【正文】 省區(qū)域內(nèi)社區(qū)信息化綜合網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺建設(shè)工程項(xiàng)目建議書34目 錄1 項(xiàng)目概況 1 1 1 22 項(xiàng)目背景 2 2 5 103 社區(qū)信息化綜合網(wǎng)絡(luò)平臺項(xiàng)目 11 11 124 xxxxxx（xxxx）科技發(fā)展有限公司簡介 135 項(xiàng)目建設(shè)必要性 13 技術(shù)方案可行性 13 建設(shè)必要性 146 項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì) 157 項(xiàng)目建設(shè)工程方案 15 15。 15 17 248 項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間安排 259 項(xiàng)目建設(shè)投資估算 25 25 2510 項(xiàng)目建設(shè)效益分析 28 28 2911 項(xiàng)目請求國家給予支持方面 321 項(xiàng)目概況 xxxx省區(qū)域內(nèi)社區(qū)信息化綜合網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺建設(shè)工程互聯(lián)社區(qū)項(xiàng)目服務(wù)范圍擬定覆蓋xxxx省全境，通過： 互聯(lián)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺；（政府支出、社會團(tuán)體捐贈、基金投入） 基于互聯(lián)社區(qū)平臺下的BtoC電子商務(wù)平臺； 互聯(lián)社區(qū)連鎖便民服務(wù)中心； 基于電子商務(wù)平臺下的物流系統(tǒng)； 其他與社區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)平臺相關(guān)的項(xiàng)目系列。等上述途徑為xxxx省居民提供以下便利服務(wù)。 社區(qū)福利性服務(wù)。其對象主要針對老年人、殘疾人群體。主要包括老年人的收養(yǎng)和寄托、老年群體文化生活、殘疾人康復(fù)、以及兒童寄托服務(wù)等。此外,還有為社區(qū)心理障礙群體提供的服務(wù),比如心理咨詢、診治服務(wù)等。以及其它一些生活綜合服務(wù)項(xiàng)目。 區(qū)行政性服務(wù),即針對社區(qū)居民提供的解決生活中的難題的服務(wù)。主要包括家政管理、婚喪嫁娶、子女教育輔導(dǎo)等等方面,屬于有償和無償兩種形式相結(jié)合的服務(wù)。 社區(qū)商業(yè)性服務(wù)。指一些提供營業(yè)性的服務(wù)的方式,比如社區(qū)周邊商家、理發(fā)室等等。目的是拾遺補(bǔ)缺,方面居民,是社區(qū)服務(wù)的拓展或輻射。 改變政府單方面投資的格局 建立多方互動的社區(qū)服務(wù)體系,由過去單純依靠政府大包大攬轉(zhuǎn)變成由政府牽頭支持，企業(yè)投資、構(gòu)建和運(yùn)營的“大服務(wù)信息化平臺”。 節(jié)省人力物力，實(shí)現(xiàn)政府與運(yùn)營雙贏 據(jù)計(jì)算，一個(gè)小區(qū)加入互聯(lián)社區(qū)的成本只是普通網(wǎng)站制作成本的30%，并且建網(wǎng)質(zhì)量高速度快，一般三天即可開通一個(gè)小區(qū)。 開發(fā)延伸產(chǎn)品為互聯(lián)社區(qū)增強(qiáng)后勁 互聯(lián)社區(qū)在全國普及推廣并非終點(diǎn)而是起點(diǎn)，在挖掘互聯(lián)社區(qū)社會價(jià)值的同時(shí)也在持續(xù)開發(fā)它的市場價(jià)值，以互聯(lián)社區(qū)為基礎(chǔ)，包括基于互聯(lián)社區(qū)平臺下的BtoC電子商務(wù)、基于電子商務(wù)平臺下的物流系統(tǒng)、互聯(lián)社區(qū)連鎖服務(wù)中心實(shí)體店等增值產(chǎn)品的不斷研發(fā)和上市，并逐步向互聯(lián)網(wǎng)過渡，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)社區(qū)長期、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。2 項(xiàng)目背景服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。我國正處于全面建設(shè)小康社會和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化加速發(fā)展時(shí)期，已初步具備支撐經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的諸多條件。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，盡快使服務(wù)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的必由之路，是有效緩解能源資源短缺的瓶頸制約、提高資源利用效率的迫切需要，是適應(yīng)對外開放新形勢、實(shí)現(xiàn)綜合國力整體躍升的有效途徑。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，形成較為完備的服務(wù)業(yè)體系，提供滿足人民群眾物質(zhì)文化生活需要的豐富產(chǎn)品，并成為吸納城鄉(xiāng)新增就業(yè)的主要渠道，也是解決民生問題、促進(jìn)社會和諧、全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求。社區(qū)服務(wù)從字面意義上來解釋可以認(rèn)為是“社區(qū)中的社會服務(wù)”,但是他卻又完全不同于每天在社區(qū)中發(fā)生的工商業(yè)活動或政治家們在社區(qū)中展開的政治活動。它主要是指以社區(qū)為基礎(chǔ),解決個(gè)人具體的生活和感情需要,提供各種物質(zhì)性格和勞動性的服務(wù),提供者多是非營利組織和機(jī)構(gòu),也有政府參與和支持。在中國,對數(shù)去服務(wù)的概念和屬性的定位還存在諸多爭議。社區(qū)信息化是在政府主導(dǎo)和社會力量廣泛參與下，以居民需求為導(dǎo)向，充分運(yùn)用信息技術(shù)，開發(fā)利用信息資源，提高社區(qū)服務(wù)和管理水平的過程?！　∶裾扛辈块L竇玉沛參加論壇并提出，要通過加快社區(qū)信息化建設(shè)，推動和促進(jìn)社會信息化、社區(qū)建設(shè)和民政信息化的發(fā)展，要統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃，保障社區(qū)信息化健康快速發(fā)展。竇玉沛強(qiáng)調(diào)，社區(qū)信息化是社會信息化的重要組成部分，是國家信息化的一個(gè)重要基礎(chǔ)；要以社區(qū)信息化帶動社區(qū)建設(shè)，以社區(qū)建設(shè)促進(jìn)社區(qū)信息化。 　　作為社區(qū)建設(shè)和管理的職能部門，民政部2001年制定頒布了《全國民政系統(tǒng)信息化2001—2005年發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出了以社區(qū)建設(shè)為中心，以信息技術(shù)為手段，以社區(qū)服務(wù)為切入點(diǎn)，建設(shè)集熱線電話、因特網(wǎng)查詢、單鍵呼叫為一體的智能呼叫中心，為社區(qū)居民提供全方位的信息和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化社區(qū)管理和服務(wù)?！　　笆晃濉逼陂g，全國社區(qū)將普遍建立一體化政府公共服務(wù)平臺，使社區(qū)公益性服務(wù)種類在現(xiàn)有基礎(chǔ)上大幅度增加，服務(wù)質(zhì)量大幅度提高。目前，按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)的指導(dǎo)意見》、《2006－2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》、《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組2006年工作要點(diǎn)》的部署，已形成了由民政部牽頭、國信辦協(xié)調(diào)、相關(guān)部委協(xié)同的聯(lián)合工作機(jī)制，為推進(jìn)社區(qū)信息化營造宏觀政策環(huán)境。 作為社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，社區(qū)信息化構(gòu)成了國家信息化的微觀基礎(chǔ)，受到黨和政府的高度重視。2006 年初印發(fā)的《2006—2020 年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，明確提出社區(qū)信息化是“推進(jìn)社會信息化工作”的重要內(nèi)容，要積極“整合各類信息系統(tǒng)和資源，構(gòu)建統(tǒng)一的社區(qū)信息平臺，加強(qiáng)常住人口和流動人口的信息化管理，改善社區(qū)服務(wù)”。為適應(yīng)我國新型工業(yè)化和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的新形勢，需重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步規(guī)范提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，便可充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的作用，因此《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》中指出：我國需大力發(fā)展面向民生的服務(wù)業(yè)，積極拓展新型服務(wù)領(lǐng)域，不斷培育形成服務(wù)業(yè)新的增長點(diǎn)。圍繞城鎮(zhèn)化和人口老齡化的要求，大力發(fā)展市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)和物業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)和社會化養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)。圍繞構(gòu)建和諧社會的要求，大力發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生、新聞出版、郵政、電信、廣播影視等服務(wù)事業(yè)，以農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的均等化。圍繞小康社會建設(shè)目標(biāo)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的要求，大力發(fā)展旅游、文化、體育和休閑娛樂等服務(wù)業(yè)，優(yōu)化服務(wù)消費(fèi)結(jié)構(gòu)，豐富人民群眾精神文化生活。服務(wù)業(yè)不僅是今后我國擴(kuò)大就業(yè)的主要渠道，具有安置就業(yè)的巨大潛力，還能整合各個(gè)社區(qū)的信息系統(tǒng)和資源，加強(qiáng)常駐人口和流動人口的信息化管理，提升社區(qū)服務(wù)水平。近年來，信息化不僅改變了人們的工作方式，也極大的改善了人們的生活方式，各級政府越來越重視和支持社區(qū)信息化建設(shè)。目的是為更好地提供社區(qū)居民服務(wù)，提升社區(qū)現(xiàn)代化管理水平。因此互聯(lián)社區(qū)這一社區(qū)服務(wù)信息化項(xiàng)目符合國家大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策。 我國社區(qū)信息化是在社區(qū)建設(shè)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。國家信息化工程的快速推進(jìn)為社區(qū)信息化提供了技術(shù)支撐和良好條件；適應(yīng)政府職能下移、構(gòu)建和諧社區(qū)，滿足社區(qū)居民不斷增長的公共服務(wù)需求，創(chuàng)新社區(qū)管理方式，提升社區(qū)服務(wù)水平，成為推動社區(qū)信息化建設(shè)的強(qiáng)大動力。城市社區(qū)信息化建設(shè)近年來發(fā)展迅速，取得了顯著成績。主要表現(xiàn)在：規(guī)劃先行, 帶動社區(qū)信息化建設(shè)。為加強(qiáng)對本地區(qū)社區(qū)信息化的指導(dǎo), 推動社區(qū)信息化建設(shè),有的地區(qū)出臺了社區(qū)信息化建設(shè)規(guī)劃或指導(dǎo)意見, 有的地區(qū)出臺了社區(qū)信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn), 以標(biāo)準(zhǔn)化推動信息化。如重慶市出臺了《重慶市信息化示范社區(qū)評選標(biāo)準(zhǔn)》, 從重視程度、經(jīng)費(fèi)保障、社區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)平臺及應(yīng)用、社區(qū)信息化管理等方面來評比信息化示范社區(qū)。 杭州市出臺了 《杭州市社區(qū)信息化建設(shè)實(shí)施綱要》,綱要明確了杭州市社區(qū)信息化的重要意義、指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、實(shí)施進(jìn)度和保障措施。 部分地區(qū)雖然沒有出臺專門的社區(qū)信息化文件, 但在本地區(qū)的社會發(fā)展和社會信息化規(guī)劃、社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃中, 都列出專門的章節(jié),積極探索，形成了具有地方特色的城市社區(qū)信息化建設(shè)模式。我國一些重要城市，如北京、杭州、上海、重慶、武漢、深圳、南京、大連、青島等積極探索適合本地特點(diǎn)的城市社區(qū)信息化建設(shè)模式。北京社區(qū)公共服務(wù)平臺和96156熱線呼叫系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。上海實(shí)現(xiàn)了市、區(qū)、街三級聯(lián)通和社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)、熱線電話網(wǎng)、實(shí)體服務(wù)網(wǎng)“三網(wǎng)聯(lián)動”。重慶構(gòu)建起區(qū)、街、社區(qū)三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。嘉興通過1221工程，形成了嘉興模式。青島市四方區(qū)綜合管理各級社區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，構(gòu)建起社區(qū)信息管理系統(tǒng)，并逐步擴(kuò)展為四方區(qū)地理信息管理系統(tǒng)，等等。 通過社區(qū)信息化，有效地提升了社區(qū)管理和服務(wù)水平，推動