【正文】 目 錄第一章 總論 4 4 5 6 7 7第二章 項目建設(shè)背景及必要性 8 8 10第三章 項目區(qū)域概況 13 13 14 14 14第四章 項目選址及建設(shè)條件 15 15 16第五章 項目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 19 19 19第六章 項目建設(shè)方案 23 23 24 25第七章 公用工程及節(jié)能減排 37 37 41第八章 環(huán)境評價 47 47 47 50 52第九章 勞動安全衛(wèi)生與消防 53 53 57 59第十章 項目建設(shè)組織與管理 61 項目建設(shè)期組織結(jié)構(gòu)及管理 61 運營期建設(shè)組織結(jié)構(gòu)及管理 63第十一章 項目實施進度 68 項目實施內(nèi)容和建設(shè)階段 68 建設(shè)工期安排 69 實施進度橫道圖 70第十二章 招標方案 71 招標方式 71 承包商資格要求 72 招投標相關(guān)要求 72 招標備案 72第十三章 投資估算及資金籌措 73 投資估算的依據(jù)及說明 73 投資估算 74 資金來源及使用計劃 74第十四章 風險分析及對策 77 項目建設(shè)期間風險分析及對策 77 項目運營期間風險分析及對策 81第十五章 社會評價 83 社會影響分析 83 社會效益分析 84 項目互適性分析 84 社會評價結(jié)論 85第十六章 結(jié)論與建議 86 86 86附圖：中國****映秀幼兒園總平面布置圖第一章 總論中國****映秀幼兒園 項目建設(shè)地點位于某某縣映秀鎮(zhèn)，北鄰西橫路，西靠下坪一路，東為緊急避難通道，南為岷江西二路。本項目業(yè)主由****西南科學研究院有限公司和某某縣教育局共同擔當。****西南科學研究院有限公司位于成都市市區(qū)，是中國****股份有限公司的全資子公司，始建于1959年，原為鐵道部科學研究院西南分院，是從事隧道及地下工程、橋梁及工程結(jié)構(gòu)、地質(zhì)災(zāi)害防治工程的科學研究、檢測、咨詢、設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗和配套產(chǎn)品開發(fā)的科技型企業(yè)。全公司有員工1千余人，其中高級專業(yè)技術(shù)人員135人，中級專業(yè)技術(shù)人員528人；博士2人，碩士47人。并擁有由27名在職專家組成的學術(shù)委員會和11名返聘研究員組成的專家組。某某縣教育局地處某某縣威州鎮(zhèn)，全局有員工56人，其中離崗待退人員1人，公務(wù)人員11人，專業(yè)技術(shù)人員39人，工勤人員4人；含6個行政股室（局辦公室、計財基建股、教育股、人事股、某某縣招生辦公室、安全辦公室），4個事業(yè)股室（教儀站、進修校、中、小學教研室）。 我院受****西南科學研究院有限公司和某某縣教育局委托，對“中國****映秀幼兒園 ”項目進行可行性研究并提交可研報告，其主要研究范圍包括：項目建設(shè)的背景與必要性、建設(shè)條件、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)方案、公用工程與節(jié)能減排、環(huán)境影響分析、勞動安全衛(wèi)生與消防、投資估算及資金籌措、社會評價、風險分析以及結(jié)論與建議等。通過對“中國****映秀幼兒園 ”項目建設(shè)背景及建設(shè)條件的調(diào)查和分析，在對項目發(fā)展前景預測和社會效益評價的基礎(chǔ)上，對本項目建設(shè)必要性、經(jīng)濟合理性、技術(shù)可行性及實施可能性提出綜合性論證報告，供有關(guān)部門決策參考。《某某地震災(zāi)后重建學校規(guī)劃建筑設(shè)計指導》（教發(fā)[2008]26號）；《災(zāi)后重建規(guī)劃相關(guān)建設(shè)標準選編》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部標準定額司編）；《四川省教育廳關(guān)于某某地震災(zāi)后教育恢復重建規(guī)劃編制工作的指導意見》（部委號[2008]川教電57號）；《國務(wù)院關(guān)于支持某某地震災(zāi)后恢復重建政策措施的意見》 （國發(fā)[2008]21號）；《某某地震災(zāi)后恢復重建條例》（國務(wù)院令第526號）；國務(wù)院《某某地震災(zāi)后重建規(guī)劃工作方案》（國辦函[2008]54號）；《四川省某某地震災(zāi)后重建規(guī)劃工作實施方案》（川府發(fā) [2008]81號）；《四川省人民政府關(guān)于支持某某地震災(zāi)后恢復重建政策措施的意見》（川府發(fā)[2008]20號）； 《四川省人民政府關(guān)于災(zāi)后重建國家投資工程建設(shè)項目招標投標工作的通知》（川府發(fā)［2008］21號）《某某縣 “”地震災(zāi)后恢復重建總體規(guī)劃》；1《某某縣學校災(zāi)后重建布局調(diào)整方案》（汶府發(fā)[2008]30號）；1業(yè)主方提供的資料。主要技術(shù)指標占地面積2950 m2道路空地700m2建筑面積2417 m2活動場地480 m2其中教學及輔助用房859m2建筑容積率辦公及輔助用房228 m2建筑密度%生活服務(wù)用房665 m2綠化率30%門廳53 m2建筑高度小于等于15m樓梯間156 m2建筑結(jié)構(gòu)鋼筋混凝土框架+基礎(chǔ)隔震方案過道、墻體結(jié)構(gòu)面積456 m2項目總投資估算為1004萬元，項目總投資構(gòu)成如下表所示：項目總投資構(gòu)成明細表序號費用名稱投資額（萬元）投資比例（%）1建筑工程費用652%2機電設(shè)備及安裝費182 %3其他費用96%4基本預備費74%5項目總投資1004%中國****全額捐資（中國鐵路工程總公司28萬員工捐款）通過對項目所在地工程地質(zhì)建設(shè)條件分析、建設(shè)方案評價、節(jié)能減排措施、環(huán)境影響評價、項目實施進度計劃、招投標方案、投資估算及資金籌措、項目建設(shè)組織與管理、風險分析、社會評價等綜合分析得出結(jié)論：項目在技術(shù)上具有可操作性，經(jīng)濟上具有合理性。項目的實施是災(zāi)后恢復重建的具體體現(xiàn)，是加快民族地區(qū)教育事業(yè)盡快恢復的當務(wù)之急，是促進民族地區(qū)基礎(chǔ)教育事業(yè)快速發(fā)展的重要舉措。通過對該項目的實施，為當?shù)赜變耗軌蚪邮軆?yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育提供穩(wěn)定、安全、舒適的學前教育環(huán)境；為撫平在這場災(zāi)難對其心理傷害起到積極作用，使他們幼小的心靈得到盡快恢復。第二章 項目建設(shè)背景及必要性某某“”大地震，是新中國成立以來破壞性最強、波及范圍最廣、救災(zāi)難度最大的一次地震，給人民群眾的生命財產(chǎn)帶來巨大損失，給社會經(jīng)濟發(fā)展造成嚴重破壞。項目建設(shè)所在區(qū)域為“”地震震源所在地?！啊碧卮蟮卣鸢l(fā)生后，某某縣遭受了毀滅性的破壞，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部受災(zāi)，全縣校舍形成D級危房率達100%，全縣村小校舍幾乎全部倒塌。加之，某某縣地處岷江河谷地帶，災(zāi)前學校多數(shù)地處山崖下，山體滑坡和落石等次生災(zāi)害以及地震造成的校舍危房嚴重威脅著某某縣學校師生員工的人身安全，學校已經(jīng)不能正常行課，校舍災(zāi)后恢復重建迫在眉睫。全縣內(nèi)僅有的兩所公辦幼兒園，也在地震中毀于一旦，處于癱瘓狀態(tài)，幼兒教育亟待恢復，特別是該項目所在地的映秀幼兒園，校舍全部垮塌，學校損失慘重?！啊钡卣鸢l(fā)生后，在黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一安排和部署下，為確保某某“”特大地震災(zāi)后學校及教育基礎(chǔ)設(shè)施重建工作有序、有力、高效地的開展，盡快恢復學?；A(chǔ)設(shè)施的服務(wù)功能，恢復災(zāi)區(qū)兒童正常的教育教學秩序，為全縣受災(zāi)兒童營造一個設(shè)施完善、舒適樂學的學習環(huán)境，促進某某災(zāi)后教育快速恢復和發(fā)展，按照省委、省政府和州委、州政府以及縣委、縣政府關(guān)于災(zāi)后恢復重建的總體要求，根據(jù)《某某地震災(zāi)后恢復重建條例》（國務(wù)院令第526號）、《四川某某地震災(zāi)后恢復重建總體規(guī)劃》、《某某縣“”地震災(zāi)后恢復重建總體規(guī)劃》及《某某縣“”地震災(zāi)后恢復重建公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃》，依據(jù)災(zāi)區(qū)恢復重建的城鎮(zhèn)體系、農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃，結(jié)合災(zāi)區(qū)損失情況，為扎實推進災(zāi)后幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施恢復重建的各項工作，力爭在最短時間內(nèi)完成某某縣校舍災(zāi)后重建工作，已將中國****映秀幼兒園重建項目納入到某某縣災(zāi)后恢復重建工作之中。教育興，則科技興；科技興，則國家興。教育是我國社會、經(jīng)濟發(fā)展的基石，關(guān)系著民族興旺、人民福祉和國家未來。當今世界，知識成為提高綜合國力和國際競爭力的決定性因素，人力資源成為推動社會經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，人才培養(yǎng)與儲備成為各國在競爭與合作中占據(jù)制高點的重要手段。我國是人口大國，教育振興直接關(guān)系國民素質(zhì)的提高和國家振興。只有一流的教育，才能培養(yǎng)出一流的建設(shè)人才，才能建設(shè)出一流的國家。教育事業(yè)涉及千家萬戶，關(guān)乎群眾切身利益，為了滿足群眾接受優(yōu)質(zhì)教育的期望，推動教育在更高的起點上實現(xiàn)更大的發(fā)展，切實解決人民群眾極為關(guān)注的“上學難、上好學”的問題，該項目的實施是人民的需要，也是社會、經(jīng)濟發(fā)展的需要。因此，在2009年教育部提出：在全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針的基礎(chǔ)上，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，謀劃發(fā)展，提高質(zhì)量，促進公平，加強管理，辦好人民滿意教育，努力建設(shè)人力資源強國的總體要求。震前，某某縣共有各級各類學校104所，在校生18929人。其中：大、中專院校3所，單設(shè)初中3所，完全中學3所，小學91所（村小79所），九年一貫制學校1所，特殊兒童教育學校1所，公辦幼兒園2所。有校舍面積365802平方米，（），其中：特殊兒童教育學校校舍3282平方米；幼兒園校舍共4888平方米，圖書2680冊。7～%，小學年輟學率為0%，小學畢業(yè)率100%，%，15周歲文盲率為0%；13—%，%，%以內(nèi)，初中畢業(yè)率達100%，%。%。全縣基本掃除青壯年文盲。幼兒入園率不足50%。幼教法規(guī)《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導意見》中明確提出：“幼兒教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分?！焙唵蔚刂v：同小學教育一樣，同是基礎(chǔ)教育的重要組成部分。法規(guī)中還提出：“發(fā)展幼兒教育對于促進幼兒身心全面健康發(fā)展，普及義務(wù)教育，提高國民整體素質(zhì)，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標具有重要意義”?！叭松倌辏⒂谟讓W”，當今世界各國重視發(fā)展幼兒教育的根本目的就是搶占人才培養(yǎng)的制高點。因此，該項目的實施將快速促進和推動某某縣民族地區(qū)基礎(chǔ)教育復興和發(fā)展，為提高民族素質(zhì)，培養(yǎng)適應(yīng)社會發(fā)展，符合社會建設(shè)需求的更多、更優(yōu)人才奠定基礎(chǔ)。學校重建是整個災(zāi)后恢復重建的重要組成部分，對災(zāi)區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展將產(chǎn)生長遠的影響。學校重建關(guān)系到學生、家長和社會的長期利益,是一個重大的民生問題，應(yīng)站在整個災(zāi)后社會重建的高度來認識學校重建的意義及獨特的價值。所以，學校重建不是一個單獨的“學校校舍問題”，它是教育重建乃至整個社會恢復重建的窗口。這個窗口作用發(fā)揮得好，將有利于幫助人們理性認識災(zāi)難、穩(wěn)定社會情緒；有利于加強政府與民眾的溝通，維護社會的穩(wěn)定，進而促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。無情的地震給災(zāi)區(qū)兒童帶來了嚴重的心靈創(chuàng)傷，災(zāi)難使他們內(nèi)心深處充斥著恐懼和不安。如何能讓他們健康成長，早日走出災(zāi)難所帶來的陰影，成為了社會關(guān)注的焦點和當前災(zāi)區(qū)教育急需面對的問題。通過該項目的實施，將給孩子們提供一個安全、溫馨的成長環(huán)境，讓孩子們能集中在一起學習生活，感受到集體的溫暖。同時，通過老師的悉心教導和愛護能夠使他們能快樂成長。學?；A(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建是一項艱巨而又復雜的工作，能否快速恢復重建，能否在災(zāi)后重建中做到事無巨細，都是重建工作成功與否的關(guān)鍵因素。而中國****映秀幼兒園的建設(shè)，正是黨和人民政府執(zhí)政力強有力的體現(xiàn)，是檢驗災(zāi)后重建工作的必要。第三章 項目區(qū)域概況某某縣地圖坐標：北緯30176。45′～31176。43′與東經(jīng)102176。51′～103176。44′之間，位于四川盆地西北部邊緣，居阿壩藏族羌族自治州東南部，東鄰彭州市、都江堰市，南靠崇州市、大邑縣，西接寶興、小金縣，西北和東北分別與理縣、茂縣相連，縣域東西寬84公里，南北長105公里，總面積8820平方千米，森林覆蓋率達48%?？h城威州鎮(zhèn)位于縣境北部岷江與雜谷腦河交會處，海拔1325米，周圍有茶坪山脈、邛崍山脈等眾多山體圍繞，距省城成都市146公里、州府馬爾康246公里，國道21317線穿城而過。某某縣氣候隨東南向西北地勢上升，呈比較完整的垂直氣候帶，可分為8個不同的自然氣候區(qū)，故有“十里不同天”之說。但南濕（漩口、映秀地區(qū)）北旱（威州、綿虒地區(qū)）趨勢明顯，光、熱、水分布不均，利于發(fā)展農(nóng)業(yè)的多種經(jīng)營生產(chǎn)，是州內(nèi)重要農(nóng)區(qū)縣之一。在2000米以下地區(qū)，℃（北部）～℃（南部），無霜期247～269天，～。某某地處我國南北地震帶上，中部地區(qū)的中軸地震帶位于經(jīng)度100度到105度之間，涉及地區(qū)包括從寧夏經(jīng)甘肅東部、四川西部直至云南，屬于我國地震密集帶。從小的方面說，某某又在四川的龍門山地震帶上。 已建成的國道21317線為主干，縣、鄉(xiāng)、村道為支線的四通八達的交通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通柏油路，村村通機耕道。移動、聯(lián)通通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達95%以上，縣城及主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)已開通了小靈通通信，實現(xiàn)了通信交換程序控制化、傳輸數(shù)字化。，初具現(xiàn)代化城市規(guī)模，已逐漸形成阿壩州的交通集散地和教育科研基地，全縣共有已建、在建水電站77座。第四章 項目選址及建設(shè)條件符合國家、地區(qū)和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求；節(jié)約項目用地，盡力降低建設(shè)投資，節(jié)約運費，減少成本，以便達到節(jié)約資源和提高效益的要求；安全原則，防火、防地質(zhì)災(zāi)害；有利于環(huán)境保護，以人為本，減少對生態(tài)和環(huán)境的影響?！吨腥A人民共和國城市規(guī)劃法》；《四川省實施中華人民共和國城市規(guī)劃法辦法》；《四川省某某地震災(zāi)后重建規(guī)劃工作實施方案》（川府發(fā)電[2008]81號；《某某地震災(zāi)后重建規(guī)劃工作方案》（國辦函[2008]54號）；《某某縣 “”地震災(zāi)后恢復重建總體規(guī)劃》；《某某縣學校災(zāi)后重建布局調(diào)整方案》（汶府發(fā)[2008]30號）；批準的城市總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃及各專項規(guī)劃。本著節(jié)約利用土地，堅持以人為本，預防地質(zhì)災(zāi)害的原則，結(jié)合某某縣的發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)過綜合考慮某某縣映秀鎮(zhèn)實際情況，項目選址在某某縣映秀鎮(zhèn)，北鄰西橫路，西靠下坪一路，東為緊急避難通道，南為岷江西二路，項目占地面積為2950平方米。鑒于項目建設(shè)地點——映秀鎮(zhèn)：離都江堰市距離約為20公里，而距離