【正文】 鐵路工程項(xiàng)目概算清理鐵路工程項(xiàng)目概算（合同）清理程序（招標(biāo)概算）等≈合同總價(jià)初步設(shè)計(jì)概算施工圖投資檢算100% Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì) ↓價(jià)差及政策性調(diào)整（審價(jià)） ↓ 征地拆遷（含管線拆遷、“三改”工程）（審價(jià)） ↓其他費(fèi)（含建管費(fèi)、檢驗(yàn)檢測(cè)、地方行政收費(fèi)等） ↓預(yù)備費(fèi)處理費(fèi)用（包干外Ⅱ類(lèi)、新增工程、廢棄工程等合同外費(fèi)用） ↓降造費(fèi)處理費(fèi)用（試點(diǎn)單位批復(fù)Ⅰ類(lèi)變更）（應(yīng)爭(zhēng)取部分預(yù)備費(fèi)待處理費(fèi)用納入降造費(fèi)處理）【鐵建設(shè)【2000】82號(hào)】關(guān)于印發(fā)《鐵路基本建設(shè)工程招標(biāo)降造費(fèi)用使用暫行規(guī)定》的通知 ↓ 鐵路項(xiàng)目概算（合同）清理主要包括以下八個(gè)方面內(nèi)容：施工圖量差、風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)、Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)、Ⅱ類(lèi)變更設(shè)計(jì)、價(jià)差調(diào)整、征地拆遷費(fèi)用、其他（在預(yù)備費(fèi)中解決）、其他費(fèi)。一、施工圖量差施工圖量差的定義與界定施工圖數(shù)量與招標(biāo)工程量清單（即合同清單數(shù)量）之間產(chǎn)生的差值為施工圖量差。初步設(shè)計(jì)招標(biāo)與經(jīng)建設(shè)單位審核合格并下發(fā)的施工圖之間發(fā)生的變化稱(chēng)為施工圖量差（招標(biāo)工程數(shù)量大于施工圖數(shù)量的成為負(fù)量差，招標(biāo)工程數(shù)量小于施工圖數(shù)量的成為正量差）；經(jīng)審核修改批準(zhǔn)后至工程正式驗(yàn)收前，變更施工圖的活動(dòng)稱(chēng)為變更設(shè)計(jì)；雙方以施工圖為界，之前的活動(dòng)定義為施工圖量差，之后的活動(dòng)定義為變更設(shè)計(jì)。合同約定施工圖量差納入風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)的項(xiàng)目施工圖量差計(jì)價(jià)情況和建設(shè)單位的處理方式（1）關(guān)于施工圖量差、優(yōu)化設(shè)計(jì)、施工優(yōu)化等突出問(wèn)題解讀a、合同專(zhuān)用條款：，風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用包括但不限于以下內(nèi)容：（1）初步設(shè)計(jì)招標(biāo)的施工圖量差、承包人原因引起的Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)及全部Ⅱ類(lèi)變更設(shè)計(jì)引起的工程增減的費(fèi)用；（2）非不可抗力造成的自然災(zāi)害損失及其采取的預(yù)防措施費(fèi)用；（3）發(fā)包人供應(yīng)的材料、（4）以外的材料、設(shè)備價(jià)差；（4）建設(shè)工期重大調(diào)整以外的施工組織設(shè)計(jì)調(diào)整工期造成的損失和增加的措施費(fèi)；（5）工程保險(xiǎn)費(fèi)；（6）、由于變更施工方法、施工工藝所引起費(fèi)用的增加；（7）、工程質(zhì)量、施工安全、建設(shè)工期、投資控制、環(huán)境保護(hù)和技術(shù)創(chuàng)新考核費(fèi)用。工程量清單說(shuō)明2．8總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)是指由總承包單位為支付風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用計(jì)列的金額，風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用包括但不限于以下內(nèi)容：合同專(zhuān)用合同條款（略）總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)由投標(biāo)人根據(jù) 建設(shè)項(xiàng)目的具體情況自主填報(bào)，費(fèi)用包干，一律不調(diào)整。b、施工總價(jià)承包項(xiàng)目對(duì)合同總價(jià)的理解與認(rèn)識(shí)根據(jù)招標(biāo)文件約定，項(xiàng)目實(shí)行施工總價(jià)承包。但有以下情況的可作調(diào)整：（1）發(fā)包人對(duì)建設(shè)方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)工期的重大調(diào)整以及非承包人原因引起的Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)；（2）保險(xiǎn)范圍以外。（3）甲供材料設(shè)備由發(fā)包人按鐵道部相關(guān)規(guī)定調(diào)整（總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)處理的工程除外）。（4）按國(guó)家和鐵道部有關(guān)政策允許調(diào)整并經(jīng)原審批部門(mén)批準(zhǔn)調(diào)整的內(nèi)容可進(jìn)行調(diào)整。【【關(guān)于調(diào)整2008年度鐵路建設(shè)項(xiàng)目材料價(jià)差的指導(dǎo)意見(jiàn)鐵建設(shè)2008【１８２】號(hào)三、規(guī)范合同目前，各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目合同差異較大，不符合國(guó)家發(fā)改委、鐵道部等九部委《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》合同條款及格式要求。各建設(shè)單位要與施工單位本著平等協(xié)商的原則，按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范完善合同，對(duì)現(xiàn)有施工合同中關(guān)于價(jià)款調(diào)整的內(nèi)容修改或補(bǔ)充“按國(guó)家和鐵道部有關(guān)政策允許調(diào)整并經(jīng)原審批部門(mén)批準(zhǔn)調(diào)整的內(nèi)容可進(jìn)行調(diào)整?！痹贤信c此相悖的價(jià)款調(diào)整條款應(yīng)終止執(zhí)行并作相關(guān)修訂；根據(jù)鐵道部確定的材料價(jià)差調(diào)整原則以及批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目概算價(jià)差或材料價(jià)差調(diào)整內(nèi)容，及時(shí)與施工單位簽訂補(bǔ)充合同?！俊浚?）《鐵路驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理辦法》【2006】211號(hào)與《關(guān)于加強(qiáng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)工計(jì)價(jià)工作的通知》鐵建設(shè)函（2009）644的規(guī)定【【關(guān)于印發(fā)《鐵路建設(shè)工程驗(yàn)工計(jì)價(jià)辦法》的通知 鐵建設(shè)【2006】211號(hào)第九條 建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行施工總承包的，采用合同總價(jià)下的工程量清單方式進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)。工程量清單范圍內(nèi)的工程，按合同約定的單價(jià)進(jìn)行計(jì)價(jià)。工程量清單范圍外的工程，屬于建設(shè)單位對(duì)建設(shè)方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)工期的重大調(diào)整，以及由于人力不可抗力造成重大損失補(bǔ)充合同的工程，按施工總承包合同約定的單價(jià)計(jì)價(jià)，在批準(zhǔn)費(fèi)用項(xiàng)下計(jì)費(fèi)；其他工程由雙方協(xié)商單價(jià)，按驗(yàn)工數(shù)量進(jìn)行計(jì)價(jià)，但不得超過(guò)承包合同總價(jià)。工程全部驗(yàn)收合格后，承包合同計(jì)價(jià)剩余費(fèi)用（不包括質(zhì)量保證金）一次撥付施工總承包單位?！俊俊尽娟P(guān)于加強(qiáng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)工計(jì)價(jià)工作的通知鐵建設(shè)函（2009）644一、嚴(yán)格依據(jù)合同驗(yàn)工計(jì)價(jià)。建設(shè)單位要加強(qiáng)合同管理，除建設(shè)單位管理費(fèi)外，其他費(fèi)用必須依據(jù)合同驗(yàn)工計(jì)價(jià)。按規(guī)定需要補(bǔ)充、完善合同的，及時(shí)補(bǔ)充、完善，嚴(yán)禁合同外驗(yàn)工計(jì)價(jià)。二、嚴(yán)格施工驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理。建設(shè)單位要嚴(yán)格依據(jù)審批后的施工組織設(shè)計(jì)申請(qǐng)年度投資計(jì)劃，驗(yàn)工計(jì)價(jià)必須嚴(yán)格執(zhí)行《鐵路建設(shè)工程驗(yàn)工計(jì)價(jià)辦法》（鐵建設(shè)〔2006〕211號(hào)），工程數(shù)量、質(zhì)量必須經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)，驗(yàn)工后按合同約定及時(shí)支付工程款。嚴(yán)禁虛假驗(yàn)工計(jì)價(jià)，嚴(yán)禁超撥工程款】】。c、設(shè)計(jì)優(yōu)化、施工優(yōu)化、（如梁場(chǎng)合并）所引起施工圖量差。，縮短的工期或提高了工程經(jīng)濟(jì)效益的，按鐵道部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；鐵計(jì)【2007】97號(hào)，鐵建設(shè)【2010】36號(hào)?！尽局腥A人民共和國(guó)鐵道部鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目投資控制管理辦法 [鐵計(jì)[2007]97號(hào)] 第十四條 鼓勵(lì)項(xiàng)目建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)單位在初步設(shè)計(jì)批復(fù)原則及規(guī)模范圍內(nèi)對(duì)施工圖優(yōu)化設(shè)計(jì)，施工圖設(shè)計(jì)優(yōu)化以方案更為合理、投資更為經(jīng)濟(jì)為原則。建設(shè)單位應(yīng)將施工圖優(yōu)化設(shè)計(jì)納入勘察設(shè)計(jì)合同管理，并約定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲條款。施工圖設(shè)計(jì)優(yōu)化核減的工程投資作為建設(shè)項(xiàng)目基本預(yù)備費(fèi)由項(xiàng)目建設(shè)單位管理使用。Δ關(guān)于印發(fā)《鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工圖審核管理辦法》的通知（鐵建設(shè)【2010】36號(hào)）第三十九條 建設(shè)單位應(yīng)在施工圖審核、優(yōu)化設(shè)計(jì)、剔除差錯(cuò)漏碰和不合理因素后，組織勘察設(shè)計(jì)單位按章節(jié)編制施工圖預(yù)算，施工圖預(yù)算應(yīng)控制在批復(fù)的初步設(shè)計(jì)總概算之內(nèi)，報(bào)部計(jì)劃司、建設(shè)司和鑒定中心核備。施工圖預(yù)算超出初步設(shè)計(jì)總概算的，須經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)后方可實(shí)施。當(dāng)