賈：財(cái)政專題四ppt課件(已修改)
2025-05-15 18:25 本頁(yè)面
【正文】 1 財(cái)政理論與政策專題 賈亞男 教授 公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 2 ? 專題一：公共財(cái)政理論的演變脈絡(luò) ? 專題二：政府活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及政府規(guī)模 ? 專題三：公共選擇理論 ? 專題四：公共支出理論與政策 ? 專題五：稅收理論與制度 ? 專題六：如何為政府支出籌資 ? 專題七：財(cái)政分權(quán)與地方政府財(cái)政 3 專題四：公共支出理論與政策 一、 公共支出的宏觀分析框架 二、中美財(cái)政支出的比較 三、公共支出政策的評(píng)價(jià) 4 一、公共支出宏觀分析框架 ? 19世紀(jì)末以來(lái)， Wagner等著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家開(kāi)始對(duì)公共支出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間關(guān)系進(jìn)行研究。 ? 從 Arrow and Kurz(1970)在新古典增長(zhǎng)理論的框架里討論公共支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系開(kāi)始，這一重要的理論問(wèn)題備受研究者關(guān)注。 5 ? 政府公共支出主要包括生產(chǎn)性公共支出和消費(fèi)性公共支出。 ? 傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，生產(chǎn)性公共支出可以直接進(jìn)入生產(chǎn)函數(shù)，通過(guò)影響資本與勞動(dòng)的邊際生產(chǎn)率進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)； ? 消費(fèi)性公共支出進(jìn)入效用函數(shù)，可以提高人們的福利水平。 6 （一）政府公共支出與宏觀經(jīng)濟(jì)的理論研究 ? 基于 ArrowKurz模型， Barro(1990)在內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的框架里研究公共支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系。 ? 在他的模型中， 生產(chǎn)性公共支出通過(guò)提供公共基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；而消費(fèi)性公共支出通過(guò)提供消費(fèi)性公共服務(wù)來(lái)增進(jìn)消費(fèi)者的效用，但降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度 。 7 ? Barro(1990)的研究為分析公共支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系提供了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的理論框架。此后，大量的理論文獻(xiàn)從不同的角度對(duì)公共支出影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)制進(jìn)行了深入考察。 8 共識(shí) ? 公共支出能否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不僅是一個(gè)理論問(wèn)題，更是一個(gè)與人類福利密切相關(guān)的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。 ? 世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表明， 1870年以來(lái)世界主要工業(yè)國(guó)家的公共支出規(guī)模都史無(wú)前例地大幅擴(kuò)張，與此同時(shí)，上述國(guó)家的人均 GDP也平均增長(zhǎng)了 10倍以上?；谏鲜鲇^察，很多人都相信公共支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間確實(shí)存在著某種密切的聯(lián)系。 9 爭(zhēng)論 ? 自 20世紀(jì) 70年代以來(lái)，對(duì)公共支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系進(jìn)行了大量的實(shí)證研究，至今尚未形成共識(shí)： ? 一是 Landau(1986)和 Ram(1986) 消費(fèi)性公共支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)究竟具有正效應(yīng)還是負(fù)效應(yīng)的爭(zhēng)論 ? 二是 Aschauer(1989)和 Evans and Karras(1994)等人爭(zhēng)論 公共資本是否具有生產(chǎn)性 ? 三是 Agelletal(1997， 1999， 2022)和 Folster and Henrekson(1999， 2022)關(guān)于 公共支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間是否具有穩(wěn)健的統(tǒng)計(jì)關(guān)系 長(zhǎng)達(dá) 10年的爭(zhēng)執(zhí) 10 ? 20世紀(jì) 80年代中后期，以 Romer和 Lucas為代表的內(nèi)生增長(zhǎng)理論的興起，為考察政府財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響提供了一個(gè)重要分析框架。 ? 內(nèi)生增長(zhǎng)框架下考察政府公共支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響的文獻(xiàn)核心思想是： 通過(guò)引入政府公共支出，從而避免了新古典增長(zhǎng)框架下資本邊際回報(bào)率遞減的可能性。 11 ? 1990年，羅默開(kāi)創(chuàng)了內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，認(rèn)為 長(zhǎng)期增長(zhǎng)率是由內(nèi)生因素解釋的 ，他在 “ 知識(shí)外溢增長(zhǎng)模型 ” 中證明了積極的財(cái)政支出政策可以提高資本和知識(shí)積累水平 (1986)，他在 “ 內(nèi)生技術(shù)變化增長(zhǎng)模型 ” 明確了積極的財(cái)政支出政策對(duì)研究開(kāi)發(fā)的促進(jìn)作用 (1990)。至此， 政府支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的研究走向成熟階段 。 12 ? 現(xiàn)有的考察政府公共支出對(duì)經(jīng)濟(jì)影響文獻(xiàn)涉及的兩個(gè)最基本的問(wèn)題
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