【正文】 國(guó)際旅游度假區(qū)可行性研究報(bào)告 1 國(guó)際旅游度假區(qū)可行性研究報(bào)告國(guó)際旅游度假區(qū)可行性研究報(bào)告 2目錄第一章 總論 3一、項(xiàng)目名稱(chēng) 3二、項(xiàng)目背景 3三、研究目標(biāo)與任務(wù) 3四、研究范圍與期限 3五、研究依據(jù) 3第二章 旅游開(kāi)發(fā)條件分析 3一、區(qū)域環(huán)境分析 3（一）自然環(huán)境條件 3（二）人文社會(huì)條件 3二、旅游資源分析 3（一）資源總體概況 3（二）景觀特色分析 3三、旅游接待條件分析 3（一）道路交通 3（二）食宿服務(wù) 3（三）其他設(shè)施 3四、旅游投資與可進(jìn)入性條件分析 3（一）旅游投資環(huán)境分析 3（二）旅游可進(jìn)入性分析 3第三章　 旅游市場(chǎng)與開(kāi)發(fā)條件評(píng)價(jià) 3一、市場(chǎng)需求分析 3（一）會(huì)議培訓(xùn)市場(chǎng) 3（二）避暑度假市場(chǎng) 3（三）夏令營(yíng)市場(chǎng) 3（四）自駕車(chē)市場(chǎng) 3（五）知青游市場(chǎng) 3（六）商貿(mào)旅游市場(chǎng) 3（七）文化旅游市場(chǎng) 3二、目標(biāo)市場(chǎng)定位 3（一）細(xì)分市場(chǎng)定位 3（二）客源市場(chǎng)結(jié)構(gòu) 3三、旅游規(guī)模預(yù)測(cè) 3第四章 景區(qū)定位與功能布局方案 3一、景區(qū)定位 3二、規(guī)劃布局方案 3三、階段性任務(wù) 3國(guó)際旅游度假區(qū)可行性研究報(bào)告 3第五章　 重點(diǎn)旅游區(qū)段建設(shè)方案 3一、中俄界江風(fēng)情旅游帶建設(shè)方案 3（一）選址與范圍 3（二）景觀特色與功能定位 3（三）項(xiàng)目規(guī)劃與設(shè)計(jì)要點(diǎn) 3（四）環(huán)境影響引導(dǎo)規(guī)劃 3二、畫(huà)山山地運(yùn)動(dòng)區(qū)建設(shè)方案 3（一）選址與范圍 3（二）景觀特色與功能定位 3（三）項(xiàng)目規(guī)劃與設(shè)計(jì)要點(diǎn) 3（四）環(huán)境影響引導(dǎo)規(guī)劃 3三、龍江濕地度假區(qū)建設(shè)方案 3（一）選址與范圍 3（二）景觀特色與功能定位 3（三）項(xiàng)目規(guī)劃與設(shè)計(jì)要點(diǎn) 3（四）環(huán)境影響引導(dǎo)規(guī)劃 3四、翻身屯鄉(xiāng)村旅游區(qū)建設(shè)方案 3（一）選址與范圍 3（二）景觀特色與功能定位 3（三）項(xiàng)目規(guī)劃與設(shè)計(jì)要點(diǎn) 3（四）環(huán)境影響引導(dǎo)規(guī)劃 3五、旺哈達(dá)產(chǎn)業(yè)旅游區(qū)建設(shè)方案 3（一）選址與范圍 3（二）景觀特色與功能定位 3（三）項(xiàng)目規(guī)劃與設(shè)計(jì)要點(diǎn) 3（四）環(huán)境影響引導(dǎo)規(guī)劃 3第六章　 游憩服務(wù)點(diǎn)與配套設(shè)施規(guī)劃 3一、游憩系統(tǒng)規(guī)劃方案 3（一）游憩服務(wù)點(diǎn)設(shè)計(jì)與規(guī)劃 3（二）游憩項(xiàng)目與節(jié)事策劃方案 3二、旅游配套設(shè)施建設(shè)方案 3（一）道路交通建設(shè)方案 3（二）其它基礎(chǔ)設(shè)施 3第七章 土地利用協(xié)調(diào)方案 3一、土地利用現(xiàn)狀 3二、項(xiàng)目用地規(guī)劃 3三、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) 3第八章 旅游投資估算與資金籌措方案 3一、投資估算 3（一）投資估算依據(jù) 3國(guó)際旅游度假區(qū)可行性研究報(bào)告 4（二）項(xiàng)目投資估算 3二、資金籌措 3（一）項(xiàng)目借款計(jì)劃 3（二）項(xiàng)目投資計(jì)劃 3（三）項(xiàng)目資金成本 3第九章 旅游收益與財(cái)務(wù)可行性分析 3一、項(xiàng)目年度收入預(yù)測(cè) 3二、現(xiàn)金流量表與財(cái)務(wù)分析 3（一） 現(xiàn)金流量表 3（二） 財(cái)務(wù)分析 3第十章 環(huán)境影響評(píng)估與環(huán)境保護(hù) 3一、生物多樣性保護(hù) 3二、山體保護(hù)和生態(tài)治理 3三、水資源保護(hù)與水環(huán)境治理 3四、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)業(yè)景觀培育 3五、旅游容量控制規(guī)劃 3（一）旅游承載力分析 錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。（二）規(guī)劃設(shè)施容量估算 3第十一章 可行性研究結(jié)論 3一、可行性分析 3（一）技術(shù)可行性分析 3（二）經(jīng)濟(jì)可行性分析 3（三）財(cái)務(wù)可行性分析 3（四）政策可行性分析 3二、研究結(jié)論 3國(guó)際旅游度假區(qū)可行性研究報(bào)告 5第一章 總論一、項(xiàng)目名稱(chēng)根據(jù)《某縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃（20222020） 》 ，畫(huà)山景區(qū)被列為重點(diǎn)旅游資源和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。憑借景區(qū)內(nèi)如畫(huà)的山岳、優(yōu)美的沙洲、清秀的龍江、邊疆韻味鄉(xiāng)村四大資源，針對(duì)目前市場(chǎng)對(duì)會(huì)議度假、養(yǎng)生度假、運(yùn)動(dòng)度假、鄉(xiāng)村度假系列產(chǎn)品需求旺盛，畫(huà)山景區(qū)完全可以成為一處高品質(zhì)的、具有界江特色的度假勝地，因此，本項(xiàng)目名稱(chēng)確定為：某某國(guó)際旅游度假區(qū)。二、項(xiàng)目背景某縣作為大興安嶺的重要縣區(qū)，要努力響應(yīng)黑龍江省重點(diǎn)建設(shè)北國(guó)風(fēng)光特色旅游開(kāi)發(fā)區(qū)的最新要求，緊緊抓住大興安嶺地區(qū)旅游業(yè)快速發(fā)展的新機(jī)遇，積極對(duì)接漠河北極之旅、大興安嶺生態(tài)之旅、黑龍江界江之旅和東北冰雪之旅，主動(dòng)發(fā)揮“界江風(fēng)景” 、 “鄂族風(fēng)情” 、 “森林風(fēng)光” 、 “知青風(fēng)云”和“黃金風(fēng)土”等縣域特色旅游資源優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)施“大某、大界江、大興安嶺”三大區(qū)域旅游發(fā)展戰(zhàn)略。畫(huà)山作為界江風(fēng)情旅游區(qū)，對(duì)某縣成為大興安嶺旅游發(fā)展中的重要廊帶起著舉足輕重的作用。在 2022 年某縣通過(guò)的《某縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》 （20222020）中畫(huà)山也被列為優(yōu)先發(fā)展核心資源。《某某國(guó)際旅游度假區(qū)控制性規(guī)劃》(后簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)的編制正是在總規(guī)定位的基礎(chǔ)上，確定本地區(qū)的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和開(kāi)發(fā)進(jìn)程，為獲得開(kāi)發(fā)的政策支持和制定宏觀管理戰(zhàn)略提供依據(jù)。三、研究目標(biāo)與任務(wù)《規(guī)劃》依據(jù)畫(huà)山景區(qū)山水資源，按照周邊生態(tài)環(huán)境保護(hù)性開(kāi)發(fā)及促進(jìn)邊境旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，挖掘畫(huà)山區(qū)域自然資源和俄羅斯異國(guó)文化資源的旅游價(jià)值，力求以原生態(tài)、本真性和體驗(yàn)化為主要特色，逐步完善觀光游覽、生態(tài)體驗(yàn)、濕地度假等功能，打造東北地區(qū)頗具特色和影響力的國(guó)際度假旅游區(qū)。《規(guī)劃》遵循《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》 、 《旅游規(guī)劃通則》等相關(guān)法規(guī)，通過(guò)分區(qū)布局設(shè)計(jì)、典型景觀設(shè)計(jì)、容量控制規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃、游憩系統(tǒng)規(guī)國(guó)際旅游度假區(qū)可行性研究報(bào)告 6劃、服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、基礎(chǔ)工程規(guī)劃、土地協(xié)調(diào)規(guī)劃、投入產(chǎn)出規(guī)劃，著力將畫(huà)山景區(qū)打造成為一個(gè)以山地為依托、以產(chǎn)業(yè)為支撐、以項(xiàng)目為載體的國(guó)際界江度假區(qū)。四、研究范圍與期限規(guī)劃范圍。本規(guī)劃區(qū)南起旺哈達(dá)，北至翻身屯，西起 x197 鄉(xiāng)村公路，東至黑龍江；呈長(zhǎng)條狀，總規(guī)劃面積約為 平方米。其中畫(huà)山占地 平方米，沙灘占地 平方米，沙洲 平方米，旺哈達(dá) 平方米，翻身屯 平方米。依托現(xiàn)有資源以及預(yù)建項(xiàng)目，擬建設(shè)成某某國(guó)際旅游度假區(qū)。規(guī)劃期限。整個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃的設(shè)計(jì)年限為 20222020 年，項(xiàng)目的建設(shè)期為前六年，2022 年～2022 年；2022 年～2020 年為景區(qū)管理、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)提升階段。五、研究依據(jù)1. 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 ，1989 年2. 《中華人民共和國(guó)森林法》 ，1982 年3. 《中華人民共和國(guó)土地管理法（修訂） 》 ，1998 年4. 《風(fēng)景名勝區(qū)條例》 ，2022 年5. 《風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)管理規(guī)定》 ，1993 年6. 《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》 （GB502981999）7. 《水利風(fēng)景區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》 ，2022 年8. 《水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃編制導(dǎo)則》 ，2022 年9. 《旅游規(guī)劃通則》 （GB/T 18971–2022）10. 《旅游資源分類(lèi)、調(diào)查與評(píng)價(jià)》 （GB/T 18972–2022）11. 《旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》 （修訂，GB/T 17775–2022）12. 《黑龍江省旅游業(yè)管理規(guī)定》 ，1998 年13. 《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》 （黑政發(fā)〔2022〕16 號(hào)） ，2022 年14. 《某縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》 ，2022 年15. 《某某國(guó)際旅游度假區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》 ，2022 年國(guó)際旅游度假區(qū)可行性研究報(bào)告 7第二章 旅游開(kāi)發(fā)條件分析一、區(qū)域環(huán)境分析（一）自然環(huán)境條件1．地理位置畫(huà)山景區(qū)位于北緯 51176。5939。，東經(jīng) 126176。2639。，地處某縣東部邊界處，金山鄉(xiāng)境內(nèi)。南起旺哈達(dá)，北至翻身屯，西起 x197 鄉(xiāng)村公路，東至黑龍江。2．地質(zhì)地貌畫(huà)山景區(qū)由畫(huà)山和畫(huà)山半島組成。本景區(qū)以山地地貌為主，包含山丘、林地、草地、岸灘等資源。其中，畫(huà)山景區(qū)范圍內(nèi)，山丘 平方公里，草甸 平方公里，沙灘 平方公里。自南北兩側(cè)遙望，畫(huà)山形似馬鞍，其地貌類(lèi)型屬山丘。山高 307 米，臨江山體呈半圓形，坡度較大。山上有多處 V 形和 U 型峽谷。山地以東是平原，由黑龍江沖刷而成。3．水文資源畫(huà)山景區(qū)東側(cè)為黑龍江，主要靠夏秋降落的季風(fēng)雨補(bǔ)給，洪澇期為 5～10月，平均流量約為 10,900 立方公尺/秒。冬季在哈巴羅夫斯克附近，流量降低為148～199 立方公尺/秒，1897 年所記錄到的最高流量超過(guò) 39,200 立方公尺/ 秒。另外，畫(huà)山東側(cè)沙洲上有若干小河流分布，每年 8 月為河流豐水期，10 月為枯水期，枯水期時(shí)河流上長(zhǎng)期覆蓋著冰雪，直至第二年春季氣溫回升。4．氣候氣象資源本規(guī)劃區(qū)為寒溫帶季風(fēng)氣候，冬季嚴(yán)寒而漫長(zhǎng)，℃，夏季炎熱多雨且短暫，極端最高氣溫 38℃，年平均氣溫2℃。積雪覆蓋期長(zhǎng)達(dá)150 余天，無(wú)霜期 80 至 150 余天。年平均日照時(shí)數(shù) 2529 小時(shí)，年≥10℃的活動(dòng)積溫為 ℃。國(guó)際旅游度假區(qū)可行性研究報(bào)告 85．動(dòng)植物資源畫(huà)山景區(qū)中植物資源主要分布在畫(huà)山及其東側(cè)沙洲上，主要以白樺、黑樺、柞樹(shù)等興安落葉松為主。畫(huà)山東側(cè)沙洲上零星分布若干矮小興安松，其余為大片草灘；動(dòng)物資源方面，有如兔、野雞、野豬、狍子等野生動(dòng)物。畫(huà)山東側(cè)的黑龍江中，盛產(chǎn)冷水魚(yú)，漁類(lèi)資源豐富。畫(huà)山南北端的翻身屯與旺哈達(dá)村中，畜牧業(yè)發(fā)達(dá)，飼養(yǎng)著眾多馬匹、奶牛及各種家禽。（二）人文社會(huì)條件1．社會(huì)情況本規(guī)劃區(qū)所依托的行政區(qū)為金山鄉(xiāng)。金山鄉(xiāng)面積 806 平方公里，轄 8 個(gè)自然村，8 個(gè)村民委員會(huì)，即金山、三間房、翻身屯、前進(jìn)、興盛、新街基、查哈彥、友誼。金山林場(chǎng)屬該鄉(xiāng)轄區(qū)。新街基村為鄉(xiāng)人民政府所在地，全鄉(xiāng)人口2270 人。2．文化特征本規(guī)劃區(qū)地處東北邊境，與俄羅斯隔江相望。既有東北地域文化習(xí)俗也融入了少數(shù)民族風(fēng)情和俄羅斯風(fēng)情。受特殊氣候影響，該地區(qū)的生活、節(jié)慶習(xí)俗與中原大有不同。睡大炕、吃饅頭、打爬犁、堆雪人、二人轉(zhuǎn)、過(guò)大年，這些都是東北人的生活寫(xiě)照。而周邊鄂倫春族人的性格粗獷、剽悍、剛直、淳樸，具有戰(zhàn)勝自然而又能適應(yīng)自然的拼搏精神。俄羅斯人聰明、勤勞、勇敢，為東北土地帶來(lái)了別樣的風(fēng)情。3．產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)畫(huà)山景區(qū)所在的金山鄉(xiāng)有耕地 萬(wàn)畝，主要種植小麥、大豆等，并盛產(chǎn)鯉魚(yú)和“三花五羅” ，是某縣的農(nóng)牧漁業(yè)區(qū)。翻山屯與旺哈達(dá)位于畫(huà)山景區(qū)中，兩村均以農(nóng)畜牧業(yè)為主，飼養(yǎng)羊、馬、牛、冷水魚(yú)等，并種植大豆、特色野菜等。國(guó)際旅游度假區(qū)可行性研究報(bào)告 9二、旅游資源分析（一）資源總體概況某某國(guó)際旅游度假區(qū)擁有三大主要資源，一是畫(huà)山山地、二是畫(huà)山沙洲、三是北國(guó)邊疆鄉(xiāng)村。畫(huà)山山地動(dòng)植物資源豐富，既可以觀光，而且可以利用其獨(dú)特的山地地形，開(kāi)發(fā)山地運(yùn)動(dòng)旅游項(xiàng)目，因此它是一處集觀光、運(yùn)動(dòng)于一體的功能區(qū)；畫(huà)山沙洲是整個(gè)度假區(qū)的核心資源，由草灘、樹(shù)林、沙洲小溪、沙洲水泡子以及周邊龍江水域組成，夏季自然景色優(yōu)美，是一處理想的避暑度假勝地；景區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村主要指的是翻身屯與旺哈達(dá)，北國(guó)農(nóng)村的民俗節(jié)慶、生產(chǎn)生活都是吸引外地游客的重要資源，使得游客在度假之余，能夠體驗(yàn)到異域的鄉(xiāng)村生活。（二）景觀特色分析1．地貌景觀——五彩畫(huà)山掛江邊，連綿草甸襯和諧畫(huà)山景區(qū)地貌景觀豐富，山岳和島嶼連綿。山高 307 米，臨江的山體呈半圓形，巖石裸露，山勢(shì)陡峭挺拔，春夏季似刀切斧劈的山巖上五顏六色，遠(yuǎn)望如掛在江邊的油畫(huà)。站在山頂，黑龍江上下游 20 多公里的江段盡收眼底。2．水體景觀——磅礴龍江秀水泡，如畫(huà)濕地顯靜怡景區(qū)范圍具有河流、濕地和水泡等多種水體資源。黑龍江氣勢(shì)磅礴、遼闊壯觀；濕地幽靜靈秀、生態(tài)和諧；水泡千姿百態(tài)、變幻莫測(cè)。不同的季節(jié)，不同的風(fēng)景，山水相映，動(dòng)靜相宜。3．動(dòng)植物景觀——山珍野花飄清香，風(fēng)吹草低現(xiàn)牛羊植物景觀方面，畫(huà)山上樹(shù)木茂密，草木叢生，野生植物滿(mǎn)山遍野。畫(huà)山東側(cè)沙洲上以草灘為特色，每到夏季，綠草成蔭，野花零星分布其間。畫(huà)山與沙洲一東一西，組成了一幅風(fēng)景秀麗山林草灘之景。動(dòng)物景觀方面，主要分布在旺哈達(dá)村，以冷水魚(yú)水中游之景、風(fēng)吹草低見(jiàn)牛羊之景、萬(wàn)馬馳騁之景為亮點(diǎn)，三大景觀相互映襯，展現(xiàn)出一幅生動(dòng)的動(dòng)物國(guó)際旅游度假區(qū)可行性研究報(bào)告 10世界畫(huà)面。三、旅游接待條件分析（一）道路交通某縣交通主要以公路為主，境內(nèi)黑呼、呼塔兩條公路是縣內(nèi)貨運(yùn)主干線(xiàn)。呼加客運(yùn)線(xiàn)的開(kāi)通和以縣城為中心通往興隆、新街基、韓家園、鷗浦的縣鄉(xiāng)公路網(wǎng)，初步改變了交通閉塞的狀況；鐵路方面，目前正在修建韓家園—某—黑河環(huán)狀鐵路；航空交通方面，主要依托哈爾濱太平機(jī)場(chǎng)、黑河機(jī)場(chǎng)和漠河機(jī)場(chǎng)，尤其是隨著 2022 年 6 月中國(guó)最北的漠河機(jī)場(chǎng)的通航，北京－哈爾濱－漠河航線(xiàn)由南方航空公司執(zhí)飛，機(jī)型為空中客車(chē) A320，這為某與外界溝通架起了空中金橋，對(duì)外交通更加靈活。目前進(jìn)入畫(huà)山景區(qū)道路主要是 x197，與 s209 南接于三間房村。 x197 經(jīng)過(guò)翻身屯村，并有支線(xiàn)通往畫(huà)山山腳以及旺哈達(dá)村。景區(qū)內(nèi)部交通方面，畫(huà)山南側(cè)巖壁目前已修建好登山旅游步道，西部山坡以及山上尚未修建。（二）食宿服務(wù)金山鄉(xiāng)目前只有一家餐飲店和兩家賓館旅社為游客提供食宿接待服務(wù)。景區(qū)范圍內(nèi)缺乏必要的接待設(shè)施，不具備基本的旅游接待能力。（三）其他設(shè)施目前景區(qū)所在的行政區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施不足，不能滿(mǎn)足旅游者的娛樂(lè)休閑需求。另外，景區(qū)的給排水、環(huán)衛(wèi)和其他配套設(shè)施均尚無(wú)能力滿(mǎn)足旅游者的需求。表 21 金山鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量統(tǒng)計(jì)商店 歌舞廳 網(wǎng)吧 書(shū)店金山鄉(xiāng) 19 0 2 0國(guó)際旅游度假區(qū)可行性研究報(bào)告 11四、旅游投資與可進(jìn)入性條件分析（一）旅游投資環(huán)境分析1．外部環(huán)境國(guó)際旅游熱點(diǎn)向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移。國(guó)內(nèi)旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，從觀光型旅游到休閑度假型旅游的轉(zhuǎn)變是旅游業(yè)發(fā)展的大勢(shì)所趨。政府加大對(duì)旅游項(xiàng)目