【正文】 1 2022地籍測繪講座 20220805 2022 注冊測繪師資格考試輔導(dǎo) 地 籍 測 繪 （ 測繪綜合能力 ＋ 測繪案例分析 ） 潘寶玉 2 2022地籍測繪講座 20220805 地籍測繪考試基本要求 根據(jù)地籍管理要求，依據(jù)地籍調(diào)查方案，進(jìn)行 技術(shù)設(shè)計 。 根據(jù)技術(shù)設(shè)計，實(shí)施 地籍平面控制測量 。 根據(jù)技術(shù)設(shè)計，制作用于地籍調(diào)查的基礎(chǔ)圖（工作底圖），實(shí)施 地籍要素調(diào)查 。 根據(jù)技術(shù)設(shè)計， 測定界址點(diǎn) ， 制作地籍圖和宗地圖 ，進(jìn)行 面積量算 ， 建立地籍簿冊和數(shù)據(jù)庫 。 根據(jù)地籍管理要求，實(shí)施 權(quán)屬變更調(diào)查與測繪 。 根據(jù)地籍測繪項目的特點(diǎn)和要求，對項目的過程質(zhì)量進(jìn)行控制，并對項目成果進(jìn)行整理、檢查、驗收和歸檔。 3 2022地籍測繪講座 20220805 地籍測繪綜合能力 4 2022地籍測繪講座 20220805 5 地籍測繪 地籍測繪概要 地籍平面控制測量 權(quán) 屬調(diào)查 地籍要素測量 地籍圖與宗地圖測繪 面積量算、地籍簿冊建立 變更地籍調(diào)查 地籍測繪成果整理、歸檔與檢驗 5 2022地籍測繪講座 20220805 地籍測繪概要 地籍制度概述 地籍調(diào)查概述 地籍測繪概述 6 2022地籍測繪講座 20220805 地籍制度概述 地籍， 簡單地講，就是為征收土地稅建立的 土地登記簿冊 。具體地講，它是記載宗地的權(quán)利人、土地權(quán)利內(nèi)容及來源、權(quán)屬界址、面積、用途、質(zhì)量等級、價值和土地使用條件等土地登記要素的簿冊。 地籍具有空間性、法律性、精確性和連續(xù)性等特點(diǎn)。 地籍的時空演變經(jīng)歷了 稅收 、 產(chǎn)權(quán) 和 多用途 三個階段。 多用途地籍 （現(xiàn)代地籍），是稅收地籍和產(chǎn)權(quán)地籍的進(jìn)一步發(fā)展，是以土地地塊為基礎(chǔ)的地籍信息系統(tǒng)。 地籍制度 是國家對各項地籍工作所做的各種規(guī)范化的政策、法律規(guī)定。 7 2022地籍測繪講座 20220805 地籍調(diào)查概述 地籍調(diào)查 是指依照國家的規(guī)定，通過權(quán)屬調(diào)查和地籍測繪，查清宗地的 權(quán)屬、界址線、面積、用途和位置 等情況，形成數(shù)據(jù)、圖表、表冊等調(diào)查資料，為土地注冊登記、核發(fā)證書提供依據(jù)的基礎(chǔ)工作。 地籍調(diào)查 是土地登記的法定程序， 其資料成果經(jīng)土地登記后，具有法律效力 。 地籍調(diào)查 是地籍管理的基礎(chǔ)性工作，其成果是地籍管理的依據(jù)和基礎(chǔ)。 地籍調(diào)查的主要內(nèi)容 ：土地權(quán)屬調(diào)查、地籍測繪、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、地籍?dāng)?shù)據(jù)更新。 地籍調(diào)查分類 ：初始地籍調(diào)查、變更地籍調(diào)查。 8 2022地籍測繪講座 20220805 地籍測繪概述 地籍測繪（地籍測量），是為 獲取和表述地籍 信息，依據(jù)權(quán)屬調(diào)查成果，對每宗土地的 界址點(diǎn)、界址線、位置、形狀、面積 等進(jìn)行的現(xiàn)場測繪工作。 地籍測繪 遵循的原則： 先控制后碎部、 從高級到低級、由整體到局部 。 地籍測繪成果資料的功能： ? 地理性功能； ? 法律性功能； ? 稅收或經(jīng)濟(jì)性功能； ? 土地利用管理和規(guī)劃性功能。 9 2022地籍測繪講座 20220805 地籍測繪概述 地籍測繪的主要內(nèi)容 進(jìn)行 地籍控制測量 ，測設(shè)地籍控制點(diǎn)和地籍圖根控制點(diǎn)； 測定 行政區(qū)劃界線 和土地權(quán)屬界線的 界址點(diǎn)坐標(biāo) ； 測繪 地籍圖 ，測算地塊和宗地的 面積 ； 進(jìn)行土地信息的動態(tài)監(jiān)測，進(jìn)行地籍 變更測量 ，包括地籍圖的修測、重測和地籍簿冊的修編； 根據(jù)土地整理、開發(fā)與規(guī)劃的要求，進(jìn)行有關(guān)的地籍測繪工作。 10 2022地籍測繪講座 20220805 地籍平面控制測量 概 述 地籍控制測量的基本原則和精度 要求 地籍控制測量的基本方法 11 2022地籍測繪講座 20220805 概 述 地籍平面控制測量 是地籍要素測繪的 基礎(chǔ) ，是根據(jù)界址點(diǎn)和地籍圖的精度要求，視測區(qū)范圍的大小、測區(qū)內(nèi)現(xiàn)有控制點(diǎn)數(shù)量和等級情況，按照控制測量的基本原則和精度要求進(jìn)行技術(shù)設(shè)計、選點(diǎn)、埋石、觀測、數(shù)據(jù)處理、獲取成果 的測量工作。 地籍控制測量 主要 是 平面位置的測量 。 部分山區(qū)地籍圖中需要有等高線等內(nèi)容，因此，地籍測繪包含一部分高程測量。 12 2022地籍測繪講座 20220805 地籍控制測量的 基本原則和精度要求 地籍控制網(wǎng)的基本要求 地籍控制測量是為地籍細(xì)部測量和日常地籍測繪服務(wù)的。 地籍控制網(wǎng)的布設(shè)，在 精度 上要滿足測定界址點(diǎn)坐標(biāo)精度的要求，在 密度 上要滿足地籍細(xì)部測量的要求，同時還要顧及日常地籍管理的需要。 地籍控制測量的坐標(biāo)系統(tǒng)盡量采用 國家統(tǒng)一坐標(biāo)系統(tǒng) 。 在一個區(qū)域內(nèi)，地籍控制網(wǎng)可以采用地方坐標(biāo)系或任意坐標(biāo)系。但需要與國家統(tǒng)一坐標(biāo)系統(tǒng)建立聯(lián)系。 13 2022地籍測繪講座 20220805 地籍控制測量的 基本原則和精度要求 地籍控制網(wǎng)的布設(shè) 地籍平面控制網(wǎng)應(yīng)利用國家已有的平面控制網(wǎng)加密建立。 平面控制網(wǎng)的布設(shè)應(yīng)遵循 從整體到局部 、 從高級到低級 、分級布網(wǎng) 的原則。加密網(wǎng)可逐級布設(shè)、越級布設(shè)，也可布設(shè)同級全面網(wǎng)。 地籍平面控制測量精度等級分為二、三、四等和一、二、三級以及圖根。 高程控制網(wǎng)應(yīng)利用國家已有的高程控制網(wǎng)加密建立。高程控制測量精度等級劃分為二、三、四等和等外。 14 2022地籍測繪講座 20220805 地籍控制測量的 基本原則和精度要求 地籍控制網(wǎng)的技術(shù)指標(biāo) 地籍平面控制測量的基本精度要求為： 四等網(wǎng)中最弱相鄰點(diǎn)的相對點(diǎn)位中誤差不得超過 5cm； 四等以下網(wǎng)最弱點(diǎn)（相對于起算點(diǎn)）的點(diǎn)位中誤差不得超過 5cm。 地籍平面控制測量和高程控制測量的主要技術(shù)指標(biāo)見教材表 521～ 5212 。 15 2022地籍測繪講座 20220805 地籍控制測量的基本方法 地籍平面控制測量可采用衛(wèi)星定位測量、導(dǎo)線測量、三角測量和邊角組合測量等方法。 二、三、四等平面控制 宜采用 衛(wèi)星定位 靜態(tài)測量 ；一、二、三級和圖根控制可采用衛(wèi)星定位 動態(tài)測量 。 各等級高程控制宜采用水準(zhǔn)測量；四等及以下等級可采用衛(wèi)星定位高程測量和電磁波測距三角高程導(dǎo)線測量。 16 2022地籍測繪講座 20220805 權(quán) 屬調(diào)查 確定調(diào)查范圍，制作調(diào)查工作底圖 宗地權(quán)屬狀況調(diào)查 界址調(diào)查 地籍編號 測繪宗地草圖 地籍調(diào)查表 調(diào)查底圖制作的要求與方法 17 2022地籍測繪講座 20220805 確定調(diào)查范圍， 制作調(diào)查工作底圖 在進(jìn)行初始權(quán)屬調(diào)查前應(yīng)首先確定調(diào)查的范圍，收集調(diào)查范圍內(nèi)的相關(guān)圖件制作工作用圖（調(diào)查工作底圖），在工作圖上劃分地籍街道、街坊和宗地，預(yù)編宗地號。 18 2022地籍測繪講座 20220805 宗地權(quán)屬狀況調(diào)查 宗地 權(quán)屬狀況調(diào)查 是指調(diào)查人員通過 現(xiàn)場勘查對宗地的 土地權(quán)利人、土地坐落、權(quán)屬性質(zhì)、土地用途（地類）、宗地四至情況、共有權(quán)利狀況、權(quán)利限制條件等 基本情況，結(jié)合申請人提交的土地權(quán)屬來源證明資料， 進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的過程。 權(quán)屬狀況調(diào)查的 主要內(nèi)容 包括：權(quán)利主體，土地權(quán)屬來源情況，土地權(quán)屬性質(zhì)，土地用途、坐落、宗地四至及其他要素等。 19 2022地籍測繪講座 20220805 宗地權(quán)屬狀況調(diào)查 20 2022地籍測繪講座 20220805 宗地權(quán)屬狀況調(diào)查 對土地權(quán)利主體的調(diào)查 對土地權(quán)利主體的調(diào)查包括對 土地所有權(quán)人 、 土地使用權(quán)人 主體資格和身份的調(diào)查核實(shí)。 土地存在共有的，還要調(diào)查核實(shí)土地共有權(quán)人的具體情況。 土地權(quán)屬來源調(diào)查 土地權(quán)屬來源調(diào)查是指對土地權(quán)利人擁有土地權(quán)利的具體來源和變化關(guān)系的調(diào)查核實(shí)。 進(jìn)行土地權(quán)屬來源調(diào)查應(yīng)當(dāng)以當(dāng)事人提供的 土地權(quán)屬來源證明文件 為基礎(chǔ)開展。 21 2022地籍測繪講座 20220805 宗地權(quán)屬狀況調(diào)查 土地權(quán)屬性質(zhì)調(diào)查 土地權(quán)屬性質(zhì)調(diào)查是指對土地的 所有權(quán)性質(zhì) 以及 土地取得方式 的調(diào)查。 確定土地屬于 國有土地 還是 集體土地 。 國有土地使用權(quán)取得方式包括：劃撥、出讓、作價出資 (入股 )、租賃、授權(quán)經(jīng)營。 集體土地使用權(quán)取得方式包括：荒地拍賣、批準(zhǔn)拔用宅基地、批準(zhǔn)拔用企業(yè)用地、集體土地入股 (聯(lián)營 )。 22 2022地籍測繪講座 20220805 宗地權(quán)屬狀況調(diào)查 23 2022地籍測繪講座 20220805 宗地權(quán)屬狀況調(diào)查 土地用途調(diào)查 按照國家標(biāo)準(zhǔn) 《 土地利用現(xiàn)狀分類 》 （ GB/T 21010）的二級類的要求，調(diào)查核實(shí)土地的批準(zhǔn)用途和實(shí)際利用用途。 土地坐落及宗地四至調(diào)查 調(diào)查核實(shí)土地的具體位置，確定土地所在位置的具體門牌號，并核實(shí)宗地四至相鄰?fù)恋貦?quán)利人的具體名稱和身份。 其他要素調(diào)查 包括土地的使用期限、國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類、 土地限制條件（如查封、抵押）等要素的調(diào)查。 24 2022地籍測繪講座 20220805 土地利用現(xiàn)狀分類 規(guī) 程 名 稱 分 類 情 況 使 用 時 間 一級 二級 三級 土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程 8 46 1984 ～ 全國土地分類（試行） 3 15 71 ～