【正文】 村衛(wèi)生室改擴(kuò)建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告村衛(wèi)生室改擴(kuò)建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告一、總 論 4（一）項(xiàng)目概況 4（二）、項(xiàng)目建設(shè)的背景 8(三)項(xiàng)目建設(shè)的必要性 11（四）可行性研究報(bào)告編制依據(jù) 13（五）主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 14二、需 求 分 析 15（一）概述 15(二)項(xiàng)目分析 16三、項(xiàng)目選址及建設(shè)條件 17（一）項(xiàng)目選址 17（二）建設(shè)條件 17四、工 程 方 案 24（一）設(shè)計(jì)原則 24（二）設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 24（三）建設(shè)內(nèi)容 25（四）平面布局 26（五）工程建設(shè) 26（六）工程方案 27五、公用工程及設(shè)備方案 29（一）道路工程 29（二）供電及通訊 29（三）飲用水 29（四）設(shè)備方案 29六、節(jié)能、節(jié)水 31(一)概述 31（二）編制依據(jù) 31（三）用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范 31（四）能源消耗狀況 31（五）節(jié)能措施和效果分析 32（六）能源消耗指標(biāo)分析 34七、環(huán) 境 保 護(hù) 36(一)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)執(zhí)行的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn) 36(二)項(xiàng)目的生態(tài)評(píng)價(jià) 36(三)環(huán)境保護(hù)措施 37八、勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防 39(一)勞動(dòng)安全、衛(wèi)生 39(二)消防 40九、組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置 42（一）組織機(jī)構(gòu) 42（二）人力資源配置 42十、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 44（一）項(xiàng)目實(shí)施管理 44（二）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 44十一、投資估算和資金籌措 45（一）土建投資估算依據(jù) 45（二）設(shè)備購(gòu)置及安裝估算依據(jù) 45（三）投資估算 45（四）編制依據(jù) 46（五）資金籌措 46十二、社會(huì)效益分析 47（一）經(jīng)濟(jì)效益分析 47（二）社會(huì)效益分析 47（三）社會(huì)評(píng)價(jià) 47十三、工 程 招 標(biāo) 50（一）發(fā)包方式 50（二）招標(biāo)組織形式 50（三）招標(biāo)方式 50（四）招標(biāo)內(nèi)容 51十四、結(jié)論與建議 52（一）結(jié)論 52（二）建議 52 一、總 論（一）項(xiàng)目概況 項(xiàng)目情況（1）項(xiàng)目名稱：某縣村衛(wèi)生室改擴(kuò)建項(xiàng)目（2）建設(shè)地點(diǎn)：項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)在全縣各行政村衛(wèi)生室（3）項(xiàng)目總投資：該項(xiàng)目總投資2880萬(wàn)元，其中申請(qǐng)中央資金2400萬(wàn)元，地方配套480萬(wàn)元。（4）建設(shè)內(nèi)容：主要建設(shè)內(nèi)容包括：改擴(kuò)建160個(gè)村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房，總面積24000平方米。（5）建設(shè)工期：建設(shè)期限為12個(gè)月承辦單位概況：(1)單位名稱：某縣衛(wèi)生局(2)法定代表人：(3)單位概況：某縣衛(wèi)生局（縣食品藥品監(jiān)督管理局）是主管全縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管工作的縣政府工作部門(mén)。設(shè)8個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：辦公室、人事教育股、政策法規(guī)股、醫(yī)政股、預(yù)防保健股、食品安全監(jiān)管股、藥品監(jiān)督管理股 、規(guī)劃財(cái)務(wù)股。掛靠機(jī)構(gòu)：某縣愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室。主要職責(zé)：1）貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)醫(yī)藥衛(wèi)生的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范；推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，擬訂全縣醫(yī)藥衛(wèi)生改革發(fā)展總體目標(biāo)規(guī)劃和政策措施，依法制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。 2）貫徹執(zhí)行國(guó)家基本藥物制度和國(guó)家藥物政策，組織實(shí)施藥品法典、基本藥物目錄和基本藥物的采購(gòu)、配送、使用。3）承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故的責(zé)任，統(tǒng)一發(fā)布重大食品安全信息，負(fù)責(zé)食品及相關(guān)產(chǎn)品的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警工作。 4）擬訂全縣區(qū)域醫(yī)藥衛(wèi)生規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃與實(shí)施全縣醫(yī)藥衛(wèi)生資源配置。 5）組織制定并實(shí)施全縣農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和政策措施，負(fù)責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療綜合管理。 6）擬訂全縣社區(qū)衛(wèi)生、婦幼衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和政策措施，規(guī)劃并指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，負(fù)責(zé)婦幼保健綜合管理和監(jiān)督。 7）負(fù)責(zé)疾病預(yù)防控制工作，實(shí)施重大疾病防治規(guī)劃與策略，制定全縣免疫規(guī)劃及政策措施，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)重大疾病實(shí)施防控與干預(yù)；制定健康教育工作政策及規(guī)劃并組織實(shí)施。 8）負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作，擬訂衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和政策措施，負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，指導(dǎo)實(shí)施突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制與應(yīng)急處置，發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置信息。 9）促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展、繼承和發(fā)展中醫(yī)藥文化，擬訂中醫(yī)藥中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，并納入全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)。 10）指導(dǎo)規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法工作，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生和學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)公共場(chǎng)所和飲用水衛(wèi)生安全監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)傳染病防治監(jiān)督。 11）負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含中醫(yī)院、民營(yíng)醫(yī)院等）醫(yī)療服務(wù)行業(yè)監(jiān)督管理，組織實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)道德規(guī)范，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)評(píng)價(jià)和監(jiān)督體系。 12）負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)許可、餐飲等消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)督管理，監(jiān)督實(shí)施餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全管理規(guī)范，開(kāi)展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全狀況調(diào)查和監(jiān)測(cè)工作,發(fā)布餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管信息。 13）負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品的監(jiān)督管理，組織查處藥品、醫(yī)療器械等研制、生產(chǎn)、流通、使用方面違法行為。對(duì)保健食品、藥品、醫(yī)療器械廣告實(shí)施監(jiān)測(cè)；對(duì)違法的保健食品、藥品、醫(yī)療器械廣告實(shí)施移送，配合有關(guān)部門(mén)依法處理。 14）貫徹實(shí)施藥品流通管理制度和辦法，負(fù)責(zé)藥品零售企業(yè)申辦藥品經(jīng)營(yíng)許可證初審工作；運(yùn)用監(jiān)管手段，配合有關(guān)部門(mén)貫徹實(shí)施醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策。 15）監(jiān)督管理藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量安全，監(jiān)督管理放射性藥品、麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品以及藥品類易制毒化學(xué)品，發(fā)布藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量安全信息。 16）負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督，監(jiān)督實(shí)施藥品和醫(yī)療器械研制、生產(chǎn)、流通、使用方面質(zhì)量規(guī)范。 17）監(jiān)督實(shí)施國(guó)家藥品、醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)；組織開(kāi)展藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)和上報(bào)等工作；組織實(shí)施處方藥和非處方藥分類管理制度。 18）組織實(shí)施中藥、民族藥監(jiān)督管理規(guī)范，監(jiān)督實(shí)施中藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范、中藥飲片炮制規(guī)范，組織實(shí)施中藥品種保護(hù)制度。 19）負(fù)責(zé)醫(yī)藥衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)工作，組織擬訂全縣醫(yī)藥衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃。 20）擬訂醫(yī)藥衛(wèi)生科技和醫(yī)學(xué)教育發(fā)展規(guī)劃，組織實(shí)施重點(diǎn)醫(yī)藥衛(wèi)生科研攻關(guān)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)及成果推廣，組織開(kāi)展繼續(xù)教育工作。 21）負(fù)責(zé)全縣中、初級(jí)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格考試，衛(wèi)生專業(yè)執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入考試和醫(yī)藥衛(wèi)生系列高級(jí)職稱評(píng)審申報(bào)工作；實(shí)施執(zhí)業(yè)藥師資格認(rèn)定制度，承擔(dān)藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員資格考試資格審查等相關(guān)工作。 22）負(fù)責(zé)縣保健辦日常事務(wù)管理工作。 23）管理局直屬單位，指導(dǎo)行業(yè)社團(tuán)工作。 24）承辦上級(jí)衛(wèi)生部門(mén)、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)和縣政府交辦的其他事項(xiàng)。（二）、項(xiàng)目建設(shè)的背景 某縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況某縣位于安徽省北部，是某市唯一市轄縣，縣城依市而建，全縣轄11個(gè)縣鎮(zhèn)和一個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，面積1987平方公里，人口116萬(wàn)人。某承東啟西，區(qū)位優(yōu)越，地處蘇、魯、豫、皖四省交界處，是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)和徐州經(jīng)濟(jì)圈重要組成部分。 某環(huán)境優(yōu)越，交通便捷。市、縣連為一體的城市建設(shè)格局，熱、電、氣一體化的能源供應(yīng)，以及更加優(yōu)惠的投資政策，為國(guó)內(nèi)外客商提供了大展宏圖的空間。舉全縣之力打造的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)某經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，九通一平全面實(shí)現(xiàn)，服務(wù)配套設(shè)施已經(jīng)完成。一個(gè)以開(kāi)發(fā)區(qū)為主體，縣鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)和創(chuàng)業(yè)園區(qū)為兩翼的投資載體和開(kāi)放平臺(tái)已經(jīng)構(gòu)建。一條龍服務(wù)制度、一站式審批制度、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系協(xié)調(diào)制度、投訴舉報(bào)監(jiān)督制度和投資優(yōu)惠政策日臻完善。 符夾、青阜、青蘆三條鐵路穿境而過(guò)，北接隴海線，東連京滬線、西入大京九。公路交通國(guó)道、省道四通八達(dá)，連霍高速、合徐高速呈十字型在此交叉，驅(qū)車南下省會(huì)合肥、東進(jìn)海濱城市連云港只需2小時(shí)左右。距徐州觀音機(jī)場(chǎng)僅有50公里。內(nèi)河航運(yùn)入淮河、通長(zhǎng)江，直達(dá)上海港。 某歷史悠久，人杰地靈。歷代不乏俊才名士，是春秋時(shí)期政治家華元，秦相蹇叔，東漢哲學(xué)家桓潭的故里。三國(guó)時(shí)期竹林七賢之首的嵇康在此結(jié)廬，一曲廣陵散，成為千古絕唱。1999年全國(guó)十大考古發(fā)現(xiàn)之一的柳孜隋唐大運(yùn)河遺址、乾隆皇帝惠我南黎的御敕金匾折射出某昔日的繁華。鄧小平、劉伯承等老一輩革命家在解放戰(zhàn)爭(zhēng)的隆隆炮聲中，于臨渙文昌宮運(yùn)籌帷幄，指揮了淮海決戰(zhàn)。某物華天寶，資源富饒。礦產(chǎn)資源得天獨(dú)厚，已探明煤炭資源儲(chǔ)量達(dá)60億噸，鐵、銅、金礦9700萬(wàn)噸。國(guó)家級(jí)特大型企業(yè)某礦業(yè)集團(tuán)公司，皖北煤電集團(tuán)公司14對(duì)礦井座落在某境內(nèi)，年產(chǎn)原煤2000多萬(wàn)噸；縣屬煤礦年產(chǎn)原煤百萬(wàn)噸以上 某縣衛(wèi)生工作現(xiàn)狀某縣大力推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，加快村衛(wèi)生室建設(shè)，形成了城縣廣覆蓋發(fā)展的格局，一定程度上緩解了群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題。村衛(wèi)生室擔(dān)負(fù)著農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)兩大職能，并開(kāi)設(shè)多種優(yōu)惠項(xiàng)目，提供醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育咨詢等服務(wù)。由于歷史原因，某縣大部分村衛(wèi)生室現(xiàn)有醫(yī)療場(chǎng)所都存在布局不合理、病房不適用、設(shè)施陳舊、醫(yī)療隱患較大等問(wèn)題。部分衛(wèi)生院現(xiàn)有醫(yī)療條件及康復(fù)設(shè)施也不能滿足群眾需要，一定程度上給當(dāng)?shù)厝罕妿?lái)就醫(yī)困難等問(wèn)題。隨著人們健康意識(shí)的提高，人們對(duì)衛(wèi)生醫(yī)療的需求也越來(lái)越大。從目前來(lái)看，某縣多數(shù)村衛(wèi)生室規(guī)模都偏小，原有建筑破舊，已不能滿足人們的就醫(yī)需求。某縣發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系規(guī)劃為深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化城縣衛(wèi)生資源配置，推進(jìn)基層衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展，滿足城縣居民公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)需求，努力緩解群眾看病難、看病貴的問(wèn)題，《某市某縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中指出：大力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，堅(jiān)持政事分開(kāi)、管辦分離、醫(yī)藥分開(kāi)、營(yíng)利性與非營(yíng)利性分開(kāi)的原則，合理配置醫(yī)療