【正文】 察布查爾縣糧食現(xiàn)代物流中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告察布查爾縣糧食局二○一三年五月察布查爾縣糧食現(xiàn)代物流中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告察布查爾縣糧食局二○一三年五月 目 錄第一章 總論………………………………………………………..41．1 項(xiàng)目概況…………………………………………………….41．2 承建單位概況…………………………………………….81．3 編制依據(jù)和原則………………………………………..81．4 主要研究結(jié)論……………………………………………10第二章 項(xiàng)目背景和必要性…………………………………122．1 項(xiàng)目提出的背景…………………………………………122．2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性…………………………………….15第三章 市場(chǎng)預(yù)測(cè)……………………………………………….203．1 國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)…………………………203．2 新疆市場(chǎng)需求現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)…………………….…263．3 察布查爾縣市場(chǎng)需求現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)………………293．4 目標(biāo)市場(chǎng)分析……………………………………………35第四章 建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容…………………………………….384．1 建設(shè)規(guī)模………………………………………………..…384．2 建設(shè)內(nèi)容……………………….………………………….39第五章 場(chǎng)址選擇………………………………………………415．1 場(chǎng)址現(xiàn)狀…………………………………………………415．2 場(chǎng)址建設(shè)條件………………………………………….41第六章 工程技術(shù)方案………………………………………446．1 總圖運(yùn)輸…………………………………………………446．2 工藝……………………………………………..……….466．3 建筑和結(jié)構(gòu)…………………………………………..766．4 電氣………………….……………………………….816．5 給水排水……………………………………………………84第七章 節(jié)能和節(jié)水…………………………………….907．1 編制依據(jù)……………………………….…………903．2 節(jié)能……………………………………………….…903．3 水…………………………………………………..…90第八章 環(huán)境保護(hù)…………………………………………928．1 編制依據(jù)………………………………….………928．2 項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的影響…………928．3 環(huán)境預(yù)測(cè)…………………………...………………938．4 環(huán)境保護(hù)投資………………………………………94第九章 勞動(dòng)安全、工業(yè)衛(wèi)生與消防………..959．1 勞動(dòng)安全與衛(wèi)生………………………………….959．2 消防………………………………………………...…96第十章 組織機(jī)構(gòu)和人力資源配置………………9910．1 組織機(jī)構(gòu)……………………………………………9910．2 人力資源配置……………………………………100第十一章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和招標(biāo)建議……………10211．1 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度……………………………………10211．2 項(xiàng)目招標(biāo)建議………………………………………104第十二章 投資估算和融資方案…………………..10712．1 投資估算…………………..…………………………10712．2 融資方案………………………………………….…108第十三章 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)………………………………………10913．1 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)依據(jù)………………………………………10913．2 產(chǎn)品銷(xiāo)售收入和銷(xiāo)售稅金……………………10913．3 產(chǎn)品成本估算…………………………………….…11013．4 項(xiàng)目盈利能力分析…………………………………11213．5 不確定性分析…………………………………….…11313．6 財(cái)務(wù)分析結(jié)論…………………………………….…114第十四章 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和社會(huì)分析…………….11614．1 經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)…………………..……………………11614．2 社會(huì)效益評(píng)價(jià)………………………………………….116第十五章 風(fēng)險(xiǎn)分析……………………………………….11915．1 主要風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別…………………..………………11915．2 風(fēng)險(xiǎn)防范和降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策…………………………119第十六章 結(jié)論與建議………………………………………….12116．1 結(jié)論…………………..………………………………..……12116．2 建議…………………………………………………….…121附表和附圖……………………………………………………123附表………………………………………………………………123附圖…………………………………………………………………..123第一章 總論1．1 項(xiàng)目概況1．1．1 項(xiàng)目名稱察布查爾縣糧食現(xiàn)代物流中心項(xiàng)目1．1．2 項(xiàng)目主管部門(mén)項(xiàng)目主管部門(mén):察布查爾縣糧食局法定代表人:項(xiàng)目負(fù)責(zé)人:察布查爾縣糧食局是全縣糧食流通行政管理、行業(yè)指導(dǎo)和縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理工作的部門(mén)，主要職責(zé)為：貫徹落實(shí)國(guó)家糧食工作方針政策和法律法規(guī)；研究擬訂全縣糧食流通和糧食儲(chǔ)備的政策及行政措施，并監(jiān)督執(zhí)行。研究擬定全縣糧食行業(yè)、糧食流通和糧食儲(chǔ)備的發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃；編制落實(shí)全縣糧食收支存計(jì)劃；組織實(shí)施全縣糧食宏觀調(diào)控和總量平衡，指導(dǎo)地區(qū)平衡。研究提出全縣糧食的收儲(chǔ)和動(dòng)用建議；監(jiān)督檢查糧食的庫(kù)存、質(zhì)量和安全；指導(dǎo)縣內(nèi)各級(jí)地方糧食儲(chǔ)備工作，完善縣級(jí)、地方和農(nóng)民三級(jí)糧食儲(chǔ)備體系；協(xié)調(diào)中央儲(chǔ)備糧、自治區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、儲(chǔ)存、調(diào)運(yùn)等工作。根據(jù)縣政府確定的糧食購(gòu)銷(xiāo)政策，指導(dǎo)糧食經(jīng)營(yíng)主體依法經(jīng)營(yíng)，積極搞活糧食流通；負(fù)責(zé)全縣糧食余缺和糧食品種調(diào)劑，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)之間糧食的購(gòu)銷(xiāo)和調(diào)劑。組織實(shí)施對(duì)社會(huì)糧食流通的宏觀管理；切實(shí)做好糧食收購(gòu)資格行政許可工作；對(duì)國(guó)家糧食政策法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，與有關(guān)部門(mén)共同做好糧食市場(chǎng)、行業(yè)的執(zhí)法檢查工作。負(fù)責(zé)糧食市場(chǎng)供應(yīng)管理，保障全縣城鎮(zhèn)居民和軍隊(duì)糧食供應(yīng)，指導(dǎo)貧困地區(qū)所需糧食的供應(yīng)工作，安排以工代賑的糧食供應(yīng)。編制全縣糧食流通及倉(cāng)儲(chǔ)、加工設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)糧食倉(cāng)儲(chǔ)體系建設(shè)并監(jiān)督管理；配合有關(guān)部門(mén)落實(shí)國(guó)家糧食倉(cāng)儲(chǔ)、流通設(shè)施建設(shè)資金。指導(dǎo)全縣糧食儲(chǔ)存的安全管理；負(fù)責(zé)糧食（油脂）收購(gòu)和儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的質(zhì)量工作，協(xié)同的關(guān)部門(mén)做好糧食加工生產(chǎn)、供應(yīng)環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)突發(fā)事件等情況下的全縣糧食市場(chǎng)供應(yīng)，建立糧食市場(chǎng)預(yù)警預(yù)報(bào)體系，完善全縣糧食供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)全縣糧食市場(chǎng)建設(shè)與管理；貫徹落實(shí)國(guó)家糧食價(jià)格政策，適時(shí)平抑市場(chǎng)價(jià)格，維護(hù)正常的糧食流通秩序。指導(dǎo)全縣糧食財(cái)務(wù)管理工作，協(xié)同有關(guān)部門(mén)監(jiān)督管理糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的使用；對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)糧的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)全縣糧食企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。指導(dǎo)行業(yè)的技術(shù)改造和新技術(shù)推廣，組織指導(dǎo)全縣糧食業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，承擔(dān)行業(yè)統(tǒng)計(jì)。1負(fù)責(zé)直屬企業(yè)單位黨的建設(shè)、群團(tuán)工作和精神文明建設(shè)。1承辦縣委、政府交辦的其它事項(xiàng)。1．1．3 承建單位察布查爾縣糧食局1．1．4 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)項(xiàng)目選址于察布查爾縣中小微創(chuàng)業(yè)園區(qū)內(nèi)，規(guī)劃面積300畝。位置東臨伊昭公路，西臨新疆廣豐達(dá)農(nóng)業(yè)科技有限公司，南臨新疆滄龍聯(lián)合鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司，北臨新疆萬(wàn)德福有機(jī)食品有限公司。1．1．5建設(shè)內(nèi)容概述規(guī)劃中的察布查爾縣糧食現(xiàn)代物流中心由四個(gè)區(qū)域構(gòu)成：倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、加工區(qū)、辦公交易區(qū)和中轉(zhuǎn)區(qū)。建設(shè)內(nèi)容包括糧食儲(chǔ)運(yùn)中心、糧食加工中心（含油脂加工）、糧食交易中心、糧食檢測(cè)中心和糧食信息中心五個(gè)項(xiàng)目。糧食儲(chǔ)運(yùn)中心儲(chǔ)運(yùn)中心主要功能為糧食的儲(chǔ)備和運(yùn)輸。合適的糧食倉(cāng)儲(chǔ)品種和容量不僅給地方糧食安全提供了保證，也為中心糧食加工企業(yè)和糧食交易近距提供優(yōu)質(zhì)、充沛的糧源。儲(chǔ)運(yùn)中心將建設(shè)一流的倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、運(yùn)輸設(shè)施，主要通過(guò)公路運(yùn)輸方式，采用“四散化”作業(yè)，徹底改變現(xiàn)有的糧食流通方式，大幅度減少糧食流通環(huán)節(jié)，降低糧食損耗，確保糧食流通的低成本、高效率和高效益。儲(chǔ)運(yùn)中心包括倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)和中轉(zhuǎn)區(qū)。建設(shè)的主要內(nèi)容：（1）倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)建10幢24m108 m拱板平房倉(cāng)，倉(cāng)容為10萬(wàn)噸；（2）中轉(zhuǎn)區(qū)建8座淺圓倉(cāng)和9座立筒倉(cāng)，；糧食加工中心加工中心的建設(shè)將結(jié)合本地糧食生產(chǎn)和加工的現(xiàn)狀及特點(diǎn)，合理規(guī)劃其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局。堅(jiān)持以企業(yè)為主體，實(shí)行投資主體和經(jīng)營(yíng)主體兩個(gè)多元化，積極引導(dǎo)和激勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)主體投資興辦或參與糧食加工項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理。通過(guò)市場(chǎng)導(dǎo)向和政策扶持，優(yōu)先發(fā)展大米加工、面粉加工業(yè)、油脂加工。中心內(nèi)企業(yè)將以倉(cāng)儲(chǔ)中心為依托，采用先進(jìn)的加工設(shè)備和一流的生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)出國(guó)內(nèi)外均具有優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，提升產(chǎn)品附加值，推動(dòng)整個(gè)糧食產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。建設(shè)的主要內(nèi)容：（1）大米加工廠：隨著人民生活水平的不斷提高，對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求變強(qiáng)，對(duì)稻米產(chǎn)品進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)尤為重要。建年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)大米5萬(wàn)噸的大米加工廠1座；（2）面粉加工廠：建年處理小麥6萬(wàn)噸的面粉加工廠1座；（3）飼料廠：年產(chǎn)10萬(wàn)噸飼料廠1座。（4）油脂加工廠：年產(chǎn)2萬(wàn)噸食用油脂廠1座。糧食交易中心交易中心為糧食流通的中心環(huán)節(jié)。中心將堅(jiān)持以專業(yè)糧食市場(chǎng)為引導(dǎo)，通過(guò)吸納大批個(gè)體工商戶和集體經(jīng)營(yíng)者，圍繞糧食倉(cāng)儲(chǔ)中心和加工中心，以糧食中轉(zhuǎn)調(diào)運(yùn)為紐帶，通過(guò)現(xiàn)貨、期貨交易，發(fā)展電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)糧食的規(guī)范經(jīng)營(yíng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集約經(jīng)營(yíng)，做大、做強(qiáng)，搞活糧食流通市場(chǎng)，以期形成在伊犁地區(qū)有影響力的區(qū)域性糧食交易批發(fā)市場(chǎng)。建設(shè)主要內(nèi)容：（1）現(xiàn)貨交易于辦公交易區(qū)內(nèi)，建7座單層15m54 m交易市場(chǎng)；（2）電子交易設(shè)于辦公交易區(qū)的綜合樓、交易大廳內(nèi)。糧食檢測(cè)中心中心將建設(shè)擁有一流檢測(cè)設(shè)備和手段的檢測(cè)中心，為糧食倉(cāng)儲(chǔ)、加工和交易提供品質(zhì)保證和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，確保糧食安全。檢測(cè)中心建在辦公交易區(qū)的綜合樓內(nèi)。主要建設(shè)內(nèi)容包括：糧食信息中心 結(jié)合糧食經(jīng)營(yíng)的行業(yè)特點(diǎn)，在保證充分利用現(xiàn)有資源和平臺(tái)的同時(shí)，采用SOR的第三方公共信息化商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，將各種協(xié)同電子商務(wù)中的供應(yīng)商和客戶、供應(yīng)商和供應(yīng)商、企業(yè)與客戶的交易以及行政管理部門(mén)的管理監(jiān)督協(xié)同在一起，同時(shí)與銀行、工商、稅務(wù)進(jìn)行接口，規(guī)劃信息化系統(tǒng)的建立，提升市場(chǎng)的信息化管理水平，增強(qiáng)市場(chǎng)綜合管理能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。不僅可為各級(jí)用戶提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息服務(wù)，又能使各級(jí)用戶通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)系與互動(dòng)，便于業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)向深層次、多方位開(kāi)展。同時(shí)建立一套符合國(guó)家要求的信息報(bào)送系統(tǒng)，形成統(tǒng)一、規(guī)范、全面、靈活的價(jià)格采集、發(fā)布和報(bào)送窗口，為政府部門(mén)了解市場(chǎng)，及時(shí)掌握市場(chǎng)變化提供決策依據(jù)。（1）糧食物流公共信息平臺(tái)（含硬件、軟件）建設(shè)；（2）物流中心管理應(yīng)用系統(tǒng)：自動(dòng)控制系統(tǒng)、糧情檢測(cè)系統(tǒng)、條形碼和射頻識(shí)別系統(tǒng)、業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)和智能化大樓建設(shè)等。1．1．6項(xiàng)目實(shí)施資產(chǎn)投資項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資（建設(shè)投資）。其中：，（）。1．1．7項(xiàng)目實(shí)施期限2013年5月——2016年5月，建設(shè)期限為24個(gè)月。1．1．8可行性研究報(bào)告編制單位察布查爾縣糧食局編制本項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告。 1．2 承建單位概況單位全稱：察布查爾錫伯自治縣糧食局單位地址：察布查爾縣縣城法定代表人：王樹(shù)龍察布查爾縣成立于1956年，位于察布查爾縣縣殷登路城杜林拜。 1．3編制依據(jù)和原則1．3．1 編制依據(jù) 中央2004年一號(hào)文件《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》；中央2005年一號(hào)文件《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)》； 國(guó)務(wù)院文件《關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革政策措施的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2004]17號(hào)）； 國(guó)務(wù)院文件《關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2004]16號(hào)）； 《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈糧食現(xiàn)代物流項(xiàng)目管理暫行辦法〉的通知》（國(guó)發(fā)[2008]413號(hào)）； 國(guó)家糧食局2004年8月19日編制的《糧油加工發(fā)展“十一五”規(guī)劃》；國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)2007年8月制定的《糧食現(xiàn)代物流規(guī)劃》；國(guó)家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司文件《關(guān)于進(jìn)一步做好流通領(lǐng)域國(guó)債項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作的通知（特急）》2008年11月7日；新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì) 糧食局2006年制定的《新疆維吾爾自治區(qū)糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》；新疆維吾爾自治區(qū)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的實(shí)施綱要〈摘要〉》；1新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳文件《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》（新政辦[2007]126號(hào)）；1建設(shè)部門(mén)《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度的規(guī)定》及“國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目（預(yù)）可行性研究報(bào)告編制和評(píng)審管理暫行辦法”；1國(guó)家糧食局發(fā)布《糧食工程可行性研究報(bào)告編制深度規(guī)定》（征求意見(jiàn)稿）2008年4月；1建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委發(fā)布《糧食倉(cāng)庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（2002年修訂本）；1《察布查爾縣糧食行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》；1《察布查爾縣中心企業(yè)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃》1察布查爾縣發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于同意新建糧食物流中心立為預(yù)備項(xiàng)目的通知》1項(xiàng)目擬行庫(kù)址的地形、地貌圖；1察布查爾縣的水文、地質(zhì)、氣象等資料；察布查爾縣現(xiàn)有糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工能力；2我國(guó)現(xiàn)行其他有關(guān)法律、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等。1．3．2 原則 根據(jù)察布查爾縣糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和優(yōu)勢(shì)，按照新疆維