【正文】 . . . . .第一章 憲法緒論憲法具有法的共性：即它們的本質(zhì)是相同的，都是統(tǒng)治階級(jí)的意志表現(xiàn)，都是經(jīng)過(guò)特定的程序制定成了法律、由國(guó)家強(qiáng)力保證其實(shí)施的統(tǒng)治階級(jí)意志的表現(xiàn)。憲法：是法的組成部分，集中反映社會(huì)各種政治力量的實(shí)際對(duì)比關(guān)系，規(guī)定國(guó)家的根本任務(wù)和根本制度，即社會(huì)制度和國(guó)家制度的原則、國(guó)家政權(quán)的組織以及公民基本權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，是國(guó)家的根本法，具有最高的法律效力和法律地位。憲法是國(guó)家的根本法：作為國(guó)家根本法，具有與其他一般法律的不同特點(diǎn)：第一，憲法的內(nèi)容：憲法規(guī)定國(guó)家最根本、最重要的制度和最基本的國(guó)策，而一般的法律往往只規(guī)定某一方面或者某個(gè)領(lǐng)域的制度和政策。第二，憲法的效力：憲法在整個(gè)法律體系中居于最高的地位，具有最高的法律效力。憲法是“母法”，是其他一般法律的立法基礎(chǔ)。第三，憲法的規(guī)范：憲法是根本的行為準(zhǔn)則。第四，憲法的制定和修改程序：憲法的制定和修改程序比其他一般法律的程序更為嚴(yán)格。第五，憲法與一般法律相比，更加全面、更加集中地反映社會(huì)各種政治力量的實(shí)際對(duì)比關(guān)系。憲法的分類：以憲法本質(zhì)劃分，社會(huì)主義憲法和資本主義憲法。以憲法是否具有統(tǒng)一法典的形式，分為成文憲法和不成文憲法。以效力和修改程序的差異，分為柔性憲法和剛性憲法。以制定機(jī)關(guān)不同，分為欽定憲法、民定憲法、協(xié)定憲法。憲法關(guān)系：一般地說(shuō)，法的規(guī)范必然要調(diào)整一定的社會(huì)關(guān)系。憲法規(guī)范調(diào)整的社會(huì)關(guān)系叫做憲法關(guān)系。憲法關(guān)系的特點(diǎn)：第一，涉及面非常廣泛，但均屬原則性、宏觀性層面的問(wèn)題。第二，憲法關(guān)系的一方通常必然是國(guó)家或者是代表國(guó)家行使公權(quán)力的組織（國(guó)家機(jī)關(guān)）。憲法規(guī)范：是指調(diào)整國(guó)家最基本、最重要的社會(huì)關(guān)系的各種規(guī)范的總和，具體說(shuō)來(lái)，憲法規(guī)范是調(diào)整國(guó)家權(quán)力運(yùn)行與人權(quán)保障的法律規(guī)范。憲法規(guī)范調(diào)整的社會(huì)關(guān)系：國(guó)家與公民之間的關(guān)系。國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)部的關(guān)系。國(guó)家機(jī)關(guān)與國(guó)家機(jī)關(guān)之間的關(guān)系。國(guó)家與國(guó)內(nèi)各民族、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)和其他社會(huì)組織的關(guān)系。憲法規(guī)范的特點(diǎn)：最高性、廣泛性、原則性、概括性、適應(yīng)性、無(wú)具體懲罰性。各國(guó)憲法的淵源：憲法典；憲法修正案；憲法性法律；憲法判例；憲法解釋；憲法慣例；條約；學(xué)理等。我國(guó)憲法淵源：憲法典（含憲法修正案）、憲法性慣例、憲法性法律、憲法解釋、修憲報(bào)告和決議。我國(guó)現(xiàn)行《憲法》的體系：序言；第一章：總綱；第二章：公民的基本權(quán)利和義務(wù)；第三章：國(guó)家機(jī)構(gòu)（含7節(jié)）；第四章：國(guó)旗、國(guó)歌、國(guó)徽、首都，共138個(gè)條文，附《憲法修正案》31條。制憲：是指憲法制定者按照一定的指導(dǎo)思想和原則創(chuàng)造憲法規(guī)范的活動(dòng)。修憲：是指有權(quán)機(jī)關(guān)按照法定程序?qū)椃ㄎ谋镜哪承l款、語(yǔ)詞或結(jié)構(gòu)予以變動(dòng)、補(bǔ)充或刪除的活動(dòng)。我國(guó)的修憲方式：第一種是全面修改、重新草擬新的憲法文本的方式。（7782）第二種是由全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)決議對(duì)憲法的部分內(nèi)容進(jìn)行修正的方式。第三種是由全國(guó)人大通過(guò)憲法修正案修正憲法的部分內(nèi)容，并將修正案按順序列在憲法文本末尾的方式。（89904）憲法解釋：是指制憲者或者按憲法規(guī)定享有憲法解釋權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)于實(shí)施中的憲法的內(nèi)容、界限和精神所作的說(shuō)明。憲法解釋的作用：通過(guò)解釋可以使原意進(jìn)一步澄清，明確其界限。但在必要時(shí)，通過(guò)憲法解釋也可以使原意擴(kuò)充或者限制。也可以對(duì)于特定的規(guī)范性文件是否違背憲法做出解釋。根據(jù)《憲法》第67條的規(guī)定，我國(guó)的憲法解釋權(quán)屬于全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。憲法的基本原則：人民主權(quán)原則（西方最早提出主權(quán)觀念的是法國(guó)的思想家波丹）、人權(quán)原則、法治原則、“分權(quán)制衡”原則（洛克分權(quán)學(xué)說(shuō)，孟德斯鳩完成分權(quán)制衡）我國(guó)憲法的基本原則：堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、以人為本原則、依法治國(guó)原則、民主集中制原則。憲法的作用：鞏固和規(guī)范國(guó)家政權(quán)。保障公民的基本權(quán)利。推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，保障中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。我國(guó)憲法作為人民的權(quán)利保障書，體現(xiàn)了下列三個(gè)基本原則：一是國(guó)家利益、集體利益和個(gè)人利益相協(xié)調(diào)的原則；二是保障公民的基本權(quán)利原則，其中最重要的是基本人權(quán)；三是權(quán)利和義務(wù)相一致原則。憲法發(fā)揮作用所必備的條件：憲法的充分實(shí)施。法制的健全和完備。增強(qiáng)憲法意識(shí)：首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法。第二，必須以憲法作為自己根本的活動(dòng)準(zhǔn)則。第三，要加強(qiáng)憲法的宣傳教育。第四，學(xué)習(xí)憲法、宣傳憲法，實(shí)施憲法要以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)前的具體實(shí)際，才能收到好的效果。憲法監(jiān)督：指特定的國(guó)家機(jī)關(guān)依據(jù)一定的程序，審查和裁決法律法規(guī)等規(guī)范性文件、有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的行為是否符合憲法，以維護(hù)憲法權(quán)威、保證憲法實(shí)施和保障公民憲法權(quán)利的制度。監(jiān)督憲法實(shí)施的主要內(nèi)容：審查法律、法規(guī)和其他的規(guī)范性文件是否抵觸憲法。審查國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的行為是否符合憲法。審查各政黨、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)等組織的行為是否符合憲法。憲法監(jiān)督的基本類型：人民監(jiān)督。立法機(jī)關(guān)的憲法監(jiān)督。國(guó)家元首的憲法監(jiān)督。普通法院的憲法監(jiān)督。憲法法院的憲法監(jiān)督。監(jiān)督憲法實(shí)施的主要方式：事先審查、事后審查、附帶性審查、憲法控訴。事先審查：又稱預(yù)防性審查。這種方式一般在法律、法規(guī)和其他的規(guī)范性文件的制定過(guò)程中，由專門的機(jī)關(guān)審查其合憲性。如發(fā)現(xiàn)與憲法不符，可予以修改、糾正或者中止制定程序的進(jìn)行，以避免其在制定完成并生效后產(chǎn)生不良后果。事后審查：是對(duì)已經(jīng)生效的法律、法規(guī)在執(zhí)行、適用的過(guò)程中，因發(fā)現(xiàn)有違憲的可能性而予以審查，或者因特定的單位或者個(gè)人就有關(guān)的法律法規(guī)是否符合憲法而提出請(qǐng)求時(shí)，才予以審查。附帶性審查：司法機(jī)關(guān)在審理具體案件的訴訟過(guò)程中，因提出對(duì)所適用的法律、法規(guī)是否違憲的問(wèn)題，而對(duì)該法律、法規(guī)進(jìn)行審查的，又稱具體性審查或者個(gè)案審查。憲法控訴：是指公民個(gè)人有權(quán)就憲法所保障的基本權(quán)利受到法律、法規(guī)的侵害而向憲法法院提出控訴的一種制度。憲法與憲政的關(guān)系：憲法與憲政分屬不同的范疇。憲法屬于法的范疇，憲政則屬于政治的范疇。憲法是憲政的前提，沒(méi)有憲法就無(wú)所謂憲政，而憲政是實(shí)踐中的憲法。如果徒有憲法但沒(méi)有憲政，則憲法便是不落實(shí)的一紙空文。所以，憲法與憲政是兩個(gè)既相區(qū)別又相聯(lián)系的概念。憲政：就是實(shí)施憲法的民主政治，也就是用憲法這種根本大法的形式把已爭(zhēng)得的民主事實(shí)確定正業(yè)，以便鞏固這種民主事實(shí)，發(fā)展這種民主事實(shí)。第二章 憲法的歷史發(fā)展初創(chuàng)時(shí)期資本主義憲法的共同點(diǎn)：主要表現(xiàn)為，議會(huì)制、普選制的建立，作為人權(quán)核心的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)等。《欽定憲法大綱》和《重大信條》：1906年詔令預(yù)備立憲，并于1908年9月頒布了《欽定憲法大綱》，以9年為期進(jìn)行預(yù)備立憲。1911年10月10日辛亥革命爆發(fā)，清政府又匆忙于11月3日頒布《重大信條》（簡(jiǎn)稱《十九信條》）。是中國(guó)近代史上最早的憲法性文件。《中華民國(guó)臨時(shí)約法》：1912年1月1日，南京臨時(shí)政府成立。孫中山就任臨時(shí)大總統(tǒng)，宣布中華民國(guó)建立，并于3月11日頒布了《臨時(shí)約法》。是中國(guó)歷史上每一部，也是惟一的一部資產(chǎn)階級(jí)民主的憲法?！吨腥A民國(guó)訓(xùn)政時(shí)期約法》：是由國(guó)民黨政府于1931年6月頒布的。該約法實(shí)際上確認(rèn)了國(guó)民黨一黨專制，以黨代政的政治體制?？梢?jiàn)，它是一部反民主的憲法性文件?！吨腥A民國(guó)憲法》：是國(guó)民黨政府在撕毀1946年政治協(xié)商會(huì)議決議，準(zhǔn)備全面發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)的情況下，通過(guò)沒(méi)有共產(chǎn)黨和其他民主黨派參加的偽國(guó)民大會(huì)于1946年底制定，并于1947年1月1日公布的。是一部確認(rèn)國(guó)民黨專制獨(dú)裁統(tǒng)治的憲法。三種不同勢(shì)力所要求的三種不同的憲法：第一，是從清朝、北洋軍閥、一直到蔣介石國(guó)民黨所制造的偽憲。第二，是資產(chǎn)階級(jí)民主共和國(guó)的憲法。第三，是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民共和國(guó)的憲法，這在人民革命根據(jù)地已經(jīng)產(chǎn)生萌芽，而在新中國(guó)建立后成為現(xiàn)實(shí)。《共同綱領(lǐng)》主要內(nèi)容及歷史意義：《共同綱領(lǐng)》除序言外，分為總綱、政權(quán)機(jī)關(guān)、軍事制度、經(jīng)濟(jì)政策、文化教育政策和外交政策等，共7章、60條。它肯定了中國(guó)人民革命的勝利成果，宣告了帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義在中國(guó)統(tǒng)治的結(jié)束和人民共和國(guó)的成立。它是建國(guó)初期動(dòng)員人民起來(lái)迅速完成民主革命的遺留任務(wù)，朝著社會(huì)主義方向前進(jìn)的共同的政治基礎(chǔ)和戰(zhàn)斗綱領(lǐng)，它對(duì)于鞏固人民民主專政政權(quán)，加強(qiáng)民主法制建設(shè)，維護(hù)公民權(quán)利和自由，恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重要的指導(dǎo)意義和保障作用，也為不久后我國(guó)憲法的制定和實(shí)施積累了經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造了條件。1954年《憲法》：制定背景：整個(gè)大陸軍事行動(dòng)已經(jīng)結(jié)束。土地改革陸續(xù)完成，封建剝削制度被基本消滅?？姑涝?、鎮(zhèn)壓反革命活動(dòng)和“三反”、“五反”運(yùn)動(dòng)取得了勝利。普選工作已經(jīng)在全國(guó)范圍展開(kāi)。遭受戰(zhàn)爭(zhēng)破壞的國(guó)民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)得到恢復(fù)。歷史意義：確認(rèn)了新中國(guó)的國(guó)家制度。確認(rèn)了我國(guó)社會(huì)主義過(guò)渡時(shí)期的經(jīng)濟(jì)制度。確認(rèn)了過(guò)渡到社會(huì)主義的方法和步驟。確認(rèn)了公民在法律上一律平等，賦予公民廣泛的權(quán)利和自由。1982年《憲法》的基本精神：集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制。維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持改革開(kāi)放，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革。1982年《憲法》的歷史意義：繼承和發(fā)展了1954年《憲法》的基本原則，全面總結(jié)了我國(guó)社會(huì)主義革命和建設(shè)正反兩方向的經(jīng)驗(yàn)，反映了我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)各方面取得的巨大成就，規(guī)定了國(guó)家的根本任務(wù)和發(fā)展措施。它的制定和實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)上升到了一個(gè)新的臺(tái)階，也標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)主義制度的基礎(chǔ)得到了進(jìn)一步的鞏固和完善。1988年通過(guò)第1和第2條《憲法修正案》：1）增加“國(guó)家允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國(guó)家保護(hù)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益，對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理”的規(guī)定。2）修改了土地政策，規(guī)定“任何