【正文】 省區(qū)域內社區(qū)信息化綜合網絡服務平臺建設工程項目建議書34目 錄1 項目概況 1 1 1 22 項目背景 2 2 5 103 社區(qū)信息化綜合網絡平臺項目 11 11 124 xxxxxx（xxxx）科技發(fā)展有限公司簡介 135 項目建設必要性 13 技術方案可行性 13 建設必要性 146 項目組織機構設計 157 項目建設工程方案 15 15。 15 17 248 項目建設時間安排 259 項目建設投資估算 25 25 2510 項目建設效益分析 28 28 2911 項目請求國家給予支持方面 321 項目概況 xxxx省區(qū)域內社區(qū)信息化綜合網絡服務平臺建設工程互聯社區(qū)項目服務范圍擬定覆蓋xxxx省全境，通過： 互聯社區(qū)網絡平臺；（政府支出、社會團體捐贈、基金投入） 基于互聯社區(qū)平臺下的BtoC電子商務平臺； 互聯社區(qū)連鎖便民服務中心； 基于電子商務平臺下的物流系統； 其他與社區(qū)信息化網絡公共服務平臺相關的項目系列。等上述途徑為xxxx省居民提供以下便利服務。 社區(qū)福利性服務。其對象主要針對老年人、殘疾人群體。主要包括老年人的收養(yǎng)和寄托、老年群體文化生活、殘疾人康復、以及兒童寄托服務等。此外,還有為社區(qū)心理障礙群體提供的服務,比如心理咨詢、診治服務等。以及其它一些生活綜合服務項目。 區(qū)行政性服務,即針對社區(qū)居民提供的解決生活中的難題的服務。主要包括家政管理、婚喪嫁娶、子女教育輔導等等方面,屬于有償和無償兩種形式相結合的服務。 社區(qū)商業(yè)性服務。指一些提供營業(yè)性的服務的方式,比如社區(qū)周邊商家、理發(fā)室等等。目的是拾遺補缺,方面居民,是社區(qū)服務的拓展或輻射。 改變政府單方面投資的格局 建立多方互動的社區(qū)服務體系,由過去單純依靠政府大包大攬轉變成由政府牽頭支持，企業(yè)投資、構建和運營的“大服務信息化平臺”。 節(jié)省人力物力，實現政府與運營雙贏 據計算，一個小區(qū)加入互聯社區(qū)的成本只是普通網站制作成本的30%，并且建網質量高速度快，一般三天即可開通一個小區(qū)。 開發(fā)延伸產品為互聯社區(qū)增強后勁 互聯社區(qū)在全國普及推廣并非終點而是起點，在挖掘互聯社區(qū)社會價值的同時也在持續(xù)開發(fā)它的市場價值，以互聯社區(qū)為基礎，包括基于互聯社區(qū)平臺下的BtoC電子商務、基于電子商務平臺下的物流系統、互聯社區(qū)連鎖服務中心實體店等增值產品的不斷研發(fā)和上市，并逐步向互聯網過渡，實現互聯社區(qū)長期、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。2 項目背景服務業(yè)是國民經濟的重要組成部分，服務業(yè)的發(fā)展水平是衡量現代社會經濟發(fā)達程度的重要標志。我國正處于全面建設小康社會和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化加速發(fā)展時期，已初步具備支撐經濟又好又快發(fā)展的諸多條件。加快發(fā)展服務業(yè)，提高服務業(yè)在三次產業(yè)結構中的比重，盡快使服務業(yè)成為國民經濟的主導產業(yè)，是推進經濟結構調整、加快轉變經濟增長方式的必由之路，是有效緩解能源資源短缺的瓶頸制約、提高資源利用效率的迫切需要，是適應對外開放新形勢、實現綜合國力整體躍升的有效途徑。加快發(fā)展服務業(yè)，形成較為完備的服務業(yè)體系，提供滿足人民群眾物質文化生活需要的豐富產品，并成為吸納城鄉(xiāng)新增就業(yè)的主要渠道，也是解決民生問題、促進社會和諧、全面建設小康社會的內在要求。社區(qū)服務從字面意義上來解釋可以認為是“社區(qū)中的社會服務”,但是他卻又完全不同于每天在社區(qū)中發(fā)生的工商業(yè)活動或政治家們在社區(qū)中展開的政治活動。它主要是指以社區(qū)為基礎,解決個人具體的生活和感情需要,提供各種物質性格和勞動性的服務,提供者多是非營利組織和機構,也有政府參與和支持。在中國,對數去服務的概念和屬性的定位還存在諸多爭議。社區(qū)信息化是在政府主導和社會力量廣泛參與下，以居民需求為導向，充分運用信息技術，開發(fā)利用信息資源，提高社區(qū)服務和管理水平的過程?！　∶裾扛辈块L竇玉沛參加論壇并提出，要通過加快社區(qū)信息化建設，推動和促進社會信息化、社區(qū)建設和民政信息化的發(fā)展，要統籌兼顧、科學規(guī)劃，保障社區(qū)信息化健康快速發(fā)展。竇玉沛強調，社區(qū)信息化是社會信息化的重要組成部分，是國家信息化的一個重要基礎；要以社區(qū)信息化帶動社區(qū)建設，以社區(qū)建設促進社區(qū)信息化。 　　作為社區(qū)建設和管理的職能部門，民政部2001年制定頒布了《全國民政系統信息化2001—2005年發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出了以社區(qū)建設為中心，以信息技術為手段，以社區(qū)服務為切入點，建設集熱線電話、因特網查詢、單鍵呼叫為一體的智能呼叫中心，為社區(qū)居民提供全方位的信息和服務，實現現代化社區(qū)管理和服務?！　　笆晃濉逼陂g，全國社區(qū)將普遍建立一體化政府公共服務平臺，使社區(qū)公益性服務種類在現有基礎上大幅度增加，服務質量大幅度提高。目前，按照《國務院關于加強和改進社區(qū)服務的指導意見》、《2006－2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》、《國家信息化領導小組2006年工作要點》的部署，已形成了由民政部牽頭、國信辦協調、相關部委協同的聯合工作機制，為推進社區(qū)信息化營造宏觀政策環(huán)境。 作為社區(qū)建設的重要內容，社區(qū)信息化構成了國家信息化的微觀基礎，受到黨和政府的高度重視。2006 年初印發(fā)的《2006—2020 年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，明確提出社區(qū)信息化是“推進社會信息化工作”的重要內容，要積極“整合各類信息系統和資源，構建統一的社區(qū)信息平臺，加強常住人口和流動人口的信息化管理，改善社區(qū)服務”。為適應我國新型工業(yè)化和居民消費結構升級的新形勢，需重點發(fā)展現代服務業(yè)，進一步規(guī)范提升傳統服務業(yè)，便可充分發(fā)揮服務業(yè)吸納就業(yè)的作用，因此《國務院關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》中指出：我國需大力發(fā)展面向民生的服務業(yè)，積極拓展新型服務領域，不斷培育形成服務業(yè)新的增長點。圍繞城鎮(zhèn)化和人口老齡化的要求，大力發(fā)展市政公用事業(yè)、房地產和物業(yè)服務、社區(qū)服務、家政服務和社會化養(yǎng)老等服務業(yè)。圍繞構建和諧社會的要求，大力發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生、新聞出版、郵政、電信、廣播影視等服務事業(yè)，以農村和欠發(fā)達地區(qū)為重點，加強公共服務體系建設，優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域服務業(yè)結構，逐步實現公共服務的均等化。圍繞小康社會建設目標和消費結構轉型升級的要求，大力發(fā)展旅游、文化、體育和休閑娛樂等服務業(yè)，優(yōu)化服務消費結構，豐富人民群眾精神文化生活。服務業(yè)不僅是今后我國擴大就業(yè)的主要渠道，具有安置就業(yè)的巨大潛力，還能整合各個社區(qū)的信息系統和資源，加強常駐人口和流動人口的信息化管理，提升社區(qū)服務水平。近年來，信息化不僅改變了人們的工作方式，也極大的改善了人們的生活方式，各級政府越來越重視和支持社區(qū)信息化建設。目的是為更好地提供社區(qū)居民服務，提升社區(qū)現代化管理水平。因此互聯社區(qū)這一社區(qū)服務信息化項目符合國家大力發(fā)展服務業(yè)的政策。 我國社區(qū)信息化是在社區(qū)建設發(fā)展到一定歷史階段的產物。國家信息化工程的快速推進為社區(qū)信息化提供了技術支撐和良好條件；適應政府職能下移、構建和諧社區(qū)，滿足社區(qū)居民不斷增長的公共服務需求，創(chuàng)新社區(qū)管理方式，提升社區(qū)服務水平，成為推動社區(qū)信息化建設的強大動力。城市社區(qū)信息化建設近年來發(fā)展迅速，取得了顯著成績。主要表現在：規(guī)劃先行, 帶動社區(qū)信息化建設。為加強對本地區(qū)社區(qū)信息化的指導, 推動社區(qū)信息化建設,有的地區(qū)出臺了社區(qū)信息化建設規(guī)劃或指導意見, 有的地區(qū)出臺了社區(qū)信息化建設標準, 以標準化推動信息化。如重慶市出臺了《重慶市信息化示范社區(qū)評選標準》, 從重視程度、經費保障、社區(qū)信息化基礎設施建設、社區(qū)信息網絡平臺及應用、社區(qū)信息化管理等方面來評比信息化示范社區(qū)。 杭州市出臺了 《杭州市社區(qū)信息化建設實施綱要》,綱要明確了杭州市社區(qū)信息化的重要意義、指導思想、基本原則、發(fā)展目標、主要任務、實施進度和保障措施。 部分地區(qū)雖然沒有出臺專門的社區(qū)信息化文件, 但在本地區(qū)的社會發(fā)展和社會信息化規(guī)劃、社區(qū)建設總體規(guī)劃中, 都列出專門的章節(jié),積極探索，形成了具有地方特色的城市社區(qū)信息化建設模式。我國一些重要城市，如北京、杭州、上海、重慶、武漢、深圳、南京、大連、青島等積極探索適合本地特點的城市社區(qū)信息化建設模式。北京社區(qū)公共服務平臺和96156熱線呼叫系統實現了全覆蓋。上海實現了市、區(qū)、街三級聯通和社區(qū)服務信息網、熱線電話網、實體服務網“三網聯動”。重慶構建起區(qū)、街、社區(qū)三級服務網絡。嘉興通過1221工程，形成了嘉興模式。青島市四方區(qū)綜合管理各級社區(qū)基礎數據，構建起社區(qū)信息管理系統，并逐步擴展為四方區(qū)地理信息管理系統，等等。 通過社區(qū)信息化，有效地提升了社區(qū)管理和服務水平，推動