【正文】 第一章 總 論 項目概況 項目名稱：新疆大學科技園昌吉分園 建設規(guī)模：用地面積176879㎡，建筑面積：50124㎡ 建設投資： 建設單位：新疆大學科技園有限責任公司 建設地點：新疆昌吉市昌五路 昌吉國家農(nóng)業(yè)科技園 項目背景在中華文明史上,我國一直是一個農(nóng)業(yè)占主導地位的國家。目前，我國又是農(nóng)業(yè)人口最多的國家。我國用占世界10%的耕地成功地觖決了占世界22%人口的吃飯的問題，我國農(nóng)民肩負重任。但是，目前我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式落后，生產(chǎn)成本高、產(chǎn)口質(zhì)量差、農(nóng)業(yè)結構不合理已經(jīng)成為近期影響我國家業(yè)持續(xù)發(fā)展的主要矛盾。此外水資源短缺、耕地減少、環(huán)境污染。近年來，農(nóng)業(yè)收入和農(nóng)村經(jīng)濟增長減緩，這一切對于農(nóng)業(yè)發(fā)展無異于雪上加霜。加入WTO后，我國農(nóng)業(yè)面臨著更嚴峻的挑戰(zhàn)。國務院領導同志曾指出：加入WTO最大的挑戰(zhàn)是農(nóng)業(yè)。十六大報告中也明確指出：“建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全在建設小康社會的重大任務”。 仔細分析我國的國情就會發(fā)現(xiàn)，要從根本上改善我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀，只有走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。目前我國已進入農(nóng)產(chǎn)品供求基本平衡、豐年有余的新階段。因此，加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)整體效益、增加農(nóng)民收入、改善生態(tài)環(huán)境、加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程，必須加強科技引導與示范。近年來，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)正在成為今日農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化和標準化的示范園。國家農(nóng)業(yè)科技園自2000年啟動以來，正在按照十六大提出的全面建設小康社會的發(fā)展目標，從適應國家農(nóng)業(yè)發(fā)展需求、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和收入服務，科技規(guī)劃、分類指導，推進科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新。在促進農(nóng)業(yè)科技成果轉化、推廣先進適用技術、孵化和培育科技型龍頭企業(yè)、農(nóng)村科技人才培養(yǎng)和技術培訓等方面，正在發(fā)揮著積極的示范和引導作用。國家科技部按照黨中央、國務院的要求，會同農(nóng)業(yè)部、水利部、國家林業(yè)局、中國科學院和中國農(nóng)業(yè)銀行等6個部門，在充分論證的基礎上，制定了《國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)指南》和《國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法（試行）》，并決定在“十五”期間，在全國共同引導和扶持了50個既符合二十一世紀現(xiàn)代化方向、又能對不同地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有較強示范帶動作用的國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，并分別在2001年7月和2004年4月組織6部門專家評審并批準了36個國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（試點）。國家農(nóng)業(yè)科技的輻射源，是人才培養(yǎng)和技術培訓的基地，對周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)材經(jīng)濟發(fā)展起示范與推動作用。 國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)將創(chuàng)造有利科技企業(yè)健康成長的環(huán)境，培育和孵化具有國際競爭力的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。并進一步探索和完善適合我國國情的“公司+基地+農(nóng)戶+科技”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式和機制，形成適應現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)科技推廣與服務體系，成為率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化和標準化的樣板。對國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，科技部采取“科技項目形式”給予支持，以增強國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的科技研究與開發(fā)能力、農(nóng)業(yè)科技成果推廣與應用能力和人力資源開發(fā)能力。各有關部門和地方政府都給予了不同程度的配套支持，從而促進了國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的健康、快速發(fā)展，科技界、企業(yè)界、金融界的積極參與，也得到了各級政府和有關部門的高度重視和有力推動。新疆大學科技園也正是應農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，利用自身科技的優(yōu)勢，服務于我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的大局。新疆大學科技園昌吉分園利用自身科技優(yōu)勢，以市場為導向，以先進使用技術為支撐，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，突出地方特色，加強農(nóng)業(yè)技術的組裝集成和科技成果轉化，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營：以改革創(chuàng)新為動力，完善運行機制，促進體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，搞好產(chǎn)品流通設施建設工作，使農(nóng)業(yè)科技園區(qū)真正成為農(nóng)業(yè)技術組裝集成的載體，市場與農(nóng)業(yè)連接的紐帶，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的輻射源，人才培養(yǎng)培訓的基地。通過園區(qū)建立，促進農(nóng)業(yè)科技調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)整體效益，增加農(nóng)民收入，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造與升級。然而，新疆大學科技園現(xiàn)有的場地已經(jīng)不能再接納新的企業(yè)和項目入駐，并且也無法滿足入駐企業(yè)擴大規(guī)模的要求。要推動新疆大學科技園繼續(xù)發(fā)展，擴大孵化面積，改善孵化條件是目前亟待解決的問題。建設一個智能化的孵化園區(qū)成為了當務之急。建設內(nèi)容包括高校科技成果項目中試基地、新疆高校大學生實習基地和創(chuàng)業(yè)基地、園區(qū)企業(yè)項目產(chǎn)業(yè)化區(qū)、高科技項目孵化區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果展示區(qū)、畜禽養(yǎng)殖區(qū)、分園管理綜合區(qū)和生活區(qū)等。促進科技成果轉化、科技企業(yè)的孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，進而為新疆經(jīng)濟建設做出貢獻。 建設單位概況新疆大學科技園于2001年12月12日經(jīng)自治區(qū)人民政府批準，由新疆大學、新疆農(nóng)業(yè)大學、新疆醫(yī)科大學等高校共同發(fā)起和組建的自治區(qū)級大學科技園，是烏魯木齊高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的一個區(qū)外園。新疆大學科技園依托我區(qū)各高校的人才、科研技術、信息等優(yōu)勢，力爭成為自治區(qū)技術創(chuàng)新、科技人才培養(yǎng)、科技成果轉化及高新技術企業(yè)孵化和示范基地。新疆大學科技園作為中小型科技企業(yè)孵化器，主要功能是促進高校科技成果的轉化，對科技企業(yè)項目進行扶持，培養(yǎng)科技型創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才。園區(qū)成立三年以來在各方面都有了很大的發(fā)展，已搭建起了比較完善、系統(tǒng)的孵化、轉化服務平臺，重點是向園區(qū)企業(yè)提供投融資服務和企業(yè)發(fā)展專項服務。我園區(qū)三年來共引進區(qū)外資金3500萬元，協(xié)助園區(qū)企業(yè)鑒定科技成果7項，申報專利40項，已通過認定和正在申報的高新技術企業(yè)有6家，正在申報的雙軟企業(yè)有4家，成功對接了3項高科技成果。新疆大學科技園本著“服務、整合、創(chuàng)新、發(fā)展”的經(jīng)營理念，重點加強園區(qū)軟件環(huán)境的建設，力求以專業(yè)、優(yōu)質(zhì)、務實、到位的服務來吸引高科技企業(yè)入園孵化?？萍紙@為給入孵企業(yè)提供多功能、互動式、全方位的綜合服務平臺，已搭建起系統(tǒng)化的孵化服務體系，包括：行政管理服務、財務管理服務、投融資服務、企業(yè)發(fā)展服務、公共市場服務五大服務模塊?？萍紙@成立三年以來，在區(qū)市兩級領導的關心與支持下已有了很大的發(fā)展。目前，科技創(chuàng)業(yè)園已累計入駐企業(yè)32家，其中注冊資金和資產(chǎn)超過500萬元的企業(yè)有五家，在孵企業(yè)總注冊資本近億元。園內(nèi)在孵項目重點涉及生物技術、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術、特色醫(yī)藥、電子信息、新材料、資源與環(huán)境、新能源與節(jié)能等領域，已形成跨學校、跨學科、跨專業(yè)的多種民營企業(yè)集合的創(chuàng)業(yè)園。新疆大學科技園即將動工建設智能化的孵化器大廈。新疆大學科技園孵化器大廈主要功能是為科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供良好的創(chuàng)業(yè)和成長環(huán)境，建立一個具有國際先進水平、以技術創(chuàng)新為主體的現(xiàn)代化研發(fā)體系，輔以高附加值的企業(yè)管理咨詢、融資中介、科技展示與交流等方面的綜合服務，借助新疆高新技術投資擔保有限責任公司的投資擔保業(yè)務所搭建的資金平臺，推動行業(yè)技術進步與發(fā)展。此外孵化器大廈將設立中亞技術貿(mào)易專區(qū)，憑借烏魯木齊連接中亞國家的橋頭堡作用，通過營造信息氛圍，吸引有志于進軍中亞市場的企業(yè)入園，成為內(nèi)地企業(yè)輻射中亞市場的基地。大學科技園孵化器大廈位于烏魯木齊市友好路與阿勒泰路交匯處，處于目前正在建設中的友好商業(yè)步行街西北角，所處位置具有濃厚的科技與商業(yè)氛圍。孵化器大廈共28層，總建筑面積40000平方米，目前大廈已開始施工前的準備工作，預計2006年即可投入使用，大廈建成后可為入駐企業(yè)提供22000平方米的孵化場地。該大廈內(nèi)將建立自治區(qū)第一個大學生創(chuàng)業(yè)中心、烏魯木齊地區(qū)技術轉移中心、自治區(qū)科技成果交易平臺、內(nèi)地高校新疆（中亞地區(qū)）科技成果推廣中心等一系列直接服務于自治區(qū)、烏魯木齊市經(jīng)濟建設的各類組織機構。新疆大學科技園孵化器大廈建成后將憑借其良好的外觀設計及其獨有的地理位置，在該地區(qū)成為一幢標志性的建筑，形成一塊獨特的集產(chǎn)、學、研、資于一體的高新技術產(chǎn)業(yè)化聚集地。 項目建設的必要性新疆大學科技園建園的指導思想是發(fā)揮首府大學群的多學科優(yōu)勢、智力密集優(yōu)勢和科研成果優(yōu)勢，與烏魯木齊市良好的經(jīng)濟環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、生活環(huán)境和政策環(huán)境互動，運用市場經(jīng)濟規(guī)律，有步驟地培育以大學科技成果和人才基礎、廣泛吸納國內(nèi)外智力成果與資本參與的、具有國際競爭力的高新技術產(chǎn)業(yè)群，成為西北地區(qū)的一個凝聚高新技術智力成果、吸納創(chuàng)業(yè)資本和輻射產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)的一個科技創(chuàng)新中心。作為自治區(qū)高新技術企業(yè)的綜合孵化器，新疆大學科技園充分發(fā)揮接近創(chuàng)新源頭的優(yōu)勢，廣泛收集和傳遞項目信息，創(chuàng)造有利條件，建立產(chǎn)、學、研緊密結合的有效機制，加速科技成果向生產(chǎn)力的轉化，成為自治區(qū)科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化基地、科技成果轉化基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育基地。新疆大學科技園昌吉分園的建設將遵循新疆昌吉國家農(nóng)業(yè)科技園的總體規(guī)劃和布局，突出新疆大學科技園的自身特色，將新疆大學科技園的科技優(yōu)勢、人才優(yōu)勢與新疆昌吉國家農(nóng)業(yè)科技園的區(qū)域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢充分結合，建成昌吉國家農(nóng)業(yè)科技園內(nèi)首家科技孵化器。昌吉分園將繼續(xù)本著科技園創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化、科技成果轉化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育三大基本功能，促進科技成果轉化、先進適用技術推廣、孵化和培育出一批科技型龍頭企業(yè)。另一方面，科技創(chuàng)業(yè)園內(nèi)的在孵企業(yè)達到產(chǎn)業(yè)化要求后，將根據(jù)企業(yè)意愿，遷移到昌吉分園內(nèi)扶持其繼續(xù)進行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成科技園在孵項目的產(chǎn)業(yè)化基地。新疆大學科技園落戶昌吉國家農(nóng)業(yè)科技園對雙方都具有十分重要的意義：首先，新疆大學科技園昌吉分園對高新技術具有一定的集聚及孵化能力，從而能夠更為有力的促進新疆昌吉國家農(nóng)業(yè)科技園吸引資金、技術和人才，有利于形成新的產(chǎn)業(yè)體系，對地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)有積極的推動作用。其次，設立昌吉分園能有效緩解新疆大學科技園現(xiàn)有孵化場地嚴重不足的問題?？梢詾槿腭v企業(yè)在孵項目提供中試及產(chǎn)品示范基地，尤其是為一些農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥的科技項目，如野生物種人工馴化、中藥材人工種植培育以及區(qū)外院校有關西部抗干旱植物試種提供示范場地，從而幫助科技園進一步完善園區(qū)各項服務功能，促進園區(qū)企業(yè)不斷發(fā)展壯大。第三，新疆大學科技園有效的利用了靠近中亞地區(qū)的地理位置優(yōu)勢，面向中亞國家重點開展引進與出口技術、培育高新技術企業(yè)、為園區(qū)以及園外的企業(yè)對外技術交流與合作提供服務、幫助企業(yè)產(chǎn)品開拓中亞市場等四個方面的工作，成為內(nèi)地企業(yè)產(chǎn)品及高新技術進入中亞市場的橋頭堡。因此新疆大學科技園昌吉分園落戶昌吉國家農(nóng)業(yè)科技園能有效引領分園乃至昌吉農(nóng)業(yè)科技園內(nèi)的產(chǎn)業(yè)輻射中亞市場。隨著昌吉國家農(nóng)業(yè)科技園和新疆大學科技園昌吉分園的不斷成長壯大，她們必將成為天山北坡經(jīng)濟帶新的增長點，為地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展注入新的活力。 項目研究工作依據(jù)和范圍——充分發(fā)揮高等學校的重要作用，大力推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化；；?！?；社會發(fā)展“十五”計劃2010年規(guī)劃》。6.《關于加強新疆大