行政法第七章ppt課件(已修改)
2025-05-24 13:08 本頁(yè)面
【正文】 行政賠償責(zé)任的構(gòu)成 行政賠償?shù)奶卣骷皻w責(zé)原則 行政賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān) 行政賠償程序 第七章 行政賠償 第一節(jié) 行政賠償概述 一、行政賠償?shù)母拍詈吞卣? （一）行政賠償?shù)母拍? 行政賠償是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使 職權(quán)過(guò)程中違法侵犯公民、法人或其他組織的合 法權(quán)益并造成損害，國(guó)家對(duì)此承擔(dān)的賠償責(zé)任。 。 （二）行政賠償?shù)奶卣? 、法規(guī) 授權(quán)的組織； ； （ 6）依據(jù)不同 （三）行政賠償與相關(guān)概念的區(qū)別 行政補(bǔ)償是指國(guó)家對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在 行使職權(quán)過(guò)程中因 合法 行為損害公民、法人或者其 他組織合法權(quán)益而采取的補(bǔ)救措施。 行政賠償和行政補(bǔ)償之間存在許多 區(qū)別 ，表現(xiàn)在： （ 1）原因不同 （ 2）范圍不同 （ 3）程度不同 （ 4）程序不同 （ 5）性質(zhì)不同 （ 2）原因不同 民事賠償是一方當(dāng)事人因侵權(quán)行為而向遭受 損害的另一方當(dāng)事人承擔(dān)的賠償責(zé)任。民事賠償 與行政賠償之間存在著密切的聯(lián)系。但是，兩者 之間也存在著一些 區(qū)別 ，表現(xiàn)在： （ 6）依據(jù)不同 （ 5）程序不同 （ 4）歸責(zé)原則不同 （ 3）范圍不同 （ 1）主體不同 司法賠償是司法機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán) 過(guò)程中侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益并 造成損害，由國(guó)家承擔(dān)的賠償責(zé)任。 【 案例 】 行政賠償與司法賠償都屬于國(guó)家賠償，但兩者之間 也存在許多區(qū)別，表現(xiàn)在 ： （ 1）實(shí)施侵權(quán)行為的主體不同 （ 2）實(shí)施侵權(quán)行為的時(shí)間不同 （ 3）追償?shù)臈l件不同 （ 4）程序不同 1．主體：行政機(jī)關(guān)及其工作人員 具體來(lái)說(shuō)包括： （ 1）國(guó)家行政機(jī)關(guān) （ 2）法律法規(guī)授權(quán)的組織 （ 3）委托的行政機(jī)關(guān) （ 4）行政機(jī)關(guān)工作人員 二、行政賠償?shù)臉?gòu)成要件 行政賠償?shù)臉?gòu)成要件是指國(guó)家承擔(dān)行政賠償 責(zé)任的必備條件。 行政賠償?shù)臉?gòu)成要件是： ：在行使職權(quán)過(guò)程中實(shí)施 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)過(guò)程中實(shí)施的行為屬于職務(wù)行為的范疇。職務(wù)行為包括兩類：一類是行使行政職權(quán)的行為；另一類是在行使行政職權(quán)過(guò)程中附帶實(shí)施的其它行為。前一類行為屬于職務(wù)行為，沒(méi)有什么問(wèn)題；而后一類行為是否屬于職務(wù)行為，則要根據(jù)案件的具體情況認(rèn)定。與行政職權(quán)或者公務(wù)密不可分或者聯(lián)系密切的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為職務(wù)行為；與行政職權(quán)或者公務(wù)沒(méi)有密切聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工作人員個(gè)人的行為?？紤]的因素應(yīng)當(dāng)包括時(shí)間、地點(diǎn)、目的等等。 3． 違法 造成損害的行為必須是行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)過(guò)程中實(shí)施的違法的行為。這里的關(guān)鍵問(wèn)題是：什么是 “ 違法 ” ？ 4． 損害 損害的客觀存在是確立行政賠償責(zé)任的前提 。 我國(guó) 《 國(guó)家賠償法 》 規(guī)定的損害的特點(diǎn)是： （ 1） 是對(duì)人身權(quán)或者財(cái)產(chǎn)權(quán)的損害 。 （ 2） 是對(duì)合法的人身權(quán)或者財(cái)產(chǎn)權(quán)的侵害 。 （ 3） 是對(duì)人身權(quán)或者財(cái)產(chǎn)權(quán)造成的直接損害 。 （ 4） 是 《 國(guó)家賠償法 》 規(guī)定的國(guó)家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任的損害 。 5． 因果關(guān)系 侵權(quán)行為與公民、法人或者其他組織合法權(quán)益遭受的損害之間具有因果關(guān)系。我們認(rèn)為，行政賠償中的因果關(guān)系應(yīng)當(dāng)是相當(dāng)因果關(guān)系，即只要行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為是損害發(fā)生的 主要原因 ，國(guó)家就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 （二） 目前各國(guó)適用的歸責(zé)原則主要有以下幾種： 三、 行政賠償?shù)臍w責(zé)原則 （一）行政賠償?shù)臍w責(zé)原則 行政賠償?shù)臍w責(zé)原則是指國(guó)家承擔(dān)行政賠償 責(zé)任的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。 （三）我國(guó)國(guó)家賠償法確定的歸責(zé)原則 違法原則
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