【正文】 獎(jiǎng)懲條款。建設(shè)單位要加強(qiáng)合同管理，除建設(shè)單位管理費(fèi)外，其他費(fèi)用必須依據(jù)合同驗(yàn)工計(jì)價(jià)。目前，各類建設(shè)項(xiàng)目合同差異較大，不符合國(guó)家發(fā)改委、鐵道部等九部委《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》合同條款及格式要求。合同約定施工圖量差納入風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)的項(xiàng)目施工圖量差計(jì)價(jià)情況和建設(shè)單位的處理方式（1）關(guān)于施工圖量差、優(yōu)化設(shè)計(jì)、施工優(yōu)化等突出問(wèn)題解讀a、合同專用條款：，風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用包括但不限于以下內(nèi)容：（1）初步設(shè)計(jì)招標(biāo)的施工圖量差、承包人原因引起的Ⅰ類變更設(shè)計(jì)及全部Ⅱ類變更設(shè)計(jì)引起的工程增減的費(fèi)用；（2）非不可抗力造成的自然災(zāi)害損失及其采取的預(yù)防措施費(fèi)用；（3）發(fā)包人供應(yīng)的材料、（4）以外的材料、設(shè)備價(jià)差；（4）建設(shè)工期重大調(diào)整以外的施工組織設(shè)計(jì)調(diào)整工期造成的損失和增加的措施費(fèi)；（5）工程保險(xiǎn)費(fèi)；（6）、由于變更施工方法、施工工藝所引起費(fèi)用的增加；（7）、工程質(zhì)量、施工安全、建設(shè)工期、投資控制、環(huán)境保護(hù)和技術(shù)創(chuàng)新考核費(fèi)用。工程量清單說(shuō)明2．8總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)是指由總承包單位為支付風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用計(jì)列的金額，風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用包括但不限于以下內(nèi)容：合同專用合同條款（略）總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)由投標(biāo)人根據(jù) 建設(shè)項(xiàng)目的具體情況自主填報(bào)，費(fèi)用包干，一律不調(diào)整。各建設(shè)單位要與施工單位本著平等協(xié)商的原則，按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范完善合同，對(duì)現(xiàn)有施工合同中關(guān)于價(jià)款調(diào)整的內(nèi)容修改或補(bǔ)充“按國(guó)家和鐵道部有關(guān)政策允許調(diào)整并經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)調(diào)整的內(nèi)容可進(jìn)行調(diào)整。按規(guī)定需要補(bǔ)充、完善合同的，及時(shí)補(bǔ)充、完善，嚴(yán)禁合同外驗(yàn)工計(jì)價(jià)。施工圖設(shè)計(jì)優(yōu)化核減的工程投資作為建設(shè)項(xiàng)目基本預(yù)備費(fèi)由項(xiàng)目建設(shè)單位管理使用。（合同約定施工圖量差可以調(diào)整合同價(jià)款的項(xiàng)目）施工圖量差計(jì)價(jià)情況和建設(shè)單位的處理方式（1）施工圖量差的驗(yàn)工計(jì)價(jià)一般建設(shè)單位采用招標(biāo)清單總量控制和嚴(yán)格復(fù)核實(shí)際施工數(shù)量的雙控方式，對(duì)施工圖負(fù)量差不予驗(yàn)工計(jì)價(jià)；對(duì)于施工圖正量差，在沒(méi)有修正合同清單數(shù)量的情況下，一般也不予驗(yàn)工計(jì)價(jià)。按每季度驗(yàn)工計(jì)價(jià)額乘以總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)率確定當(dāng)季風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)計(jì)價(jià)限額，當(dāng)季完成的應(yīng)由總承包費(fèi)用解決的工程或費(fèi)用低于限額的，按實(shí)際費(fèi)用計(jì)價(jià)，余額結(jié)轉(zhuǎn)到下個(gè)季度；如果高于當(dāng)季限額的，按當(dāng)季計(jì)價(jià)限額計(jì)價(jià)。路基土石方工程：①原地面地形地貌，特別是標(biāo)高、斷面（變坡點(diǎn)及樁號(hào)加以區(qū)別）、地表植被、構(gòu)筑物、水塘、淤泥等與設(shè)計(jì)文件的數(shù)量差；②地基的處理和加固方案改變；③原地面的回填和沉降數(shù)量；④土石成份的變化；⑤土石方調(diào)配方案，特別是運(yùn)距變化；⑥取、棄土點(diǎn)的變化和相應(yīng)的防護(hù)，施工便道、征地拆遷費(fèi)用等；⑦ 環(huán)境保護(hù)；⑧邊溝、天溝的開(kāi)挖及數(shù)量；⑨路基填筑的材料及取、棄土石成份的區(qū)別。重點(diǎn)在地質(zhì)條件變化、物價(jià)上漲因素、新工藝、新材料補(bǔ)充定額、周轉(zhuǎn)材料使用期限、數(shù)量、加筋、加過(guò)梁或加圈梁、鋼筋砼標(biāo)號(hào)變更或加筋、門窗加防盜網(wǎng)、樓地面增加墊層、屋面防水材料變更、裝飾標(biāo)準(zhǔn)變化、安裝材料或布置方式變更、設(shè)備管線變更等方面做好工作。Ⅰ類變更設(shè)計(jì)辦理流程（1）流程一：變更設(shè)計(jì)意向提議—組織現(xiàn)場(chǎng)查看，召開(kāi)會(huì)議并下發(fā)相關(guān)四方（涉及地方的為五方）會(huì)議紀(jì)要－滿足Ⅰ類變更設(shè)計(jì)條件，建設(shè)單位向設(shè)計(jì)院發(fā)出要求編制Ⅰ類變更設(shè)計(jì)的正式函件－設(shè)計(jì)院繪制變更設(shè)計(jì)圖紙，編制相關(guān)費(fèi)用預(yù)算，形成Ⅰ類變更設(shè)計(jì)文件－上報(bào)鐵道部或管理試點(diǎn)單位審查－建設(shè)單位依據(jù)審查批復(fù)結(jié)果與施工單位簽訂補(bǔ)充協(xié)議，調(diào)整合同價(jià)款。二、經(jīng)建設(shè)單位組織研究認(rèn)為屬于重大復(fù)雜Ⅰ類變更設(shè)計(jì)的，應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位及時(shí)完成Ⅰ類變更設(shè)計(jì)方案和投資框算的相關(guān)材料上報(bào)審批。③土石比例成分變更。（2）經(jīng)施工單位、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、建設(shè)單位簽字蓋章手續(xù)齊全的工程數(shù)量計(jì)算單和工程數(shù)量增減匯總表，單項(xiàng)預(yù)算表。特別注意鐵建設(shè)【2012】230號(hào)規(guī)定火工品納入46號(hào)文材料目錄，2012年9月26日起對(duì)清理概算的項(xiàng)目的火工品給予調(diào)差。（3）甲控料價(jià)差的分擔(dān)以目前較常見(jiàn)的113號(hào)文編制，合同中有風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)項(xiàng)目為例：177。【 總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)是指由總承包單位為支付風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用計(jì)列的金額，風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用包括但不限于以下內(nèi)容：發(fā)包人供應(yīng)的材料、（4）以外的材料、設(shè)備價(jià)差；即甲供、甲控調(diào)差以外的所有價(jià)差都在風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)中處理。鐵路與地方征地拆遷價(jià)格未達(dá)成一致的,不得驗(yàn)工計(jì)價(jià)。（1）委托產(chǎn)權(quán)單位自行遷改的項(xiàng)目應(yīng)準(zhǔn)備的資料：五方會(huì)議紀(jì)要（設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位、產(chǎn)權(quán)單位、建設(shè)單位主管征拆的人員參加）、委托產(chǎn)權(quán)單位簽訂的管線改移協(xié)議、付款憑證、發(fā)票或收款收據(jù)（委托地方產(chǎn)權(quán)單位施工的如水管改移等），影像資料、遷改預(yù)算單、遷改數(shù)量計(jì)算單、遷改工程數(shù)量匯總表。計(jì)算詳細(xì)的建筑垃圾工程數(shù)量（含地下基礎(chǔ)），編制工程數(shù)量計(jì)算單和工程數(shù)量匯總表，并要求四方（建指、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理）簽認(rèn)。查驗(yàn)范圍：僅針對(duì)正式工程（包括已完工程和正在施工的正式工程），查驗(yàn)內(nèi)容：工程里程、損毀程度、損毀數(shù)量、可修復(fù)程度、現(xiàn)場(chǎng)初步處理意見(jiàn)、對(duì)損毀正式工程原因分析、落實(shí)責(zé)任。（八）提前工期增加費(fèi)用在已開(kāi)工的項(xiàng)目中，很多項(xiàng)目均要求提前工期，典型的項(xiàng)目是京滬高速，對(duì)于提前工期的項(xiàng)目，費(fèi)用索賠難度較大，為了確保清算效果，施工過(guò)程中應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注一下資料的收集。增加周轉(zhuǎn)性材料支出，主要是模板、腳手架、施工用金屬構(gòu)件(軍用梁、萬(wàn)能桿件、鋼板樁等）等，這些材料是按使用費(fèi)或攤銷費(fèi)計(jì)算的，由于工期提前，需要加大使用量造成的制作或調(diào)遣費(fèi)用，或降低使用次數(shù)。這些典型案例是全局成本管理及變更索賠工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，具有典型推廣價(jià)值及指導(dǎo)意義。甬臺(tái)溫鐵路合計(jì)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)包干內(nèi)Ⅱ類負(fù)變更20項(xiàng)，變更金額2173萬(wàn)元，主要變更內(nèi)容是山后隧道、鞍山隧道圍巖級(jí)別、施工方法變更，路塹高邊坡防護(hù)數(shù)量減少，馬岙大橋樁基變更為明挖基礎(chǔ)。該工程施工圖負(fù)量差3543萬(wàn)元，設(shè)計(jì)院對(duì)施工圖投資檢算與初步設(shè)計(jì)概算變化幅度有一定的控制考核標(biāo)準(zhǔn)，為了降低鐵道部在清概時(shí)壓縮概算的風(fēng)險(xiǎn)，在不影響I類變更設(shè)計(jì)和新增工程的前提下，把施工圖檢算做足。管段內(nèi)3座特大橋各包含一個(gè)Ⅰ類變更設(shè)計(jì)，分別為金堤河特大橋1聯(lián)（40+56+40）m連續(xù)梁變更為1聯(lián)（48+80+48）m連續(xù)梁、上跨濮范高速公路特大橋164m鋼桁梁變更為180m鋼桁梁和D1K108+～D1K108+。九、其他費(fèi)營(yíng)業(yè)線施工配合費(fèi)的清理執(zhí)行《營(yíng)業(yè)線施工配合費(fèi)計(jì)費(fèi)暫行標(biāo)準(zhǔn)》的通知鐵建設(shè)函【2002】52號(hào)。⑵施工方法變化及個(gè)別工點(diǎn)增加過(guò)渡工程，主要包括路基地段超載預(yù)壓、預(yù)制架設(shè)梁改為現(xiàn)澆(移動(dòng)模架、移動(dòng)支架、滿堂支架、懸澆掛籃等)、混凝土增加蒸汽養(yǎng)護(hù)、架橋機(jī)增加掉頭等。建設(shè)單位自行提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由于初步設(shè)計(jì)概算中房建、站設(shè)工程多