【正文】 第一章 總論一、項(xiàng)目概況（一）項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位及地點(diǎn)項(xiàng)目名稱：山西（姚村）國家級(jí)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位：山西省中小企業(yè)基金發(fā)展集團(tuán)有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：趙晉波建設(shè)性質(zhì)：新建建設(shè)地點(diǎn)：太原市晉源區(qū)姚村鎮(zhèn)棗元頭村西側(cè)（2） 建設(shè)單位簡介山西省中小企業(yè)基金發(fā)展集團(tuán)有限公司組建于1994年，位于山西省太原市，擁有資產(chǎn)約10億元人民幣，職工370人，其中在崗職工175人，黨員90人，是省政府授權(quán)對(duì)省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（中小企業(yè)）發(fā)展基金進(jìn)行管理、投資及資產(chǎn)經(jīng)營的國有獨(dú)資公司。集團(tuán)現(xiàn)擁有全資、控股、參股等子公司10家，業(yè)務(wù)范圍涉及投資、創(chuàng)業(yè)投資、融資擔(dān)保、資產(chǎn)經(jīng)營、典當(dāng)、儲(chǔ)運(yùn)、賓館、貿(mào)易等領(lǐng)域。經(jīng)過十多年的運(yùn)營，集團(tuán)在投資融資、信用擔(dān)保等方面對(duì)全省中小企業(yè)、民營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行了大力扶持，積累了較為豐富的投資管理經(jīng)驗(yàn)，鍛煉出一支較高素質(zhì)的投資經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)，被評(píng)為“先進(jìn)基層黨組織”、“政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議先進(jìn)單位”、“省直文明和諧單位”、“山西省思想政治工作優(yōu)秀單位”、“省直文明和諧單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。山西省中小企業(yè)基金發(fā)展集團(tuán)致力于成為省內(nèi)一家領(lǐng)先的投融資公司。2010年與英國洛克利基金合資成立了山西省首家中外合資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)—山西中盈洛克利創(chuàng)業(yè)投資有限公司，專注于省內(nèi)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色環(huán)保、高科技及高成長產(chǎn)業(yè)的投資；2011年集團(tuán)公司與科瑞基金管理有限公司、北京金典銀橋國際投資有限公司、美錦能源集團(tuán)有限公司共同發(fā)起成立了山西省第一家私募股權(quán)投資基金，專注于煤焦冶電等高耗能產(chǎn)業(yè)的清潔生產(chǎn)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)；同年集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過研究，確定了通過激活資源促進(jìn)發(fā)展的經(jīng)營思路，為充分開發(fā)利用土地資源，成立了房地產(chǎn)公司；2013年集團(tuán)設(shè)立了山西省首支小微型企業(yè)扶持基金，支持小微型企業(yè)健康發(fā)展，注冊(cè)資金為5000萬元，圍繞全省中小企業(yè)融資難、貸款難問題。集團(tuán)公司積極尋找切入點(diǎn)，開拓轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，委托中小企業(yè)投資管理公司與國家開發(fā)銀行共同搭建山西省中小企業(yè)統(tǒng)貸平臺(tái)，首期放貸規(guī)模為3億元。二、編制原則、依據(jù)與范圍（一）編制原則項(xiàng)目建設(shè)必須遵循國家的各項(xiàng)政策、法規(guī)和法令，符合國家產(chǎn)業(yè)政策、投資方向及行業(yè)和地區(qū)的規(guī)劃。結(jié)合當(dāng)?shù)赜欣麠l件，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，盡可能做到投資少、建設(shè)周期短、綜合效益高以及資源的綜合利用，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。以市場為導(dǎo)向，以提高競爭力為出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)市場預(yù)測(cè)和項(xiàng)目實(shí)際情況制定方案，做到方案合理，產(chǎn)銷兩旺。堅(jiān)持綠色引領(lǐng)、低碳節(jié)能的原則，從保護(hù)生態(tài)環(huán)境出發(fā)，正確處理好保護(hù)、開發(fā)和利用的關(guān)系，充分體現(xiàn)“嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的方針。本著科學(xué)、實(shí)用的原則，做到新建基礎(chǔ)設(shè)施適度超前，立足當(dāng)前，放眼長遠(yuǎn)，以較少的投入帶來較好的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。合理安排建設(shè)進(jìn)度，積極穩(wěn)妥，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地安排好各項(xiàng)基礎(chǔ)研究工作，確保項(xiàng)目建設(shè)能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。項(xiàng)目施工過程充分發(fā)揮專業(yè)化的施工優(yōu)勢(shì)，做到標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，堅(jiān)持科學(xué)管理、精心施工，確保高質(zhì)量、高效率、高效益完成工程建設(shè)。環(huán)保、安全和衛(wèi)生“三同時(shí)”設(shè)計(jì)和建設(shè)原則，選擇技術(shù)先進(jìn)、高效節(jié)能、安全環(huán)保的設(shè)備，且應(yīng)便于操作、易于管理。堅(jiān)持軟件建設(shè)與硬件建設(shè)同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，在工程建設(shè)的同時(shí)重視管理隊(duì)伍和科技信息的建設(shè)。（二）編制依據(jù)《投資項(xiàng)目可行性研究指南》《中華人民共和國土地管理法》（中華人民共和國主席令第28號(hào)2004修正）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（1989年12月26日）《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》《“十二五”中小企業(yè)成長規(guī)劃》《山西省實(shí)施〈中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法〉辦法》《關(guān)于加快扶持小型微型企業(yè)加快發(fā)展的若干政策措施》《山西省中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》1《關(guān)于加快全省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的實(shí)施意見》1《太原市城市總體規(guī)劃（20102020）》1《太原市“十二五”發(fā)展規(guī)劃》1《晉源區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》1項(xiàng)目建設(shè)單位提供的其它相關(guān)資料（三）編制范圍根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本項(xiàng)目的特點(diǎn)，本可行性研究報(bào)告編制范圍主要包括總論、項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性、項(xiàng)目區(qū)位及建設(shè)條件、發(fā)展思路與功能定位、建設(shè)內(nèi)容與工程方案、總圖運(yùn)輸與公用工程、節(jié)能、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)安全與衛(wèi)生消防、運(yùn)行機(jī)制與人力資源配置、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、工程招投標(biāo)方案、投資估算、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、研究結(jié)論與建議等。三、項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容（一）建設(shè)規(guī)模山西省中小企業(yè)基金發(fā)展集團(tuán)有限公司建設(shè)的“山西（姚村）國家級(jí)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地”項(xiàng)目，以“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)集聚、示范帶動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展、綜合服務(wù)”為發(fā)展方向，重點(diǎn)構(gòu)建七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：先進(jìn)裝備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、汽車配件業(yè)、綠色食品業(yè)、綠色印刷業(yè)以及電子信息業(yè)，共占地面積3300畝，分二期進(jìn)行。項(xiàng)目共分為三個(gè)板塊：工業(yè)生產(chǎn)板塊、商業(yè)服務(wù)板塊和生活服務(wù)板塊。其中，工業(yè)生產(chǎn)板塊致力于中小型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)培育以及成熟企業(yè)的生產(chǎn)壯大，占地面積2250畝，主要建設(shè)有科技樓、研發(fā)樓、中試車間等共11棟，總部基地20棟，標(biāo)準(zhǔn)化廠房310座，建筑面積1522300m2，空留訂制廠房（預(yù)留地）面積150000m2；商業(yè)服務(wù)板塊以綜合服務(wù)大樓為主體建筑，集行政管理、便捷服務(wù)、商務(wù)洽談、人才技術(shù)培訓(xùn)等綜合性服務(wù)于一體，占地面積390畝，建筑面積264200m2；生活服務(wù)板塊是為入駐基地的企業(yè)專家、職工提供休閑居住的場所，占地面積660畝，主要建設(shè)職工宿舍、公寓樓、專家樓、餐廳、幼兒園、便民超市、文化會(huì)所、醫(yī)療服務(wù)站點(diǎn)等，建筑面積為792300m2，可入住約2萬戶。項(xiàng)目投產(chǎn)后，將吸引700戶中小企業(yè)落戶，孵化300戶微型企業(yè)，年培養(yǎng)技工3000余名，年培養(yǎng)企業(yè)家近300余人，年孵化項(xiàng)目約1000個(gè)，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值100億元、新增稅收7億元左右，解決近20000人的就業(yè)問題，帶動(dòng)周邊物流、餐飲等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)間接從業(yè)人員30000人。（二）主要建設(shè)條件本項(xiàng)目位于太原市晉源區(qū)姚村鎮(zhèn)棗元頭村西側(cè)。該區(qū)地理?xiàng)l件優(yōu)越，氣候四季變化分明，地形起伏不大，交通便利，水資源充足，生態(tài)環(huán)境良好，自然條件優(yōu)越，為項(xiàng)目的建設(shè)提供了有利的條件。同時(shí)，項(xiàng)目的建設(shè)已與政府及周邊居民做了相應(yīng)的對(duì)接溝通工作，也符合國家及山西省先后出臺(tái)的《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》、《山西省實(shí)施中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法辦法》等法律法規(guī)的要求，得到了政府及人民的大力支持，為項(xiàng)目的建設(shè)提供了有力保障。（三）土建工程項(xiàng)目土建工程主要包括研發(fā)樓、創(chuàng)新樓、小試車間、中試車間、標(biāo)準(zhǔn)廠房、培訓(xùn)中心、職教中心、實(shí)訓(xùn)基地、綜合服務(wù)大樓、多功能視頻展示廳、多媒體功能廳、商務(wù)洽談廳、學(xué)術(shù)交流中心、技術(shù)交流中心、人才交流中心、職工宿舍、公寓樓、專家樓、餐廳、文化會(huì)所、幼兒園、便民超市、醫(yī)療服務(wù)站點(diǎn)等，建（構(gòu)）筑面積為2734200m2。（四）設(shè)備方案主要設(shè)備有電腦、多媒體講臺(tái)、移動(dòng)式展臺(tái)、UPS電源、信息查詢系統(tǒng)、電梯、空調(diào)、污水處理成套設(shè)備等，企業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)設(shè)備各自進(jìn)行選購。（五）建設(shè)工期項(xiàng)目建設(shè)期共6年（68個(gè)月），分兩期實(shí)施。一期：2013年5月2015年3月二期：2015年4月2018年12月（六）項(xiàng)目總投資。其中：、。（七）主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)本項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見下表11。表11 項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表序號(hào)名稱數(shù)量單位備注1規(guī)劃總用地面積2200010㎡合3300畝2分區(qū)占地面積工業(yè)生產(chǎn)板塊1500007㎡合2250畝商業(yè)服務(wù)板塊260001㎡合390畝生活服務(wù)板塊440002㎡合660畝3總建筑面積2734200㎡地上建筑面積2691600㎡地下建筑面積42600㎡4容積率5建筑密度6勞動(dòng)定員881人7建設(shè)工期6年8項(xiàng)目總投資萬元9銷售收入10利潤總額11盈虧平衡點(diǎn)%12營業(yè)稅金及附加13所得稅14稅后利潤13910萬元15投資利潤率%16投資利稅率%17內(nèi)部收益率%18投資回收期年含建設(shè)期，稅后第二章 項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性一、項(xiàng)目背景建設(shè)山西（姚村）國家級(jí)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，引導(dǎo)市域工業(yè)相對(duì)集中、連片發(fā)展，是推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，提高城鎮(zhèn)化水平的有效途徑，是加快發(fā)展市域經(jīng)濟(jì)的重要載體，是提高市域工業(yè)集聚水平、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的重要舉措。（一）山西省中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展目標(biāo)發(fā)展現(xiàn)狀中小企業(yè)在山西省國民經(jīng)濟(jì)中扮演著重要的角色，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、勞動(dòng)就業(yè)等方面都起到了不可替代的作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革逐步深入和國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重大變化，山西省中小企業(yè)在發(fā)展中也面臨著許多嚴(yán)重的困難和挑戰(zhàn)。（1）行業(yè)分布廣泛，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后山西中小企業(yè)主要集中在制造業(yè)、采掘業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)和建筑業(yè)等行業(yè)，大多是依托當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)發(fā)展起來的，基本屬于“資源型”和“傳統(tǒng)型”行業(yè)。工業(yè)中小企業(yè)生產(chǎn)范圍廣泛，涉及國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)近40個(gè)，主要集中在煤炭、冶金、化學(xué)、機(jī)械、建材等行業(yè)。從太原市2012年工業(yè)運(yùn)行狀況看，服務(wù)業(yè)總量和增速均居全省首位。，%，；%。%，%。2012年，%，%，超過了煤炭行業(yè)（%）和鋼鐵行業(yè)（%），躍居工業(yè)第一大產(chǎn)業(yè)，成為拉動(dòng)太原市工業(yè)穩(wěn)步提速的新引擎。2012年，%，%。四大傳統(tǒng)行業(yè)中僅有鋼鐵行業(yè)低速增長，煤炭、煉焦、電力均為負(fù)增長。（2）產(chǎn)出規(guī)模小，技術(shù)裝備水平低，結(jié)構(gòu)性矛盾突出山西中小企業(yè)大多生產(chǎn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，企業(yè)的規(guī)模比較小。中小企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)初級(jí)化、技術(shù)結(jié)構(gòu)低度化、組織結(jié)構(gòu)分散化，結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。在工業(yè)中小企業(yè)營業(yè)收入中，采掘業(yè)的比重約占到1/4，醫(yī)藥、化纖、電子通訊、%。中小企業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與大中型企業(yè)高度同構(gòu)化。，由此產(chǎn)生的后果是中小型企業(yè)在市場上面臨著同大企業(yè)的正面沖突，市場萎縮，利潤下降，在競爭中處于極其不利的地位。中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)組織與組織結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理，企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)分散化現(xiàn)象十分嚴(yán)重。中小企業(yè)與大企業(yè)間關(guān)聯(lián)度小，協(xié)作配套不普遍、不緊密，不能形成互補(bǔ)互利關(guān)系，阻滯了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和升級(jí)。（3）地區(qū)發(fā)展不均衡，區(qū)域化特征明顯受資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等多方面因素影響，山西中小企業(yè)地區(qū)分布不均衡狀態(tài)較明顯：全省擁有工業(yè)中小企業(yè)較多的地市依次是臨汾、太原、運(yùn)城、晉中和長治等市，%，%；服務(wù)業(yè)中小企業(yè)在工業(yè)化和城市化水平較高的地區(qū)如太原、陽泉、長治等市發(fā)展較快、比重較高，而工業(yè)中小企業(yè)則在人均經(jīng)濟(jì)總量偏低、工業(yè)化水平低的地區(qū)發(fā)展快、比重高。另外，中小企業(yè)區(qū)域化發(fā)展特征也十分明顯。目前除煤炭開采業(yè)、建材業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)遍布全省外，一些以中小企業(yè)支撐的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，逐步形成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色。如清徐縣的暖氣片和食醋制造、定襄的法蘭盤制造、太谷的瑪鋼鑄造、孝義和介休的焦炭冶煉、晉城的生鐵冶煉和鑄造、山陰的乳制品加工、侯馬的商貿(mào)流通和太原的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等，都已成為當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，有的市縣還形成了“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的行業(yè)分布格局。山西省中小企業(yè)發(fā)展目標(biāo)在近幾年發(fā)展中，山西省中小企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)方面邁出可喜步伐?！渡轿魇≈行∑髽I(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出，以促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)增長、解決城鄉(xiāng)就業(yè)、增加城鄉(xiāng)居民收入、實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，積極引導(dǎo)創(chuàng)辦小型、微型企業(yè)，不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量；引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，提升整體素質(zhì)；深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。到“十二五”末，全省中小企業(yè)增加值超過8000億元，年均增長17%左右；上交稅金達(dá)到1500億元，年均增長17%以上，中小企業(yè)總戶數(shù)達(dá)到13萬戶，從業(yè)人員達(dá)到440萬人，年均新增30萬人。（二）區(qū)域發(fā)展背景近年來，太原市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，但城市建設(shè)相對(duì)滯后，制約著城市產(chǎn)業(yè)集聚、輻射功能的發(fā)揮。為此，太原市一方面進(jìn)行城市環(huán)境建設(shè)，對(duì)影響城市環(huán)境的企業(yè)進(jìn)行拆遷“騰籠換鳥”，將土地集約利用起來，改善城市環(huán)境；另一方面，在晉源區(qū)姚村鎮(zhèn)栆元頭村積極規(guī)劃建設(shè)山西（姚村）國家級(jí)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地“筑巢引鳳”，將有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)引入基地，實(shí)現(xiàn)集約式發(fā)展。晉源區(qū)姚村鎮(zhèn)栆元頭村位于太原南部新區(qū)的西區(qū)、晉源區(qū)西南部，與高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)毗鄰，是太原未來綠色產(chǎn)業(yè)新城、綠色生態(tài)新城，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、發(fā)展空間廣闊、交通便捷、物流發(fā)達(dá)、人才聚集、開發(fā)潛力大。中小企業(yè)基地的建設(shè)，有利于晉源區(qū)中小企業(yè)的集聚，形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將為促進(jìn)城區(qū)被拆遷中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；l(fā)展構(gòu)建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，成為吸引帶動(dòng)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)， 成為引領(lǐng)小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化和培育中小企業(yè)成長的示范基地。 （三）政策背景國家支持中小企業(yè)發(fā)展的政策中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，是保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系民生和社會(huì)穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務(wù)。國家高度重視中小企業(yè)的發(fā)展，先后出臺(tái)了《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支撐小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》等一系列法律法規(guī)和扶持政策，要求加快中小企業(yè)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、改善創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境、全國“十二五”期間要建設(shè)3000個(gè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，進(jìn)一步推動(dòng)并支持中小企業(yè)健康、有序發(fā)展。山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的總體部署山西省被國家確定為資源型經(jīng)濟(jì)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，并指明“板塊化發(fā)展、園區(qū)化承載、