hù)條件 25 廠(場(chǎng))址選擇 25 廠(場(chǎng))址選擇的原則及依據(jù) 25 廠(場(chǎng))址方案比選 25 廠址推薦方案意見 27 所在區(qū)域的土地利用規(guī)劃情況和土地主管部門的意見。 277 總圖運(yùn)輸、儲(chǔ)運(yùn)、土建、界區(qū)內(nèi)外管網(wǎng) 27 總圖運(yùn)輸 28 全廠總圖 28 全廠運(yùn)輸 30 儲(chǔ)運(yùn) 31 儲(chǔ)運(yùn)介質(zhì)及儲(chǔ)運(yùn)最 31 儲(chǔ)運(yùn)方案 31 儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)工程量 32 儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)消耗定額參見通用表格 32 占地、建筑面積及定員 327 3 廠區(qū)外管網(wǎng) 32 土建 32 工程地質(zhì)條件 32 土建工程方案 32 土建工程量 33 “三材”用量 338 公用工程方案和輔助生產(chǎn)設(shè)施 33 公用工程方案 33 給水排水 33 供電 36 電信 38 供熱 39 氨氧站及空壓站 40 冷凍站 42 采暖、通風(fēng)和空氣調(diào)節(jié) 43 輔助生產(chǎn)設(shè)施 44 維修設(shè)施 44 倉庫及堆場(chǎng) 44 中心化驗(yàn)室 45 其他輔助生產(chǎn)設(shè)施 469 服務(wù)性工程與生活福利設(shè)施以廈廠外工程 46 服務(wù)性工程 46 生活福利工程 46 廠外工程 46 水源與供水 46 碼頭 47 道路(公路、鐵路) 47 供電 47 渣場(chǎng)(或填埋場(chǎng)) 47 其它 4710 節(jié)能、節(jié)水 47 節(jié)能 47 項(xiàng)目節(jié)能技術(shù)應(yīng)用與節(jié)能措施 47 能耗指標(biāo)及分析 48 節(jié)水 49 項(xiàng)目節(jié)水技術(shù)應(yīng)用與節(jié)水措施 49 節(jié)水指標(biāo)及分析 4911 消防 49 編制依據(jù) 49 依托條件 49 工程概述 49 根據(jù)火災(zāi)類別所采用的防火措施及配置消防設(shè)施 4912 環(huán)境保護(hù) 50 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 50 環(huán)境現(xiàn)狀描述 50 環(huán)境現(xiàn)狀分析 50 企業(yè)現(xiàn)狀描述與分析 50 執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范 50 投資項(xiàng)目污染物排放 50 廢水 5012 3 2廢氣 51 固體廢物及廢液 51 噪聲 51 其他 51 環(huán)境保護(hù)治理措施及方案 52 廢水治理 52 廢氣治理 52 固體廢棄物(廢液)治理 52 噪聲治理 52 環(huán)境管理及監(jiān)測(cè) 52 環(huán)境保護(hù)主要工程量 52 環(huán)境保護(hù)消耗定額 52 占地、建筑面積及定員 52 環(huán)境保護(hù)投資 52 環(huán)境影響分析 53 存在的問題及建議 5313 勞動(dòng)安全衛(wèi)生 53 勞動(dòng)安全衛(wèi)生執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范 53 環(huán)境因素分析 53 生產(chǎn)過程職業(yè)安全與有害因素分析 53 安全衛(wèi)生主要措施 53 安全衛(wèi)生監(jiān)督與管理 54 專用投資估算 54 預(yù)期效果分析 5414 組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置 54 企業(yè)管理體制及組織機(jī)構(gòu)設(shè)置 54 生產(chǎn)班制與人力資源配置 54 人員培訓(xùn)與安置 5515 項(xiàng)目實(shí)旃計(jì)捌 55 項(xiàng)目組織與管理 55 實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃 56 項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容 56 主要問題及建議 5616 投資估算 56 投資估算編制說明 56 投資估算編制依據(jù)和說明 56 建設(shè)投資估算 57 建設(shè)投資估算 57 單項(xiàng)工程投資估算 58 改、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目投資估算 58 投資估算分析 58 建設(shè)期利息估算 58 外匯建設(shè)期利息估算 58 人民幣建設(shè)期利息估算 58 流動(dòng)資金估算 58 總投資估算 59 利用原有固定資產(chǎn)價(jià)值 5917 資金籌措 59 資金來源 59 權(quán)益資本 59 債務(wù)資金 60 準(zhǔn)股本資金 60 融資租賃 60 中外合資經(jīng)營項(xiàng)目資金籌措 60 注冊(cè)資金最低比例的規(guī)定 60 中外合資各方的出資比例 60 資金使用計(jì)劃 60 融資成本分析 60 融資風(fēng)險(xiǎn)分析 61 融資渠道分析 6118 財(cái)務(wù)分析 61 產(chǎn)品成本和費(fèi)用估算 61 成本和費(fèi)用估算的依據(jù)及說明 61 成本和費(fèi)用估算 61 成本和費(fèi)用分析 62 銷售收入和稅金估算 62 銷售收入估算 62 稅金估算 62 財(cái)務(wù)分析 62 財(cái)務(wù)分析的依據(jù)及說明 62 財(cái)務(wù)分析的報(bào)表 62 財(cái)務(wù)分析指標(biāo) 63 不確定性分析 63 改、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析特點(diǎn) 63 外商投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析特點(diǎn) 64 境外投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析特點(diǎn) 64 非工業(yè)類項(xiàng)目評(píng)價(jià)特點(diǎn) 6419 資本運(yùn)作項(xiàng)目的特點(diǎn) 64 資本運(yùn)作項(xiàng)目的特點(diǎn) 64 股票上市類項(xiàng)目 64 兼并收購類項(xiàng)目 65 BOT類項(xiàng)目 65 風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目 66 資本運(yùn)作類項(xiàng)目的財(cái)務(wù)分析 67 聯(lián)合兼并收購項(xiàng)目的財(cái)務(wù)分析 67 BOT類項(xiàng)目的財(cái)務(wù)分析 68 風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)分析 6820 經(jīng)濟(jì)分析 6821 社會(huì)效益分析 6822 風(fēng)險(xiǎn)分析 68 風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別 68 風(fēng)險(xiǎn)程度的估計(jì) 68 研究提出風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策 69 風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果的反饋 69 編制風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策匯總表 6923 研究結(jié)論 69 綜合評(píng)價(jià) 69 研究報(bào)告的結(jié)論 69 存在的問題 69 建議及實(shí)施條件 69附件目錄： 69附表:通用表 70G化工投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法第一部分 總則1 為了提高化工投資項(xiàng)目的投資效益，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范投資項(xiàng)目的前期工作，提高可行性研究報(bào)告的編制質(zhì)量，特制定《化工投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法》(以下筒稱辦法)。2 可行性研究是投資項(xiàng)目前期工作的重要內(nèi)容，是投資決策的重要依據(jù)。政府投資項(xiàng)目必須進(jìn)行可行性研究，按程序編制和報(bào)批可行性研究報(bào)告，自行決策的投資項(xiàng)目根據(jù)需要也應(yīng)進(jìn)行可行性研究工作，編制可行性研究報(bào)告。3 可行性研究報(bào)告由投資項(xiàng)目主辦單位或項(xiàng)目法人委托有資格的咨詢單位編制。當(dāng)有兩個(gè)以上編制單位時(shí)，應(yīng)確定主編單位。項(xiàng)目主辦單位或項(xiàng)目法人應(yīng)積極配合編制單位的工作，按規(guī)定提供相應(yīng)的文件和資料并對(duì)其準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。4 可行性研究必須實(shí)事求是，堅(jiān)持科學(xué)、客觀和公正的原則，對(duì)投資項(xiàng)目的各要素進(jìn)行認(rèn)真的、全面的調(diào)查和詳細(xì)的測(cè)算分析。5 可行性研究報(bào)告應(yīng)符合同家、行業(yè)和地方的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，符合投資方或出資人有關(guān)規(guī)定和要求。可行性研究報(bào)告編制的依據(jù)要充分，附件要齊全。6 進(jìn)行可行性研究要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，圍繞增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力做工作；以經(jīng)濟(jì)效益為中心，最大限度優(yōu)化方案，提高投資效益，對(duì)確實(shí)難以實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)作出實(shí)事求是的結(jié)論性意見?？尚行匝芯繄?bào)告要全面反映研究過程中的不同意見和存在的主要問題，以確保可行性研究的科學(xué)性和嚴(yán)肅件。7 可行性研究報(bào)告的研究過程，應(yīng)對(duì)符個(gè)方面研究?jī)?nèi)容進(jìn)行多方案比選，在進(jìn)行多方案比選的過程中，編制單位要及時(shí)向投資方或出資人反饋實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)需要的條件，對(duì)現(xiàn)實(shí)條件、可得條件、可實(shí)現(xiàn)條件加以分析，在推薦方案中，對(duì)影響巨大的可得條件和可實(shí)現(xiàn)條件作出風(fēng)險(xiǎn)提示。8 可行性研究報(bào)告中的財(cái)務(wù)分析，要按照國家有關(guān)“投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法的規(guī)定和行業(yè)有關(guān)規(guī)定編制，對(duì)一些提高企業(yè)整體效益和長遠(yuǎn)利益的投資項(xiàng)目(如：以提高產(chǎn)品質(zhì)最為目的的改造項(xiàng)目、環(huán)境保護(hù)及勞動(dòng)安全衛(wèi)生項(xiàng)目等)，其財(cái)務(wù)效益難以量化或直接財(cái)務(wù)效益不理想，對(duì)這類項(xiàng)目除進(jìn)行實(shí)事求是的財(cái)務(wù)分析外，還要重點(diǎn)描述要實(shí)現(xiàn)的投資目標(biāo)、達(dá)到的實(shí)際效果及其間接或長遠(yuǎn)意義。9 可行性研究報(bào)告中的投資估算，要按照行業(yè)有關(guān)《投資項(xiàng)目可行性研究投資估算編制辦法》的規(guī)定編制。10 本辦法適用于化工投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制，包括投資新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造、設(shè)備更新項(xiàng)目以及企業(yè)兼并、收購等資本運(yùn)作項(xiàng)目。本辦法包括投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法和資本運(yùn)作項(xiàng)目特點(diǎn)。有些投資項(xiàng)目既是資本運(yùn)作項(xiàng)目又有建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)進(jìn)行，需要結(jié)臺(tái)投資項(xiàng)目具體情況，分別參照相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。境外投資項(xiàng)目，可以根據(jù)項(xiàng)目具體情況，參照本辦法執(zhí)行。項(xiàng)目初步可行性研究報(bào)告的編制，可按本辦法適當(dāng)簡(jiǎn)化。對(duì)于投資額度較小、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容比較簡(jiǎn)單、市場(chǎng)比較落實(shí)或國家另有規(guī)定的其他項(xiàng)目，也可按本辦法適當(dāng)簡(jiǎn)化或參照?qǐng)?zhí)行。11 可行性研究報(bào)告原則上應(yīng)達(dá)到本辦法的內(nèi)容深度。若申請(qǐng)政府資金支持、補(bǔ)貼、貼息、國際金融機(jī)構(gòu)和外國政府貸款的項(xiàng)目，需要在可行性研究階段一并審批的，可行性研究報(bào)告應(yīng)包括資金申請(qǐng)報(bào)告書內(nèi)容。需要政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目，也可以考慮在可行性研究報(bào)告內(nèi)容中增加項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容，一并報(bào)政府部門核準(zhǔn)。12 批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告即為投資項(xiàng)目實(shí)施或工程設(shè)計(jì)所遵循的依據(jù)?？尚行匝芯繄?bào)告確定的建設(shè)規(guī)模、工程內(nèi)容及選用的主要標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，主要方案和內(nèi)容不能任意改變，若有重大變化時(shí)，應(yīng)報(bào)經(jīng)可行性研究報(bào)告審批單位重新審批或重新評(píng)估。批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的投資估算，即為決策投資，應(yīng)該相對(duì)準(zhǔn)確，不得任意突破?？尚行匝芯繄?bào)告的投資估算在實(shí)施階段若有重大變化(一般控制在177。10%之內(nèi))，應(yīng)根據(jù)投資主管部門的要求，報(bào)經(jīng)可行性研究報(bào)告審批單位重新審批或重新評(píng)估。第二部分 投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法1 總論 概述 項(xiàng)目名稱；承辦單位名稱、性質(zhì)及責(zé)任人；投資項(xiàng)目性質(zhì)及類型；經(jīng)營機(jī)制及管理體制。 中外合資、合作項(xiàng)目，應(yīng)注明各方單位全稱、注冊(cè)國家(地區(qū))、法定地址、法人代表及國籍等。 主辦單位基本情況，改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目要說明現(xiàn)有企業(yè)概況，包括企業(yè)各生產(chǎn)裝置、生產(chǎn)能力、原料供應(yīng)、產(chǎn)品銷售、員工狀況、資本結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)狀況以及企業(yè)目前存在的主要經(jīng)營發(fā)展問題等。 中外合資、合作項(xiàng)目，成簡(jiǎn)要列出初步協(xié)議要點(diǎn)，包括出資方式、出資比例、合資合作年限、經(jīng)營管理機(jī)制、利益分配等。 項(xiàng)目提出的背景，投資的目的、意義和必要性。 根據(jù)投資項(xiàng)目的具體情況對(duì)下述內(nèi)容進(jìn)行論述。 筒述項(xiàng)目提出的背景，提出投資的目的，說明投資項(xiàng)目建設(shè)的意義。 投資項(xiàng)目的必要性和理由，從市場(chǎng)、戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)貢獻(xiàn)等多方面分析。根據(jù)必要性和理由，提出投資項(xiàng)目的目標(biāo)，包括建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、技術(shù)水平、產(chǎn)品隆能與檔次、競(jìng)爭(zhēng)力水平、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益、戰(zhàn)略目標(biāo)等。 可行性研究報(bào)告編制的依據(jù)、指導(dǎo)思想和原則。 研究范圍，指研究對(duì)象、工程項(xiàng)目的范圍，列出整個(gè)項(xiàng)目的工程主項(xiàng)，當(dāng)有多家單位共同編制時(shí)，要說明各單位分工情況。 研究結(jié)論 研究的簡(jiǎn)要綜合結(jié)論，從項(xiàng)目建設(shè)的必要性、裝置規(guī)模、產(chǎn)品方案、市場(chǎng)、原料、工藝技術(shù)、廠址選擇、公用工程、輔助設(shè)施、協(xié)作配套、節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、投資及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等方面給出簡(jiǎn)要