【正文】 礎(chǔ)設(shè)施屬于基礎(chǔ)平臺，其合理統(tǒng)一的配置是物流系統(tǒng)高效運作的前提。在物流運輸資源稀缺的情況下，需要由政府對物流運輸基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。 2．糧食物流運輸結(jié)構(gòu)還有待完善。 糧食運輸一般采取聯(lián)運方式，有水水聯(lián)運、水鐵聯(lián)運、水陸聯(lián)運、公鐵聯(lián)運等。運輸方式的合理化對物流成本、效率影響很大。建湖縣商品糧流通量迅速擴大，糧食運輸集散能力不足的矛盾突出。 3．倉儲設(shè)施比較落后，糧庫結(jié)構(gòu)不能滿足實際與發(fā)展需要。 由于原來基礎(chǔ)設(shè)施較差，建湖縣及周邊地區(qū)糧庫還存在著總體倉儲設(shè)施落后、布局不合理的問題，不能完全適應(yīng)現(xiàn)代糧食流通和政府宏觀調(diào)控的需要。由于資源配置不合理，糧食購、銷、存、運、加幾大業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)之間缺乏有效的銜接和必要的協(xié)調(diào)，倉儲“瓶頸”的制約和物流設(shè)施的不配套經(jīng)常造成流通環(huán)節(jié)的局部脫節(jié)，嚴(yán)重影響了糧食物流效率。 2008年建湖縣倉容情況表資料來源：建湖縣糧食局統(tǒng)計數(shù)據(jù) 4．散糧基礎(chǔ)設(shè)施不足，“四散化”率低。 以糧食散裝、散運、散卸、散存為內(nèi)容的機械化“四散”流通，是糧食物流體系現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。目前，在建湖縣及周邊地區(qū)糧食物流中，大多還是傳統(tǒng)的包裝運輸、人工裝卸的流通方式，存在著多次裝包、拆包、浪費大、效率低、成本高的問題，并且容易摻雜異物，影響糧食質(zhì)量。另外，建湖縣糧食倉儲企業(yè)與大型糧食加工企業(yè)如何實行四散化“廠庫對接”，提高物流效率和降低成本也是急需解決的問題。 5．批發(fā)市場和糧食流通需求不適應(yīng)，物流企業(yè)規(guī)模小、組織化程度低。 規(guī)?；募Z食批發(fā)市場便于準(zhǔn)確掌握建湖縣及周邊地區(qū)糧食在儲備交易過程中的數(shù)量、質(zhì)量、供求關(guān)系等基本信息，對維護(hù)糧食市場安全、保證人民身體健康、推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、活躍市場、促進(jìn)就業(yè)等都將發(fā)揮巨大作用。建湖縣糧食批發(fā)市場建設(shè)起步遲，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施落后，管理松懈，經(jīng)營粗放，糧食批發(fā)市場建設(shè)還未能適應(yīng)市場化條件下糧食流通新形勢的需要，需要積極引導(dǎo)和加強管理。此外，還存在著糧食市場的集散功能不強、集中成交量不大的問題，同時也缺乏現(xiàn)代化交易手段、檔次低，缺乏配套的倉儲、質(zhì)檢、信息等服務(wù)。 6．糧食信息、監(jiān)測預(yù)警功能不健全。 現(xiàn)代物流包括商流、物流、資金流和信息流，沒有一個發(fā)達(dá)完善的物流信息系統(tǒng)，就沒有真正意義上的現(xiàn)代物流系統(tǒng)。目前建湖縣及周邊地區(qū)糧食信息系統(tǒng)技術(shù)裝備仍處于較低水平，信息資料收集、分析、整理仍然依靠手工操作，信息傳遞仍然依靠電話和郵政等傳統(tǒng)途徑。計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)沒有真正建立起來，現(xiàn)有糧食信息系統(tǒng)大都互相獨立，根本無法實現(xiàn)信息資源共享。糧食企業(yè)大多未能采用電子數(shù)據(jù)交換、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和糧食物流信息管理系統(tǒng)、企業(yè)資源管理系統(tǒng)，企業(yè)還不能通過糧食信息平臺，對供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、儲運等環(huán)節(jié)的物流活動實行有效控制和全程管理。 7．檢驗檢測體系不完善，標(biāo)準(zhǔn)化程度不高。 建湖縣級糧油檢驗檢測機構(gòu)目前雖然存在，但缺乏先進(jìn)的檢化驗室，檢化驗設(shè)備相當(dāng)簡陋，技術(shù)水平低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)4 0多萬噸糧食年流通的需要。 8．糧食物流增值加工產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)。 糧食物流不僅包括銷售、儲存、運輸、加工到消費領(lǐng)域整個過程中的商品實體運動，而且還包括流通過程中的一切加工增值活動。目前，雖然建湖縣已經(jīng)有一些骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，產(chǎn)品已成功打入上海、南京等市場，農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建成效明顯，擁有一些糧食食品業(yè)的名品名牌。但總的看，糧食增值加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度還不夠，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)尚處于發(fā)展階段。 建湖地處淮河下游，是里下河地區(qū)的腹部洼地，境內(nèi)溝河縱橫．水資源十分豐富，自然降水量大，水域廣闊，地下淡水資源比較豐富。全縣共有水域面積39. 98萬畝，占全縣總面積的19. 58%。水資源是僅次于耕地面積的第二大資源，而且水質(zhì)肥沃，天然餌料比較充足，屬營養(yǎng)性水體，適宜多種水生植物和各種淡水魚類的生長繁衍，淡水魚養(yǎng)殖年生長期可達(dá)7個月以上，是江蘇省水產(chǎn)養(yǎng)殖十強縣，江蘇最大的螃蟹養(yǎng)殖基地。 隨著建湖縣現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快，以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃，2 008年糧食總產(chǎn)量為66萬噸，糧食收購量2 9萬噸，糧食流出量3 0萬噸，預(yù)計2 0 1 2年糧食總產(chǎn)量7 0萬噸，糧食收購量3 5萬噸，糧食流入量1 0萬噸，糧食流出量4 0萬噸。 預(yù)計到2 01 5年江蘇建湖糧食現(xiàn)代物流中心鐵路的糧食物流量達(dá)到5 0萬噸，其中省內(nèi)運輸2 0萬噸，省外運輸3 0萬噸，“四散化”作業(yè)率提高到8 0%左右；到2 01 5年黃沙港的糧食物流量達(dá)到5 0萬噸，其中省內(nèi)運輸約2 0萬噸，省外運輸約3 0萬噸，“四散化”作業(yè)率將提高到8 0%左右。 目標(biāo)市場分析 里下河地區(qū)是指江蘇北部大運河以東、蘇北灌溉總渠以南、通揚運河以北、串場河以西的區(qū)域，分屬于阜寧、淮安、建湖、鹽都、寶應(yīng)、興化、高郵等縣市，目前區(qū)內(nèi)人口約8 0 0萬人。根據(jù)該地區(qū)百萬人口的規(guī)模，糧食供求及流通量逐年擴大，該項目的市場潛力是巨大的。將糧食、油料和雜糧統(tǒng)一規(guī)劃到物流中心進(jìn)行儲存、加工及交易，大力推進(jìn)依法管糧，維護(hù)市場秩序，優(yōu)化糧食流通環(huán)境，保障地方糧食安全，杜絕重特大安全生產(chǎn)事故和糧食食品安全事故。 1．糧食流通“四散”作業(yè) 2 0 04年和2 0 0 5年，國家和各個省市都在編制“十一五”糧食物流規(guī)劃、“十一五”糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、“十一五”糧食加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點解決糧食“流”和糧食加工的問題，以“四散”作業(yè)為標(biāo)志的全國性糧食物流將很快得到全面的推廣與實行。根據(jù)國外的發(fā)展經(jīng)驗和國家糧食局發(fā)展“四散”作業(yè)的要求，未來散糧運輸?shù)谋壤龖?yīng)該在9 0%以上。 江蘇建湖糧食現(xiàn)代物流中心將秉承“四散”作業(yè)設(shè)計，以水路、公路、鐵路無縫對接為標(biāo)志，改變傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)模式、銷售模式、運輸模式，降低生產(chǎn)運輸成本，提高生產(chǎn)效益，與國家規(guī)劃相適應(yīng)，發(fā)展前景樂觀。 2．一體化經(jīng)營模式日趨明顯 2 0 04年，中央提出了大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，鼓勵國有糧食企業(yè)走規(guī)?；缆?。一些儲備庫、市場、加工企業(yè)正在嘗試走“庫一廠”合一、“場一庫”合一、“儲一場一廠一送”合一、“公司+農(nóng)戶”和“基地+公司”的一體化經(jīng)營模式，這種發(fā)展趨勢將會促進(jìn)龍頭企業(yè)及規(guī)模性的物流園區(qū)出現(xiàn)。 3．糧食流通市場功能將得到進(jìn)一步強化 骨干糧食批發(fā)市場集中供需各方的基本要求，反映了市場價格，是政府依賴的宏觀調(diào)控載體之一。市場除集散和價格發(fā)現(xiàn)兩大功能外，其信息、服務(wù)等其它派生功能也將得到進(jìn)一步完善。糧食進(jìn)場交易規(guī)模將大幅增長，實現(xiàn)有形市場與電子商務(wù)有效結(jié)合，使交易成本大幅降低，在商流、信息流中將會進(jìn)一步發(fā)揮其樞紐作用。 建湖縣將建立完善的交易服務(wù)體系，實現(xiàn)現(xiàn)貨與期貨交易并重，電子貿(mào)易與傳統(tǒng)貿(mào)易結(jié)合，集貿(mào)易、檢測、信息、服務(wù)為一體的糧食物流中心。 4．糧食加工更加注重食品安全與綠色食品 從目前全球范圍看，營養(yǎng)、安全、綠色、休閑成為稻米、小麥、玉米和飼料加工的主流和方向。美國早在2 0‘世紀(jì)7 0年代就建立了谷物、油料的營養(yǎng)、衛(wèi)生和安全的標(biāo)準(zhǔn)體系，明確食用稻谷、小麥、玉米及油料中農(nóng)藥殘留、重金屬、以及添加劑的量化指標(biāo)。 聯(lián)合國食品衛(wèi)生法典委員會( CAC)已將GMP和HACCP作為國際規(guī)范推薦給各成員國。許多國家對農(nóng)產(chǎn)品的化肥、農(nóng)藥使用都作了嚴(yán)格限制，生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)產(chǎn)品迅速發(fā)展，確保稻米、小麥、玉米、油料及其產(chǎn)品的安全已成為糧油加工業(yè)的共識。江蘇建湖糧食現(xiàn)代物流中心規(guī)劃設(shè)計首先強調(diào)的是營養(yǎng)、安全、綠色，通過訂單農(nóng)業(yè)保持原材料的質(zhì)量，強化進(jìn)場質(zhì)量，生產(chǎn)滿足時代需求的營養(yǎng)制品，現(xiàn)已向建湖縣政府申報“建湖大米”的品牌，符合當(dāng)前食品發(fā)展的要求，努力成為未來中國市場上的有利競爭者之一。 根據(jù)建湖縣自身特點，充分利用其糧食主產(chǎn)區(qū)、交通等優(yōu)勢，建設(shè)市、縣、區(qū)對外的糧食物流通道，逐步形成市內(nèi)糧食快速集并、儲存、中轉(zhuǎn)及外運體系，實現(xiàn)散裝、散卸、散儲、散運和整個流通環(huán)節(jié)無縫化連接。 未來江蘇建湖糧食現(xiàn)代物流中心應(yīng)具備倉儲、加工、配送、中轉(zhuǎn)、市場信息服務(wù)及檢化驗等多種綜合服務(wù)功能。預(yù)計隨著該中心的建設(shè)，建湖縣及周邊地區(qū)的糧食產(chǎn)業(yè)將得到進(jìn)一步發(fā)展，根據(jù)以上分析，結(jié)合建湖縣的區(qū)位優(yōu)勢，參考單個項目邊際生產(chǎn)參數(shù)，比照項目用地條件，綜合確定該中心的物流作業(yè)量如下： 1．儲備能力 預(yù)計到2 0 1 2年，建湖縣保持一定的儲備能力，為糧食安全與糧食的調(diào)進(jìn)調(diào)出提供一個合理的蓄水池，同時為加工、交易提供倉儲服務(wù)。根據(jù)里下河地區(qū)糧食倉儲的需求，包括一條日處理谷物2 0 0噸的烘干線。承接國家、省級和地方政策性糧食收儲業(yè)務(wù)和其他糧食代儲業(yè)務(wù)。 2．中轉(zhuǎn)能力 中轉(zhuǎn)流通是糧食行業(yè)發(fā)揮效益的關(guān)鍵所在，考慮到建湖地區(qū)尚沒有發(fā)達(dá)的散糧中轉(zhuǎn)作業(yè)的四散接發(fā)設(shè)施，因此，未來建湖縣散糧調(diào)運將會大部分依靠本中心完成。建議建糧食中轉(zhuǎn)倉。淺圓倉按年中轉(zhuǎn)1 0次計算，立筒倉按年中轉(zhuǎn)2 0次計算，初步估算本物流中心年中轉(zhuǎn)量近6 6萬噸。 新建長354m的鐵路專用線，承接水陸、水鐵聯(lián)運的“四散化”糧食集散業(yè)務(wù)，促進(jìn)“四散化”糧食物流的無縫對接。 3．加工能力 物流中心內(nèi)設(shè)加工區(qū)，滿足本地及外地用戶的需求，以規(guī)模效益降低糧食生產(chǎn)成本。嚴(yán)格質(zhì)量把關(guān)，確保食品安全，同時考慮未來對食品的種類、質(zhì)量的要求將會進(jìn)一步的提高，確定該中心現(xiàn)有加工能力為： (1)大米加工生產(chǎn)線年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)大米5萬噸； (2)小麥加工生產(chǎn)線年處理小麥1 2萬噸； (2)飼料加工生產(chǎn)線年產(chǎn)飼料1 0萬噸。 另外提供如代加工、委托加工、貼牌加工、散糧包裝等業(yè)務(wù)，增強第三方加工服務(wù)的吸引力和競爭力；同時積極開發(fā)副產(chǎn)品綜合利用項目，如生物質(zhì)（大糠）發(fā)電等，以降低加工成本。 4．市場容量現(xiàn)代化市場是政府宏觀調(diào)控的有效手段，該中心以完善的交易服務(wù)手段吸引散戶進(jìn)場交易，并積極發(fā)展期貨貿(mào)易、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易等多種形式。結(jié)合現(xiàn)有交易量及未來市場發(fā)展，預(yù)計在2 0 1 2年建成市場交易容量為6 0萬噸的省內(nèi)新型區(qū)域性糧食批發(fā)市場之一。第四章 建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容根據(jù)《新疆糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》，本著立足建縣，服務(wù)伊犁州直地區(qū)，輻射全區(qū)，繁榮糧食市場，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的宗旨，以現(xiàn)代化的無酒基礎(chǔ)設(shè)施為核心，對現(xiàn)有糧食物流資源按市場化要求進(jìn)行整合和配置，通過規(guī)劃期建設(shè)，到2012年，基本建成布局合理、設(shè)施配套、功能完備、環(huán)境和諧、技術(shù)先進(jìn)、管理一流、效益顯著，及糧食儲運、加工、交易、監(jiān)測和信息“五位一體”的規(guī)模化、現(xiàn)代化的糧食物流網(wǎng)絡(luò)，使察布查爾布哈米業(yè)成為伊犁州直地區(qū)名副其實的糧食商貿(mào)中心，規(guī)?；Z食加工基地和物流配送中心。充分利用伊犁州直地區(qū)發(fā)達(dá)的公路、鐵路交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，依托國有經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行構(gòu)建和運營，以市場為導(dǎo)向，遵循市場運作的規(guī)則，構(gòu)思糧食物流產(chǎn)業(yè)鏈，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科研開發(fā)，以建設(shè)察布查爾縣糧食現(xiàn)代物流中心為重點，吸引各類糧食批發(fā)、糧食加工、糧食轉(zhuǎn)化、第三方物流企業(yè)向園區(qū)匯集，促使察布查爾縣糧食流通方式的根本轉(zhuǎn)變，糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向更高層次發(fā)展。糧食集運中心主體上有本地區(qū)多家糧食購銷企業(yè)發(fā)起組建或與公路、航運企業(yè)共同組建的第三方物流企業(yè)，將更多的物流資源、更多的客戶連接起來，形成一個統(tǒng)一的利益整體，組建一個跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的糧食物流聯(lián)合體。到2012年察布查爾縣糧食現(xiàn)代物流中心將實現(xiàn)： 總倉容 萬噸 年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)大米 萬噸 年處理小麥 萬噸 交易能力年達(dá) 萬噸 規(guī)劃中的察布查爾縣糧食現(xiàn)代物流中心有三個區(qū)域構(gòu)成，分別為：倉儲區(qū)、辦公交易區(qū)、加工區(qū)。序號工程名稱單位建筑面積一倉儲區(qū)平房倉M178。機械、器材倉M178。地磅房（含地磅基礎(chǔ)）M178。消防泵房M178。藥品庫M178。廁所M178。配電房M178。警衛(wèi)室M178。辦公室M178。烘干系統(tǒng)M178。平房倉工藝設(shè)備M178。平房倉通風(fēng)熏蒸系統(tǒng)M178。平房倉糧情監(jiān)測系統(tǒng)M178。二加工區(qū)大米車間及大糠房M178。原料庫M178。成品庫M178。機修間、器材庫M178。辦公室M178。警衛(wèi)室M178。地磅房（含地磅基礎(chǔ)）M178。三辦公交易區(qū)綜合樓、交易大廳M178。交易市場M178。配電室M178。門面房M178。廁所M178。警衛(wèi)室M178。四總圖工程M178。道路M178。地坪M178。圍墻M178。綠化M178。五總圖指標(biāo)用地面積畝總建筑面積M178。建構(gòu)筑物占地面積M178。容積率總倉容萬噸建筑密度%總圖綠化率%第五章 場地選址 場址現(xiàn)狀 察布查爾縣糧食現(xiàn)代物流中心地處察布查爾鎮(zhèn)，規(guī)劃用地 畝。中心建設(shè)堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，分期開發(fā)的原則；堅持經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展；堅持規(guī)劃控制性和靈活性的統(tǒng)一。在物流建設(shè)過程中，著重主攻大項目，招商引資項目和科技含量高的項目，對落戶中心的項目達(dá)到平面設(shè)計、綠化布置、廠房規(guī)格，小到圍墻風(fēng)格、外墻色調(diào)，都按照“現(xiàn)代化、生態(tài)型、花園式”的設(shè)計理念，努力形成“一企一特，一廠一景”的格局。中心用地、用水可靠；周邊無工廠、無粉塵、無污染、無易燃易爆品。中心內(nèi)地勢平坦，選址條件優(yōu)越。 總規(guī)劃用地 畝，用地呈 型，用地面積滿足項目要求。 場址地形規(guī)則，