【正文】 撫慰性的標(biāo)準(zhǔn)。為此趙作海被商丘市中院以故意殺人罪判處死刑，緩期二年執(zhí)行。如公安人員在查辦案件時(shí)，對(duì)相對(duì)人敲詐勒索財(cái)物等。后袁某向法院提起訴訟。派出所工作人員未認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，便對(duì)袁某處以罰款 50元的行政處罰。 ? 問題：某鎮(zhèn)人民政府工作人員劉某等人向?qū)O某問路的行為是否是行使行政職權(quán)的職務(wù)行為？某鎮(zhèn)人民政府是否需要承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任？ ? 分析要點(diǎn)： ? 《 國(guó)家賠償法 》 第 5條第 1項(xiàng)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為，國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任，明確將行政機(jī)關(guān)工作人員的個(gè)人行為排除在國(guó)家賠償范圍之外。所謂 “ 直接損失 ” ，是指因遭受不法侵害而使現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)的必然減少或消滅。侵權(quán)主體支付的賠償金僅僅是填平補(bǔ)齊受害人的實(shí)際損失，支付賠償費(fèi)用達(dá)到受害人在受到損害之前的狀態(tài)。 我國(guó)國(guó)家賠償法規(guī)定了金錢賠償、返還財(cái)產(chǎn)、 恢復(fù)原狀，以及恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉、消除影響等賠償方式。 （二）行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的先行處理程序 ? 行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在受理和處理受害人單獨(dú)提出賠償請(qǐng)求時(shí)，辦理如下手續(xù)： ? ? ? ? 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在收到賠償請(qǐng)求人賠償申請(qǐng)書之日起 2個(gè)月 要作出是否賠償?shù)臎Q定。 （三）我國(guó)國(guó)家賠償法確定的歸責(zé)原則 違法原則 違法歸責(zé)原則的理解和適用 1．違法歸責(zé)原則中的 “ 法 ” 是廣義的法．既包括實(shí)體法，也包括程序法，既包括法律、法規(guī)和規(guī)章，也包括法的基本原則和精神。但是，兩者 之間也存在著一些 區(qū)別 ，表現(xiàn)在： （ 6）依據(jù)不同 （ 5）程序不同 （ 4）歸責(zé)原則不同 （ 3）范圍不同 （ 1）主體不同 司法賠償是司法機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán) 過程中侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益并 造成損害，由國(guó)家承擔(dān)的賠償責(zé)任。與行政職權(quán)或者公務(wù)密不可分或者聯(lián)系密切的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為職務(wù)行為；與行政職權(quán)或者公務(wù)沒有密切聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工作人員個(gè)人的行為。 第二節(jié) 行政賠償范圍 二、對(duì)侵犯人身權(quán)的行政賠償 措施的行為 、警械造成公民身體損害或死亡的 的行為 、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的； ４ .造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。 （二）行政賠償訴訟程序 ? 行政賠償訴訟程序是指人民法院受理行政賠償請(qǐng)求的程序，是一種特殊的行政訴訟。 ? （ 3）返還財(cái)產(chǎn)不影響公務(wù)的實(shí)施。 （二）人身權(quán)損害的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn) ? 人身權(quán)的損害包括侵犯公民自由和侵犯公民生命健康權(quán)兩類，具體包括限制和剝奪人身自由、損害人格權(quán)、損害健康致人傷殘，致人死亡。趙作海入獄后他兩次獲減刑，先被改判為無期徒刑，后又被改判為有期徒刑 20年。本案中劉某向?qū)O某問路的行為，發(fā)生在劉某執(zhí)行職務(wù)的途中，問路以及由此引起的互毆與劉某執(zhí)行職務(wù)雖有事實(shí)上的牽連關(guān)系，但無法律上的因果關(guān)系，不能認(rèn)為劉某的毆打行為是行使職權(quán)的行為，因此而引起的糾紛屬于一般民事糾紛，法院不應(yīng)以行政案件受理，國(guó)家也不應(yīng)該承擔(dān)賠償責(zé)任。 ? 問題：如果法院認(rèn)定派出所和區(qū)公安分局的處罰違法，那么，賠償問題應(yīng)如何處理？ ? 分析要點(diǎn)： ? 《 國(guó)家賠償法 》 第 8條規(guī)定：“經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議的，最初造成侵權(quán)行為的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，但復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定加重?fù)p害的，復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)加重的部分履行賠償義務(wù)。方某的表叔張某是該廠的副廠長(zhǎng)，所以派出所來人處理的時(shí)候，張某就找了方某的幾個(gè)“哥們”來作證，說是袁某將方某打傷。事后，孫某以鎮(zhèn)人民政府工作人員違法行政，侵害了他的身體為由，要求鎮(zhèn)政府賠償損失未果，于同年 5月 20日向縣人民法院提起訴訟。 ? 財(cái)產(chǎn)權(quán)其他損害賠償 ? 《 國(guó)家賠償法 》 規(guī)定，對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害的，按照直接損失給予賠償。 ? （ 2）補(bǔ)償性標(biāo)準(zhǔn)。賠償是對(duì)侵權(quán)行為造成的損害的補(bǔ)救。 二、單獨(dú)提出賠償請(qǐng)求的程序