【正文】 電子政務信息化服務平臺一、項目概述項目名稱：電子政務信息化服務平臺項目單位： 項目內(nèi)容：根據(jù)某縣電子政務信息化服務發(fā)展規(guī)劃，項目內(nèi)容主要為整合與完善全縣電子政務信息資源，完善縣直機關事業(yè)單位、開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)濟合作組織及其它信息服務站，規(guī)范統(tǒng)一接口，暢通信息屏障，帶動終端用戶、計算機信息化的設備配置、信息機等。主要經(jīng)濟技術指標（1）項目總投資329萬元其中，申請安徽省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金80萬元；地方財政配套資金249萬元。（2）完善縣級信息基礎平臺、疏通建立130個信息服務站（3）完善現(xiàn)有網(wǎng)絡，統(tǒng)一規(guī)范的對接。（4）完善基礎數(shù)據(jù)庫4個，信息采集渠道和采集點128個。二、市場分析（一）市場前景隨著信息技術的迅猛發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術的普及與應用，推進政府部門辦公自動化、網(wǎng)絡化、電子化以及全面信息共享已是大勢所趨。黨的“十七大”報告中提出，要“全面認識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務，深刻把握我國發(fā)展面臨的新課題、新矛盾”，說明中央對信息化給予了高度的重視，而電子政務正日益成為信息化最重要的領域之一。近來，電子政務成為社會輿論關注的熱點，從政府到公眾、媒體到企業(yè)，大家都在談論電子政務，期盼電子政務，推動電子政務。國家“十一五規(guī)劃”中明確全國電子政務建設目標是：到2010年，基本建成覆蓋全國統(tǒng)一的電子政務網(wǎng)絡，政務信息資源目錄體系與交換體系、信息安全基礎設施初步建立；重點應用系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，信息資源公開和共享機制初步建立，法律法規(guī)體系初步形成，標準化體系基本滿足業(yè)務發(fā)展需求，管理體制進一步完善；政府門戶網(wǎng)站成為政府信息公開的重要渠道，50% 以上的行政許可項目能夠實現(xiàn)在線處理，公眾認知度和滿意度進一步提高，電子政務在降低行政成本、提高監(jiān)管能力和公共服務水平等方面的作用明顯增強。我國打造透明化服務型政府的目標愈來愈清晰，電子政務發(fā)展水平被提到了關乎公共行政管理改革成功和衡量國家競爭力水平的高度，作為公共行政改革的主要抓手——電子政務建設，已被黨和政府放到了一個極為重要的層面,積極穩(wěn)妥地開展電子政務建設是擺在各級政府面前的一項緊迫而重要的工作。某縣耕地面積200萬畝，轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，140余個行政村，全縣機關事業(yè)單位及規(guī)模生產(chǎn)企業(yè)800余家，全縣人口110萬人，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)740余家，農(nóng)產(chǎn)品中介服務組織2700余家，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)大戶5000余戶，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶頭人4000余家。某縣電子政務信息化服務平臺的主要用戶是：黨政機關和事業(yè)單位、開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村各級政府部門、工業(yè)企業(yè)、招商引資、農(nóng)產(chǎn)品加工和流通龍頭企業(yè)、社會化中介服務組織、各類經(jīng)濟合作組織、各類批發(fā)市場、專業(yè)戶、社會穩(wěn)定信息、特色農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)村干部以及其他。電子政務，是指政府在其管理和服務職能中運用現(xiàn)代信息和通信技術，實現(xiàn)政府組織機構和工作流程的重組優(yōu)化，超越時間、空間和部門分割的制約，全方位地向社會提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明的服務，是政府管理手段的變革。具體地說，電子政務就是將政府的四項主要職能，經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務電子化、網(wǎng)絡化，利用現(xiàn)代信息技術對政府工作進行信息化改造，以提高政府部門依法行政的水平。其實質(zhì)是通過電子和信息技術手段，擴大了政府行政活動的領域，使得政府活動從原先單一的實體環(huán)境延伸到電子信息環(huán)境，增加了政府行政活動的時間、空間和資源，從而通過政務信息化的過程，促進政府行政能力、管理體制持續(xù)不斷的改革，以適應社會發(fā)展的要求。電子政務最重要的內(nèi)涵就是人們可以從不同的渠道取用政府的信息及服務，而不是傳統(tǒng)的要經(jīng)過層層關卡獲得書面審核的工作方式；而政府機關間及政府與社會各界之間也是由各種電子化渠道進行相互溝通，并依據(jù)人們的需求、可以使用的形式、要求的時間及地點提供各種不同的服務選擇。電子政務外在表現(xiàn)為政務手段的改變，其實質(zhì)卻是政務內(nèi)涵的深化。前者是“面”上的變革，后者是“質(zhì)”上的變革，其根本目的是全心全意為人民服務。其特點為：一是電子政務必須依托于現(xiàn)代信息技術，離不開信息基礎設施和相關軟、硬件技術的應用。二是電子政務并不是簡單地將傳統(tǒng)的政府事務原封不動搬到網(wǎng)絡上，而是需要通過對政府業(yè)務流程的優(yōu)化、再造，甚至于政府組織架構的重組等，才可能實現(xiàn)真正意義上的電子政務。三是隨著信息技術的發(fā)展，政府管理和服務功能的不斷深化，電子政務必定是漸進式的不斷發(fā)展的過程，而不會是一勞永逸的工作。也就是說電子政務的需求市場是逐漸增加的。（二）市場競爭電子政務的實質(zhì)和特點決定了電子政務建設工作的作用。電子政務反映的是一個過程，表現(xiàn)的是政府組織的一種形態(tài)。通過電子政務這樣一個持續(xù)不斷的過程，使得政府組織形態(tài)從現(xiàn)有的以實體形態(tài)為主向電子形態(tài)為主轉變。其作用概括為幾點：一是推行電子政務是實現(xiàn)政務公開的途徑。市場經(jīng)濟又是法制經(jīng)濟。法制經(jīng)濟的首要條件是信息的平等、公開。行政機關掌握著大量的信息，與社會公眾相比，具有明顯得不對稱性。如何減少和縮短這種信息差距，從一定意義上來說，反映了一個地區(qū)文明開放程度。與傳統(tǒng)的信息渠道相比，電子政務具有相對穩(wěn)定、獲取主動、成本低廉的優(yōu)點；二是推行電子政務是便民服務的具體體現(xiàn)。管理社會公共事務是需通過一系列的規(guī)則來實現(xiàn)的，而規(guī)則的制定就是為了保障社會公眾的絕大多數(shù)人的利益。讓社會公眾以快速、簡便的方式獲得政務信息，從而達到社會管理成本最低、服務效益最大化的“雙贏”的目的，推行電子政務是利國利民的明智之舉；三是推行電子政務是信息共享的便捷渠道?，F(xiàn)代社會越是發(fā)展，社會分工越是精密，專業(yè)化越強，選擇行業(yè)之間的溝通和聯(lián)系的科學方法日益突出