【正文】 .高集鄉(xiāng)～皇集鄉(xiāng)公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第一章概述（1）1988年6月交通部頒發(fā)的《水運(yùn)、公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法》。（2）1997年交通部頒發(fā)的《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTJ00197）和現(xiàn)行的其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范。（3）1996年交通部交公路發(fā)[1996]611號文發(fā)布的《公路基本建設(shè)工程投資估算編制辦法》和《公路工程估算指標(biāo)》。（4）1996年交通部交公路發(fā)[1996]612號文發(fā)布的《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》。（5）1993年7月國家計(jì)委、建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》（1993年第二版）。（6）省發(fā)展計(jì)劃委員會《省縣鄉(xiāng)公路規(guī)劃建設(shè)方案》。交通運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)騰飛的基礎(chǔ)，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動脈，與社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家建設(shè)有著密切的聯(lián)系。交通運(yùn)輸發(fā)展的快慢直接影響著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，交通運(yùn)輸在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要的戰(zhàn)略地位和作用。國家制定的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計(jì)劃及2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中，將交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)之一，要求在今后十五年內(nèi)取得明顯進(jìn)展，到2010年，使我國交通運(yùn)輸與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。同時(shí)，省計(jì)委于2002年又下發(fā)了關(guān)于編制《省縣鄉(xiāng)公路規(guī)劃建設(shè)方案》通知，要求加快縣鄉(xiāng)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會快速發(fā)展?！妒　笆濉本C合交通體系規(guī)劃》也指出要加大對農(nóng)村公路和貧困地區(qū)公路的投入力度，抓好農(nóng)村“三路”建設(shè)，即農(nóng)村“出口路”、“經(jīng)濟(jì)路”（資源路、旅游路和貧困地區(qū)聯(lián)片開發(fā)路）、“通鄉(xiāng)、通村路”，提高農(nóng)村路網(wǎng)的通達(dá)深度和路網(wǎng)化水平。全省農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。某縣高集鄉(xiāng)至商丘市某縣皇集鄉(xiāng)公路工程。是連接兩市、兩縣之間的重要運(yùn)輸通道，是兩縣“十五”公路建設(shè)規(guī)劃中重點(diǎn)改建升級的縣鄉(xiāng)公路。該路南起于某縣西北部的高集鄉(xiāng)，與縣道X002和Y008線先后平交，向北經(jīng)李莊西、雙堂南后，折向西北方向，沿渦岸前行，在香施堂西北經(jīng)過渦河大橋進(jìn)入某縣境，沿東北方向至終點(diǎn)皇集。路線全長11公里，其中某縣境內(nèi)長8公里，某縣境內(nèi)長3公里。原縣鄉(xiāng)公路路基寬度5～7米，路面寬3～4米，為四級公路。該路承擔(dān)著集散省道S2S206和國道G311公路運(yùn)輸及連接高集鄉(xiāng)、皇集鄉(xiāng)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，南出鹿邑北達(dá)柘城的交通重任。由于資金不足，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，建設(shè)質(zhì)量差，加之近年來交通量猛增，公路負(fù)荷重，管理維護(hù)跟不上，缺少養(yǎng)護(hù)資金和養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，致使路面損壞嚴(yán)重，部分橋涵已變成危橋，致使部分路段幾乎處于停運(yùn)狀態(tài)，切實(shí)影響了當(dāng)?shù)氐慕煌ㄟ\(yùn)輸和車輛運(yùn)行的安全性，加大了破損和事故，給國家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了不必要的損失，制約著沿線各村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。沿線干部和群眾反映強(qiáng)烈，兩縣人大代表、政協(xié)委員也多次提出意見和議案，一致認(rèn)為此路改建勢在必行，要求徹底改善這一交通不便的現(xiàn)狀。為進(jìn)一步加快某縣和某縣縣鄉(xiāng)公路建設(shè)，提高公路等級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，改善生產(chǎn)投資環(huán)境，搞活農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資內(nèi)外流通，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推動城鎮(zhèn)化和小康村建設(shè)，根據(jù)國家計(jì)委有關(guān)會議精神和省計(jì)委關(guān)于編制《省縣鄉(xiāng)公路規(guī)劃建設(shè)方案》要求，結(jié)合兩縣實(shí)際情況，擬改建某市高集鄉(xiāng)至商丘市皇集鄉(xiāng)公路為縣道。（1）調(diào)查項(xiàng)目現(xiàn)有道路的技術(shù)狀況及適應(yīng)程度，結(jié)合沿線經(jīng)濟(jì)和社會現(xiàn)狀及發(fā)展前景，進(jìn)一步論證實(shí)施該項(xiàng)目的必要性和迫切性。（2）全面收集沿線經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的歷史資料及發(fā)展規(guī)劃，掌握詳實(shí)的基本數(shù)據(jù)，調(diào)查相關(guān)道路交通量，預(yù)測該路段交通發(fā)展水平和運(yùn)量，提出建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（3）通過廣泛調(diào)查和充分征求有關(guān)單位、有關(guān)部門提出的意見，就不同的建設(shè)方案在經(jīng)濟(jì)合理性、工程可行性和實(shí)施可能性等方面，進(jìn)行綜合論證，提出最終推薦方案，作為編制該項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及設(shè)計(jì)的依據(jù)。（4）通過實(shí)地踏勘和必要的測量，確定路線走向和主要控制點(diǎn)。根據(jù)沿線地形、地質(zhì)、水文、氣象等實(shí)際情況，按照三級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提出路基、路面、橋涵及路線設(shè)施的主要工程數(shù)量、結(jié)構(gòu)類型及實(shí)施方案。（5）調(diào)查沿線筑路材料的分布情況及可供程度。根據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則，確定各項(xiàng)工程的結(jié)構(gòu)類型和形式，編制該項(xiàng)目投資估算。（6）根據(jù)建設(shè)單位對該項(xiàng)目資金籌措和工程實(shí)施計(jì)劃，提出該項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施意見及進(jìn)度安排。（7）廣泛征求沿線各級地方政府及群眾對路線走向及交通設(shè)施的意見，對涉及群眾切身利益的土地征用及建筑物、特別是房屋拆遷問題，做出適當(dāng)安排。（8）依照國家頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)。（1）是某市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》明確地提出：“加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善布局的結(jié)構(gòu)。要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，調(diào)整布局，提高工程質(zhì)量，拓寬投資渠道，注重投資效益，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提高到一個(gè)新水平?！痹诰唧w到交通行業(yè)時(shí)，綱要規(guī)定：“交通建設(shè)要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，完善系統(tǒng)，推進(jìn)改革，建立健全暢通、安全、便捷的現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系。”2001年某市委、市政府提出了加快公路建設(shè)，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高路網(wǎng)通達(dá)深度的戰(zhàn)略目標(biāo)。某市位于豫東平原，地理?xiàng)l件優(yōu)越，為豫東水運(yùn)交通樞紐，1984年被國務(wù)院批準(zhǔn)為對外開放城市。水運(yùn)上抵滬杭；漯阜鐵路橫貫市區(qū)，與京廣、京九、隴海線接軌；公路四通八達(dá)，北與鄭汴高速公路銜接，西與京珠國道主干線貫通，形成了水、陸、鐵、空為一體的現(xiàn)代化運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。某市轄區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，給公路交通帶來很大的壓力，原有落后的交通設(shè)施已越來越不適應(yīng)，嚴(yán)重滯后。高集鄉(xiāng)至皇集鄉(xiāng)公路不僅是某縣和某縣計(jì)劃改建的重要縣鄉(xiāng)公路之一，也是直接連接某縣西北部的高集鄉(xiāng)和某縣的皇集鄉(xiāng)兩市、兩縣之間的連接公路，集散和連接省道S210線、S206線、國道G311線公路交通的重要縣鄉(xiāng)樞紐連接線。建成后對緩解交通擁擠，提高道路通行能力，促進(jìn)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將起到?jīng)Q定的作用。但隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，現(xiàn)有的高集鄉(xiāng)至皇集鄉(xiāng)公路的交通“瓶頸”效應(yīng)日益嚴(yán)重，嚴(yán)重制約了沿線的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。故此，本項(xiàng)目的實(shí)施，可大大提高道路通行能力，使之與地區(qū)的發(fā)展相適應(yīng)。（2）是某縣和某縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要某縣是一個(gè)以農(nóng)為主的農(nóng)業(yè)大縣，其各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)均居周口前列。工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展較快，某縣工業(yè)從小到大，由弱到強(qiáng)，不斷發(fā)展，尤其改革開發(fā)以來，發(fā)展更加迅速，已形成了以皮革、化工、機(jī)械、造紙、紡織、食品、釀造、醫(yī)藥、服裝加工等行業(yè)為主的工業(yè)體系。，，“八五”、“九五”%%，發(fā)展勢頭正旺。糧食作物以小麥、玉米、大豆、綠豆為主，經(jīng)濟(jì)作物有棉花、花生、油菜、煙葉等，土特產(chǎn)有胡芹、泡桐、大蒜、酒類等，也是國家養(yǎng)?；刂?。兩縣的國內(nèi)商貿(mào)發(fā)展很快，市場繁榮，物質(zhì)豐富，建立了一系列的大型農(nóng)貿(mào)市場，既發(fā)展了經(jīng)濟(jì)，又活躍了市場。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施的落后和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾日益突出，特別是項(xiàng)目沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了很大程度的制約。因此，建設(shè)本項(xiàng)目是某縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。（3）是完善區(qū)域公路網(wǎng)的需要擬建高集鄉(xiāng)～皇集鄉(xiāng)公路是沿線區(qū)域人口聯(lián)系各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、某縣城、某縣城的主要公路通道，該條公路在某縣試量鎮(zhèn)與國道311公路相接，可東達(dá)某縣城，西連太康縣和淮陽縣；在高集鄉(xiāng)和縣道X002線和Y008線交匯，利用其可西至省道S206，東達(dá)省道S210公路；在某縣皇集鄉(xiāng)利用已建公路，可北至如意館連省道S206線，東達(dá)張橋鄉(xiāng)接省道S210，快速通達(dá)某縣城并且把區(qū)域內(nèi)的眾多鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊密地結(jié)合起來；高集鄉(xiāng)北又有規(guī)劃中的許昌至亳州高速公路計(jì)劃修建。因此，擬建的高集鄉(xiāng)～皇集鄉(xiāng)公路連接兩市兩縣并銜接該區(qū)域內(nèi)重要的國、省道公路，這對更好的發(fā)揮國省道干線公路的整體效益，完善區(qū)域公路網(wǎng)，同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)域與周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)往來，將發(fā)揮重要的促進(jìn)作用。（4）是當(dāng)前交通量發(fā)展的需要在交通量調(diào)查中，來往此段公路的車流量較大，預(yù)測結(jié)果顯示，2013年路段混合交通量將達(dá)1526輛/日，以現(xiàn)有道路狀況必將難以承載。此外，由于擬建項(xiàng)目經(jīng)過諸多村莊，混合交通嚴(yán)重，交通事故時(shí)有發(fā)生，給沿途村民的人身安全構(gòu)成一定的威脅。項(xiàng)目建成后可提高道路承載強(qiáng)度，減輕混合交通干擾，提高道路通行能力，使原本擁擠的道路變得寬敞、順暢，滿足交通發(fā)展需要。（5）是改善某縣和某縣交通條件,優(yōu)化投資環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)騰飛的需要項(xiàng)目所在地區(qū)東鄰安徽亳州市、北靠省商丘市、西南依托某市，是某縣、某縣與周邊省市進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、文化、物質(zhì)交流的主要通過地。該項(xiàng)目的建成，對促進(jìn)彼此的物質(zhì)文化交流，樹立兩縣新形象具有十分重要的意義?？梢哉f該公路的建成通車，是兩縣開辟的一條“黃金通道”。同時(shí)對活躍沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)起著不可低估的作用。參照現(xiàn)有道路交通量觀測數(shù)據(jù)，以某縣國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交通運(yùn)輸增長之間的關(guān)系，并考慮項(xiàng)目等級的提高對交通量的誘增作用，預(yù)測項(xiàng)目未來特征的交通量。預(yù)測結(jié)果見表11。項(xiàng)目未來年份交通量預(yù)測表表11 單位：輛中型車/日年 份2004200820132023項(xiàng)目年平均日交通量868114615262445根據(jù)交通量分析預(yù)測結(jié)果和該項(xiàng)目為縣鄉(xiāng)公路的性質(zhì)，按照《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTJ00197）的規(guī)定，擬建項(xiàng)目符合三級公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。因此，建設(shè)項(xiàng)目按平原微丘區(qū)三級公路標(biāo)準(zhǔn)修建，路面寬度7米，小橋涵與路基同寬。主要工程數(shù)量見表12。主要工程數(shù)量表表12項(xiàng) 目單 位數(shù) 量備 注線路長度Km路基土石方Km312防護(hù)及排水工程Km路面Km277新建涵洞道4新建中橋米/座0新建小橋米/座30/2根據(jù)確定的公路等級，依據(jù)《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，本項(xiàng)目的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)如下表13。主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)表表13項(xiàng) 目單 位技 術(shù) 標(biāo) 準(zhǔn)備 注路線里程Km公路等級三級公路地形平原微丘區(qū)計(jì)算行車速度Km/h60最小平曲線半徑一般值M200極限值M125不設(shè)超高值M1500最大縱坡%6最小豎曲線半徑凸型一般值M2000極限值M1400凹型一般值M1500極限值M1000停車視距M75路面寬度M路基寬度M橋梁設(shè)計(jì)荷載M汽—20 掛—100橋面寬度M+2擬建項(xiàng)目起點(diǎn)位于某縣高集鄉(xiāng)，先后與縣道X00Y008平交，向北經(jīng)李莊西、雙堂南后，折向西北方向，沿渦岸前行，在香施堂西北經(jīng)過渦河大橋進(jìn)入某縣境，沿東北方向至終點(diǎn)皇集鄉(xiāng)。路線全長11公里，其中某縣境內(nèi)長8公里，某縣境內(nèi)長3公里。該項(xiàng)目的主要控制點(diǎn)有：起點(diǎn)、李莊、雙堂、香施堂、已建渦河大橋、終點(diǎn)。其中：，%（詳見總估算表）。本項(xiàng)目共需人工31428工日，木材15m3,鋼材19噸，水泥267噸，石油瀝青518噸。本項(xiàng)目建設(shè)共需人民幣582萬元，擬申請國家財(cái)政國債資金330萬元，省補(bǔ)助資金110萬元，剩余資金由所屬市縣自籌解決。本項(xiàng)目路線長度11km，其中：小橋2座，涵洞4道，路基土石方12km3。根據(jù)本項(xiàng)目的實(shí)際情況，建設(shè)期為2003年9月至2004年6月，總工期為10個(gè)月。 經(jīng)濟(jì)評價(jià) 本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)依照國家計(jì)委頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》進(jìn)行。通過國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)，本項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）%，大于社會折現(xiàn)率12%，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV），經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比（EBCR）。因此，本項(xiàng)目從國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)來分析是可行的。第二章公路網(wǎng)現(xiàn)狀與發(fā)展某市是豫東南地區(qū)水陸交通的必經(jīng)之地，位于沙河、潁河、賈魯河交匯處，現(xiàn)已發(fā)展成為豫東南水陸交通樞紐和商業(yè)大埠。近年來，在省、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，某市從本地的實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮人力和土地資源優(yōu)勢，克服資金和建筑材料短缺等困難，調(diào)動各方面的積極性，修公路，建鐵路，疏通河道，大力發(fā)展交通運(yùn)輸事業(yè)，交通面貌有了很大改觀，已基本形成了以川匯區(qū)為中心，以公路、地方鐵路為主，并輔以內(nèi)河航運(yùn)組成的綜合運(yùn)輸網(wǎng)，各種運(yùn)輸方式的運(yùn)輸能力均得到較大幅度的提高，為保障全市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展，發(fā)揮了十分重要的作用。鐵路：某市是省唯一不通國鐵的地區(qū)。地方鐵路始建于1966年，許昌至鄲城窄軌鐵路，全長254公里，其中某市市境段長152公里，1981年4月全線通車至鄲城；漯河～周口～阜陽準(zhǔn)軌鐵路，西連京廣鐵路，東連京九干線，全長254公里，其中某市長154公里，漯阜鐵路全線通車后，為中原至華東地區(qū)提供了又一個(gè)長距離的運(yùn)輸動脈，為晉、豫煤炭東運(yùn)開辟了一條經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸線，緩解了華東能源運(yùn)輸緊張狀況，對促進(jìn)中原與華東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合產(chǎn)生了積極的作用；周口至淮陽鐵路，系地方準(zhǔn)軌鐵路，是許昌至周口鐵路的一段，1975年動工，1979年建成；此外，沿漯河～周口～阜陽鐵路還先后修建了若干條直通各大工廠、企業(yè)倉庫的專用線路。公路：某市公路網(wǎng)由兩條國道、17條省道及26條縣道組成，2001年公路總里程為5692公里。周口境內(nèi)有106國道（北京至廣州）和311國道（徐州至西峽），在太康縣交匯成“十”字型，為某市的公路主骨架，境內(nèi)里程310公里，%；106國道由北向南穿越該市中部，由太康縣北部龍曲鎮(zhèn)入境，南至項(xiàng)城市賈嶺鎮(zhèn)，途經(jīng)太康、淮陽、項(xiàng)城三市縣，市境內(nèi)里程156公里；311國道在東部由某縣太清宮鎮(zhèn)入境，途徑某縣、太康縣、扶溝縣，于扶溝縣韭園鎮(zhèn)出境進(jìn)入許昌市，市境內(nèi)里程154公里，311國道是東接安徽省，西連豫中地區(qū)的重要通道；兩條國道對促進(jìn)該市經(jīng)濟(jì)的橫向聯(lián)系具有重要的作用。某市省道有S10S20S20S21S213等16條，總里程達(dá)1168公里，%，均位于全市經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)布局