【正文】 X鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告目 錄第一章 總論 4 4 5 6 7 7第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 8 8 10第三章 項(xiàng)目區(qū)域概況 13（縣名）縣地理位置 13（縣名）縣自然環(huán)境 14（縣名）縣工程地質(zhì) 14（縣名）縣基礎(chǔ)設(shè)施 14第四章 項(xiàng)目選址及建設(shè)條件 15 15 16第五章 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 19 19 19第六章 項(xiàng)目建設(shè)方案 23 23 24 25第七章 公用工程及節(jié)能減排 37 37 41第八章 環(huán)境評(píng)價(jià) 47 47 47 50 52第九章 勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防 53 53 57 59第十章 項(xiàng)目建設(shè)組織與管理 61 項(xiàng)目建設(shè)期組織結(jié)構(gòu)及管理 61 運(yùn)營(yíng)期建設(shè)組織結(jié)構(gòu)及管理 63第十一章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 68 項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容和建設(shè)階段 68 建設(shè)工期安排 69 實(shí)施進(jìn)度橫道圖 70第十二章 招標(biāo)方案 71 招標(biāo)方式 71 承包商資格要求 72 招投標(biāo)相關(guān)要求 72 招標(biāo)備案 72第十三章 投資估算及資金籌措 73 投資估算的依據(jù)及說(shuō)明 73 投資估算 74 資金來(lái)源及使用計(jì)劃 74第十四章 風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策 77 項(xiàng)目建設(shè)期間風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策 77 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策 81第十五章 社會(huì)評(píng)價(jià) 83 社會(huì)影響分析 83 社會(huì)效益分析 84 項(xiàng)目互適性分析 84 社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論 84第十六章 結(jié)論與建議 85 85 85第一章 總論中國(guó)中鐵映秀幼兒園 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于（縣名）縣映秀鎮(zhèn)，北鄰西橫路，西靠下坪一路，東為緊急避難通道，南為岷江西二路。本項(xiàng)目業(yè)主由中鐵西南科學(xué)研究院有限公司和（縣名）縣教育局共同擔(dān)當(dāng)。中鐵西南科學(xué)研究院有限公司位于成都市市區(qū)，是中國(guó)中鐵股份有限公司的全資子公司，始建于1959年，原為鐵道部科學(xué)研究院西南分院，是從事隧道及地下工程、橋梁及工程結(jié)構(gòu)、地質(zhì)災(zāi)害防治工程的科學(xué)研究、檢測(cè)、咨詢(xún)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)和配套產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的科技型企業(yè)。全公司有員工1千余人，其中高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員135人，中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員528人；博士2人，碩士47人。并擁有由27名在職專(zhuān)家組成的學(xué)術(shù)委員會(huì)和11名返聘研究員組成的專(zhuān)家組。（縣名）縣教育局地處（縣名）縣威州鎮(zhèn)，全局有員工56人，其中離崗待退人員1人，公務(wù)人員11人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員39人，工勤人員4人；含6個(gè)行政股室（局辦公室、計(jì)財(cái)基建股、教育股、人事股、（縣名）縣招生辦公室、安全辦公室），4個(gè)事業(yè)股室（教儀站、進(jìn)修校、中、小學(xué)教研室）。 我院受中鐵西南科學(xué)研究院有限公司和（縣名）縣教育局委托，對(duì)“中國(guó)中鐵映秀幼兒園 ”項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究并提交可研報(bào)告，其主要研究范圍包括：項(xiàng)目建設(shè)的背景與必要性、建設(shè)條件、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)方案、公用工程與節(jié)能減排、環(huán)境影響分析、勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防、投資估算及資金籌措、社會(huì)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分析以及結(jié)論與建議等。通過(guò)對(duì)“中國(guó)中鐵映秀幼兒園 ”項(xiàng)目建設(shè)背景及建設(shè)條件的調(diào)查和分析，在對(duì)項(xiàng)目發(fā)展前景預(yù)測(cè)和社會(huì)效益評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)本項(xiàng)目建設(shè)必要性、經(jīng)濟(jì)合理性、技術(shù)可行性及實(shí)施可能性提出綜合性論證報(bào)告，供有關(guān)部門(mén)決策參考?！叮h名）地震災(zāi)后重建學(xué)校規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)指導(dǎo)》（教發(fā)[2008]26號(hào)）；《災(zāi)后重建規(guī)劃相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)選編》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司編）；《四川省教育廳關(guān)于（縣名）地震災(zāi)后教育恢復(fù)重建規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（部委號(hào)[2008]川教電57號(hào)）；《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持（縣名）地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見(jiàn)》 （國(guó)發(fā)[2008]21號(hào)）；《（縣名）地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》（國(guó)務(wù)院令第526號(hào)）；國(guó)務(wù)院《（縣名）地震災(zāi)后重建規(guī)劃工作方案》（國(guó)辦函[2008]54號(hào)）；《四川?。h名）地震災(zāi)后重建規(guī)劃工作實(shí)施方案》（川府發(fā) [2008]81號(hào)）；《四川省人民政府關(guān)于支持（縣名）地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見(jiàn)》（川府發(fā)[2008]20號(hào)）； 《四川省人民政府關(guān)于災(zāi)后重建國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》（川府發(fā)［2008］21號(hào)）《（縣名）縣 “”地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》；1《（縣名）縣學(xué)校災(zāi)后重建布局調(diào)整方案》（汶府發(fā)[2008]30號(hào)）；1業(yè)主方提供的資料。主要技術(shù)指標(biāo)占地面積2950 m2道路空地700m2建筑面積2417 m2活動(dòng)場(chǎng)地480 m2其中教學(xué)及輔助用房859m2建筑容積率辦公及輔助用房228 m2建筑密度%生活服務(wù)用房665 m2綠化率30%門(mén)廳53 m2建筑高度小于等于15m樓梯間156 m2建筑結(jié)構(gòu)鋼筋混凝土框架+基礎(chǔ)隔震方案過(guò)道、墻體結(jié)構(gòu)面積456 m2項(xiàng)目總投資估算為1004萬(wàn)元，項(xiàng)目總投資構(gòu)成如下表所示：項(xiàng)目總投資構(gòu)成明細(xì)表序號(hào)費(fèi)用名稱(chēng)投資額（萬(wàn)元）投資比例（%）1建筑工程費(fèi)用652%2機(jī)電設(shè)備及安裝費(fèi)182 %3其他費(fèi)用96%4基本預(yù)備費(fèi)74%5項(xiàng)目總投資1004%中國(guó)中鐵全額捐資（中國(guó)鐵路工程總公司28萬(wàn)員工捐款）通過(guò)對(duì)項(xiàng)目所在地工程地質(zhì)建設(shè)條件分析、建設(shè)方案評(píng)價(jià)、節(jié)能減排措施、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃、招投標(biāo)方案、投資估算及資金籌措、項(xiàng)目建設(shè)組織與管理、風(fēng)險(xiǎn)分析、社會(huì)評(píng)價(jià)等綜合分析得出結(jié)論：項(xiàng)目在技術(shù)上具有可操作性，經(jīng)濟(jì)上具有合理性。項(xiàng)目的實(shí)施是災(zāi)后恢復(fù)重建的具體體現(xiàn)，是加快民族地區(qū)教育事業(yè)盡快恢復(fù)的當(dāng)務(wù)之急，是促進(jìn)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育事業(yè)快速發(fā)展的重要舉措。通過(guò)對(duì)該項(xiàng)目的實(shí)施，為當(dāng)?shù)赜變耗軌蚪邮軆?yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育提供穩(wěn)定、安全、舒適的學(xué)前教育環(huán)境；為撫平在這場(chǎng)災(zāi)難對(duì)其心理傷害起到積極作用，使他們幼小的心靈得到盡快恢復(fù)。第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性（縣名）“”大地震，是新中國(guó)成立以來(lái)破壞性最強(qiáng)、波及范圍最廣、救災(zāi)難度最大的一次地震，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)巨大損失，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重破壞。項(xiàng)目建設(shè)所在區(qū)域?yàn)椤啊钡卣鹫鹪此诘??！啊碧卮蟮卣鸢l(fā)生后，（縣名）縣遭受了毀滅性的破壞，13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部受災(zāi)，全縣校舍形成D級(jí)危房率達(dá)100%，全縣村小校舍幾乎全部倒塌。加之，（縣名）縣地處岷江河谷地帶，災(zāi)前學(xué)校多數(shù)地處山崖下，山體滑坡和落石等次生災(zāi)害以及地震造成的校舍危房嚴(yán)重威脅著（縣名）縣學(xué)校師生員工的人身安全，學(xué)校已經(jīng)不能正常行課，校舍災(zāi)后恢復(fù)重建迫在眉睫。全縣內(nèi)僅有的兩所公辦幼兒園，也在地震中毀于一旦，處于癱瘓狀態(tài)，幼兒教育亟待恢復(fù)，特別是該項(xiàng)目所在地的映秀幼兒園，校舍全部垮塌，學(xué)校損失慘重。“”地震發(fā)生后，在黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一安排和部署下，為確保（縣名）“”特大地震災(zāi)后學(xué)校及教育基礎(chǔ)設(shè)施重建工作有序、有力、高效地的開(kāi)展，盡快恢復(fù)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)功能，恢復(fù)災(zāi)區(qū)兒童正常的教育教學(xué)秩序，為全縣受災(zāi)兒童營(yíng)造一個(gè)設(shè)施完善、舒適樂(lè)學(xué)的學(xué)習(xí)環(huán)境，促進(jìn)（縣名）災(zāi)后教育快速恢復(fù)和發(fā)展，按照省委、省政府和州委、州政府以及縣委、縣政府關(guān)于災(zāi)后恢復(fù)重建的總體要求，根據(jù)《（縣名）地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》（國(guó)務(wù)院令第526號(hào)）、《四川（縣名）地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》、《（縣名）縣“”地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》及《（縣名）縣“”地震災(zāi)后恢復(fù)重建公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃》，依據(jù)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的城鎮(zhèn)體系、農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃，結(jié)合災(zāi)區(qū)損失情況，為扎實(shí)推進(jìn)災(zāi)后幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建的各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)完成（縣名）縣校舍災(zāi)后重建工作，已將中國(guó)中鐵映秀幼兒園重建項(xiàng)目納入到（縣名）縣災(zāi)后恢復(fù)重建工作之中。教育興，則科技興；科技興，則國(guó)家興。教育是我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，關(guān)系著民族興旺、人民福祉和國(guó)家未來(lái)。當(dāng)今世界，知識(shí)成為提高綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素，人力資源成為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，人才培養(yǎng)與儲(chǔ)備成為各國(guó)在競(jìng)爭(zhēng)與合作中占據(jù)制高點(diǎn)的重要手段。我國(guó)是人口大國(guó)，教育振興直接關(guān)系國(guó)民素質(zhì)的提高和國(guó)家振興。只有一流的教育，才能培養(yǎng)出一流的建設(shè)人才，才能建設(shè)出一流的國(guó)家。教育事業(yè)涉及千家萬(wàn)戶(hù)，關(guān)乎群眾切身利益，為了滿(mǎn)足群眾接受優(yōu)質(zhì)教育的期望，推動(dòng)教育在更高的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展，切實(shí)解決人民群眾極為關(guān)注的“上學(xué)難、上好學(xué)”的問(wèn)題，該項(xiàng)目的實(shí)施是人民的需要，也是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。因此，在2009年教育部提出：在全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針的基礎(chǔ)上，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，謀劃發(fā)展，提高質(zhì)量，促進(jìn)公平，加強(qiáng)管理，辦好人民滿(mǎn)意教育，努力建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的總體要求。（縣名）縣教育發(fā)展?fàn)顩r震前，（縣名）縣共有各級(jí)各類(lèi)學(xué)校104所，在校生18929人。其中：大、中專(zhuān)院校3所，單設(shè)初中3所，完全中學(xué)3所，小學(xué)91所（村小79所），九年一貫制學(xué)校1所，特殊兒童教育學(xué)校1所，公辦幼兒園2所。有校舍面積365802平方米，（），其中：特殊兒童教育學(xué)校校舍3282平方米；幼兒園校舍共4888平方米，圖書(shū)2680冊(cè)。7～%，小學(xué)年輟學(xué)率為0%，小學(xué)畢業(yè)率100%，%，15周歲文盲率為0%；13—%，%，%以?xún)?nèi)，初中畢業(yè)率達(dá)100%，%。%。全縣基本掃除青壯年文盲。幼兒入園率不足50%。幼教法規(guī)《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確提出：“幼兒教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分?！焙?jiǎn)單地講：同小學(xué)教育一樣，同是基礎(chǔ)教育的重要組成部分。法規(guī)中還提出：“發(fā)展幼兒教育對(duì)于促進(jìn)幼兒身心全面健康發(fā)展，普及義務(wù)教育，提高國(guó)民整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)具有重要意義”。“人生百年，立于幼學(xué)”，當(dāng)今世界各國(guó)重視發(fā)展幼兒教育的根本目的就是搶占人才培養(yǎng)的制高點(diǎn)。因此，該項(xiàng)目的實(shí)施將快速促進(jìn)和推動(dòng)（縣名）縣民族地區(qū)基礎(chǔ)教育復(fù)興和發(fā)展，為提高民族素質(zhì)，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，符合社會(huì)建設(shè)需求的更多、更優(yōu)人才奠定基礎(chǔ)。學(xué)校重建是整個(gè)災(zāi)后恢復(fù)重建的重要組成部分，對(duì)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展將產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。學(xué)校重建關(guān)系到學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的長(zhǎng)期利益,是一個(gè)重大的民生問(wèn)題，應(yīng)站在整個(gè)災(zāi)后社會(huì)重建的高度來(lái)認(rèn)識(shí)學(xué)校重建的意義及獨(dú)特的價(jià)值。所以，學(xué)校重建不是一個(gè)單獨(dú)的“學(xué)校校舍問(wèn)題”，它是教育重建乃至整個(gè)社會(huì)恢復(fù)重建的窗口。這個(gè)窗口作用發(fā)揮得好，將有利于幫助人們理性認(rèn)識(shí)災(zāi)難、穩(wěn)定社會(huì)情緒；有利于加強(qiáng)政府與民眾的溝通，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。無(wú)情的地震給災(zāi)區(qū)兒童帶來(lái)了嚴(yán)重的心靈創(chuàng)傷，災(zāi)難使他們內(nèi)心深處充斥著恐懼和不安。如何能讓他們健康成長(zhǎng)，早日走出災(zāi)難所帶來(lái)的陰影，成為了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和當(dāng)前災(zāi)區(qū)教育急需面對(duì)的問(wèn)題。通過(guò)該項(xiàng)目的實(shí)施，將給孩子們提供一個(gè)安全、溫馨的成長(zhǎng)環(huán)境，讓孩子們能集中在一起學(xué)習(xí)生活，感受到集體的溫暖。同時(shí)，通過(guò)老師的悉心教導(dǎo)和愛(ài)護(hù)能夠使他們能快樂(lè)成長(zhǎng)。學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建是一項(xiàng)艱巨而又復(fù)雜的工作，能否快速恢復(fù)重建，能否在災(zāi)后重建中做到事無(wú)巨細(xì)，都是重建工作成功與否的關(guān)鍵因素。而中國(guó)中鐵映秀幼兒園的建設(shè)，正是黨和人民政府執(zhí)政力強(qiáng)有力的體現(xiàn)，是檢驗(yàn)災(zāi)后重建工作的必要。第三章 項(xiàng)目區(qū)域概況（縣名）縣地理位置（縣名）縣地圖坐標(biāo)：北緯30176。45′～31176。43′與東經(jīng)102176。51′～103176。44′之間，位于四川盆地西北部邊緣，居阿壩藏族羌族自治州東南部，東鄰彭州市、都江堰市，南靠崇州市、大邑縣，西接寶興、小金縣，西北和東北分別與理縣、茂縣相連，縣域東西寬84公里，南北長(zhǎng)105公里，總面積8820平方千米，森林覆蓋率達(dá)48%?？h城威州鎮(zhèn)位于縣境北部岷江與雜谷腦河交會(huì)處，海拔1325米，周?chē)胁杵荷矫}、邛崍山脈等眾多山體圍繞，距省城成都市146公里、州府馬爾康246公里，國(guó)道21317線穿城而過(guò)。（縣名）縣自然環(huán)境（縣名）縣氣候隨東南向西北地勢(shì)上升，呈比較完整的垂直氣候帶，可分為8個(gè)不同的自然氣候區(qū)，故有“十里不同天”之說(shuō)。但南濕（漩口、映秀地區(qū)）北旱（威州、綿虒地區(qū)）趨勢(shì)明顯，光、熱、水分布不均，利于發(fā)展農(nóng)業(yè)的多種經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)，是州內(nèi)重要農(nóng)區(qū)縣之一。在2000米以下地區(qū)，℃（北部）～℃（南部），無(wú)霜期247～269天，～。（縣名）縣工程地質(zhì)（縣名）地處我國(guó)南北地震帶上，中部地區(qū)的中軸地震帶位于經(jīng)度100度到105度之間，涉及地區(qū)包括從寧夏經(jīng)甘肅東部、四川西部直至云南，屬于我國(guó)地震密集帶。從小的方面說(shuō)，（縣名）又在四川的龍門(mén)山地震帶上。（縣名）縣基礎(chǔ)設(shè)施 已建成的國(guó)道21317線為主干，縣、鄉(xiāng)、村道為支線的四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通柏油路，村村通機(jī)耕道。移動(dòng)、聯(lián)通通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)95%以上，縣城及主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)已開(kāi)通了小靈通通信，實(shí)現(xiàn)了通信交換程序控制化、傳輸數(shù)字化。，初具現(xiàn)代化城市規(guī)模，已逐漸形成阿壩州的交通集散地和教育科研基地，全縣共有已建、在建水電站77座。第四章 項(xiàng)目選址及建設(shè)條件符合國(guó)家、地區(qū)和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求；節(jié)約項(xiàng)目用地，盡力降低建設(shè)投資，節(jié)約運(yùn)費(fèi)，減少成本，以便達(dá)到節(jié)約資源和提高效益的要求；安全原則，防火、防地質(zhì)災(zāi)害；有利于環(huán)境保護(hù)，以人為本，減少對(duì)生態(tài)和環(huán)境的影響?！吨腥A人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》；《四川省實(shí)施中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法辦法》；《四川?。h名）地震災(zāi)后重建規(guī)劃工作實(shí)施方案》（川府發(fā)電[2008]81號(hào)；《（縣名）地震災(zāi)后重建規(guī)劃工作方案》（國(guó)辦函[2008]54號(hào)）；《（縣名）縣 “”地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》；《（縣名）縣學(xué)校災(zāi)后重建布局調(diào)整方案》（汶府發(fā)[2008]30號(hào)）；批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃及各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。本著節(jié)約利用土地，堅(jiān)持以人為本，預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的原則，結(jié)合（縣