【正文】 ., .. ..中國(guó)建筑第四工程局有限公司生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案中國(guó)建筑第四工程局有限公司二○一一年二月目錄1 總則 2 2 2 3 4 5 7 8（一）火險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案 8（二）危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏應(yīng)急預(yù)案 14（三）風(fēng)災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案 18（四）雷電事故應(yīng)急預(yù)案 20（五）傳染病應(yīng)急預(yù)案 21（六）食物中毒應(yīng)急預(yù)案 23（七）中暑應(yīng)急預(yù)案 25（八）現(xiàn)場(chǎng)急救應(yīng)急預(yù)案 26（九）社會(huì)穩(wěn)定事件應(yīng)急預(yù)案 33中國(guó)建筑第四工程局有限公司生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案1 總則 目的為保障企業(yè)人員生命安全，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)和社會(huì)形象，預(yù)防或減少潛在安全事故，有效避免各類事故給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失，使企業(yè)在面對(duì)重大突發(fā)事件時(shí)，能迅速反應(yīng)、有效控制和妥善處理，確保各項(xiàng)工作能正常有序開(kāi)展并可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)的要求，對(duì)可能出現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故、安全防疾、消防保衛(wèi)、場(chǎng)內(nèi)交通、自然災(zāi)害，及較大、重大事故可能出現(xiàn)的緊急情況，作出快速反應(yīng)并有序應(yīng)對(duì)，特制定本預(yù)案。 適用范圍本預(yù)案適用于公司范圍內(nèi)可能出現(xiàn)的事故或緊急情況的預(yù)防與處理。2 緊急情況類型對(duì)于公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中出現(xiàn)或可能造成傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失、重大經(jīng)營(yíng)影響、重大社會(huì)影響的事故及其他突發(fā)事件，將其具體分為以下幾部分：1）生產(chǎn)安全事故部分包括但不僅限于以下內(nèi)容：高處墜落、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害、坍塌傷害等。2）安全衛(wèi)生防疫部分包括但不僅限于以下內(nèi)容：傳染病、職業(yè)病、急性中毒、中暑等。3）消防、保衛(wèi)、交通部分包括但不僅限于以下內(nèi)容：火災(zāi)事故；危險(xiǎn)化學(xué)品；場(chǎng)內(nèi)交通事故；壓力容器、管道爆炸等。4）社會(huì)穩(wěn)定事件部分包括但不限于以下內(nèi)容：群體事件等。對(duì)于上述分類中沒(méi)有預(yù)料的突發(fā)事件，本預(yù)案起一般的應(yīng)急指導(dǎo)作用。5）自然災(zāi)害部分包括但不僅限于以下內(nèi)容：風(fēng)災(zāi)、雷電暴雨、暴風(fēng)雪、地震災(zāi)害、地面沉降、泥石流災(zāi)害事故、山體滑坡災(zāi)害等。3 編制依據(jù)及指導(dǎo)文件《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國(guó)主席令第70號(hào)）《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》（中華人民共和國(guó)主席令第60號(hào)）《中華人民共和國(guó)消防法》（中華人民共和國(guó)主席令第83號(hào)）《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第302號(hào)）《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第344號(hào)）《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國(guó)務(wù)院令第373號(hào)）《工傷保險(xiǎn)條例》（國(guó)務(wù)院令第586號(hào)）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公告2003第1號(hào)）《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB 18218）等等。4 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu) 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)圖指揮中心辦公室（局安全管理部）局應(yīng)急救援指揮中心局總部各職能部門(mén)局屬各公司應(yīng)急救援指揮中心各項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急救援小組公司指揮中心辦公室公司各職能部門(mén)信息流社會(huì)信息社會(huì)信息各公司、項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)執(zhí)行預(yù)案，且根據(jù)自身實(shí)際情況，結(jié)合本預(yù)案，組建本單位、項(xiàng)目應(yīng)急準(zhǔn)備組織機(jī)構(gòu)，制定本單位、項(xiàng)目應(yīng)急準(zhǔn)備及響應(yīng)預(yù)案。 應(yīng)急組織：由董事長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)、總經(jīng)理任副指揮長(zhǎng)、安全生產(chǎn)副總經(jīng)理任副指揮長(zhǎng)，成員由局副總經(jīng)理、局三總師、局安全總監(jiān)、安全管理部、技術(shù)管理部、辦公室、工會(huì)組成，日常機(jī)構(gòu)設(shè)在局安全管理部。其組成人員如下：指揮長(zhǎng)：葉浩文，電話：02038119888副指揮長(zhǎng)：盧遵榮，電話：02038119898副指揮長(zhǎng)：虢明躍，電話：02038119828，13608506308成員：馬義俊、吳平建、鮑國(guó)慶、冉志偉、薛國(guó)州、周中原、田強(qiáng)、白蓉、李重文、張向東、徐功秀。指揮中心辦公室（設(shè)在局安全管理部）：電話：02038119685，傳真：02038119720。局應(yīng)急救援指揮中心成員采用繼任制，崗位人員發(fā)生人事變化，由新繼任人員自動(dòng)補(bǔ)位，承擔(dān)局應(yīng)急救援指揮中心的職責(zé)。、項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)組建應(yīng)急救援組織，公司應(yīng)急救援指揮中心指揮長(zhǎng)必須由公司經(jīng)理?yè)?dān)任，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急救援小組組長(zhǎng)必須由項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任。公司應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)應(yīng)報(bào)局指揮中心辦公室（局安全管理部）備案；項(xiàng)目經(jīng)理部的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)應(yīng)報(bào)所屬公司指揮中心辦公室備案；局直屬項(xiàng)目經(jīng)理部的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)直接報(bào)局指揮中心辦公室（局安全管理部）備案。5 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé) 局應(yīng)急救援指揮中心1）負(fù)責(zé)全局應(yīng)急救援中心的領(lǐng)導(dǎo)工作；2）負(fù)責(zé)全局重大應(yīng)急救援事項(xiàng)的決策及總體協(xié)調(diào)；3）組織向社會(huì)公眾公布事件信息；4）組織并參加全局范圍內(nèi)發(fā)生的較大突發(fā)性事故（造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；）及以上的處理及善后工作。 局應(yīng)急救援指揮中心辦公室1）局應(yīng)急辦公室是應(yīng)急響應(yīng)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)平時(shí)的應(yīng)急準(zhǔn)備，突發(fā)事件時(shí)接受報(bào)告、信息傳遞、組織聯(lián)絡(luò)及溝通協(xié)調(diào)。2）掌握突發(fā)事件動(dòng)態(tài)、收集相關(guān)信息，向局應(yīng)急救援指揮中心提供進(jìn)展情況報(bào)告；3）傳達(dá)局應(yīng)急救援指揮中心的指令；4）落實(shí)全日應(yīng)急值班，處理往來(lái)電話、傳真等，組織較大事件處置過(guò)程記錄，狀態(tài)結(jié)束后組織編寫(xiě)總結(jié)報(bào)告； 公司應(yīng)急救援指揮中心1）負(fù)責(zé)本公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)工作；2）進(jìn)行危險(xiǎn)監(jiān)視和事故預(yù)警；3）組織應(yīng)急救援預(yù)案演練；4）組織突發(fā)性事故或事件應(yīng)急知識(shí)的培訓(xùn)、教育；5）組織并參加本公司范圍內(nèi)發(fā)生的重大突發(fā)性事故（造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故）的處理；6）組織善后工作。 公司應(yīng)急救援指揮中心辦公室1）公司應(yīng)急辦公室是應(yīng)急響應(yīng)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)平時(shí)的應(yīng)急準(zhǔn)備，突發(fā)事件時(shí)接受報(bào)告、信息傳遞、組織聯(lián)絡(luò)及溝通協(xié)調(diào)。2）掌握突發(fā)事件動(dòng)態(tài)、收集相關(guān)信息，向公司應(yīng)急救援指揮中心提供進(jìn)展情況報(bào)告；3）傳達(dá)上級(jí)應(yīng)急救援指揮中心的指令；4）落實(shí)全日應(yīng)急值班，處理往來(lái)電話、傳真等，組織公司內(nèi)事件處置過(guò)程記錄，狀態(tài)結(jié)束后組織編寫(xiě)總結(jié)報(bào)告； 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急救援小組1）對(duì)應(yīng)急救援器材、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)、保養(yǎng)；2）事故發(fā)生時(shí)迅速采取應(yīng)急措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；3）必要時(shí)，為應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)提供建議和信息。6 應(yīng)急響應(yīng)流程應(yīng)急響應(yīng)的流程可分為：接警、判斷、應(yīng)急啟動(dòng)、控制及救援行動(dòng)、應(yīng)急恢復(fù)和應(yīng)急結(jié)束幾個(gè)步驟（見(jiàn)下圖）。接到報(bào)警判斷情況應(yīng)急啟動(dòng)控制行動(dòng)事態(tài)控制應(yīng)急結(jié)束請(qǐng)求增援人員到位信息反饋關(guān)閉資源調(diào)配上級(jí)報(bào)告媒體管理員工通報(bào)人員救助工程搶險(xiǎn)醫(yī)療救助環(huán)境保護(hù)人員疏散技術(shù)支持政府聯(lián)絡(luò)補(bǔ)償損失擴(kuò)大應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)清理善后處理原因分析最終報(bào)告NY現(xiàn)場(chǎng)指揮到位媒體管理N應(yīng)急恢復(fù)Y應(yīng)急響應(yīng)流程圖1）遇突發(fā)事件后，報(bào)告信息應(yīng)迅速匯集，判斷性質(zhì)嚴(yán)重程度，確定是否啟動(dòng)應(yīng)急系統(tǒng)。2）確定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)并實(shí)施如下行動(dòng)，通知有關(guān)人員到位，開(kāi)通信息與通訊網(wǎng)絡(luò)，調(diào)配應(yīng)急資源，明確向上級(jí)報(bào)告內(nèi)容、組織對(duì)媒體發(fā)布信息、內(nèi)部員工通報(bào)等。3）采取控制行動(dòng)，場(chǎng)外應(yīng)急指揮應(yīng)支持現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮人員完成下列救援行動(dòng)：應(yīng)急隊(duì)伍及時(shí)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，積極開(kāi)展人員救助、工程搶險(xiǎn)、醫(yī)療救助、人群疏散、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)支持、政府聯(lián)絡(luò)、補(bǔ)償損失等。4）行動(dòng)完成后，進(jìn)入臨時(shí)應(yīng)急恢復(fù)階段。5）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，應(yīng)組織原因分析、評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)情況，提供最終報(bào)告為今后的危機(jī)處理做參考。7 應(yīng)急組織工作標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)思想：工作務(wù)實(shí)、預(yù)防為主、系統(tǒng)健全、快速反應(yīng)、降低損失。 局、公司總部應(yīng)急指揮中心工作標(biāo)準(zhǔn)1）隨生產(chǎn)動(dòng)態(tài)及時(shí)調(diào)整應(yīng)急組織及成員，指揮中心辦公室做好相關(guān)記錄。2）督促新開(kāi)工項(xiàng)目，及時(shí)建立應(yīng)急組織，制定應(yīng)急方案、預(yù)案，明確責(zé)任，使之正常運(yùn)轉(zhuǎn)。3）檢查各分支系統(tǒng)、項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急組織的建立和活動(dòng)情況。4）檢查各在施項(xiàng)目對(duì)可能發(fā)生緊急情況因素的識(shí)別情況。5）檢查、督促各在施項(xiàng)目應(yīng)急組織活動(dòng)、演練情況。6）根據(jù)公司內(nèi)部各項(xiàng)目施工階段，對(duì)應(yīng)急分支機(jī)構(gòu)有針對(duì)性的抽查，提高基層應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)能力。7）遇有重大節(jié)日、大型活動(dòng)，對(duì)在施項(xiàng)目根據(jù)施工特點(diǎn)進(jìn)行有針對(duì)性的檢查，消除可能發(fā)生的緊急情況。 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急工作落實(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)對(duì)施工所涉及區(qū)域的地下設(shè)施、地面周邊設(shè)施、空中設(shè)施情況進(jìn)行調(diào)查了解，制定細(xì)致的施工方案，從而避免緊急事故的發(fā)生。，從布局、所用材料、電線、電纜的鋪設(shè)、電器的安裝等方面做到既滿足施工生產(chǎn)生活的需要，又符合法律法規(guī)及安全的要求。，設(shè)置臨時(shí)消防設(shè)施、配備消防器材、設(shè)立提示標(biāo)志。，在有限的場(chǎng)地內(nèi)安排好機(jī)動(dòng)車道、停車泊位，設(shè)立限速標(biāo)志和提示標(biāo)志，及時(shí)疏導(dǎo)，有序管理。，及時(shí)調(diào)整臨建、消防、道路等設(shè)施，使其既滿足施工需要，又符合法律法規(guī)的要求。，加強(qiáng)過(guò)程控制，加強(qiáng)全員教育，營(yíng)造良好的施工環(huán)境。，加強(qiáng)值班工作，各項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)嚴(yán)格值班制度，為值班工作創(chuàng)造必要條件（包括：值班室、值班電話、內(nèi)部、外部報(bào)警電話錄、內(nèi)部通訊錄、值班記錄等），并應(yīng)根據(jù)本單位施工生產(chǎn)、生活特點(diǎn)，安排好值班工作。值班人員須遵守值班制度，堅(jiān)守崗位，做好值班記錄，遇有緊急情況，應(yīng)在第一時(shí)間采取果斷措施，將事故消滅在萌芽之中，同時(shí)將問(wèn)題上報(bào)直接領(lǐng)導(dǎo)，遇重大問(wèn)題直接上報(bào)公司、局應(yīng)急救援指揮中心。、財(cái)產(chǎn)損失，堅(jiān)持先救人、后救物的原則。被救出的受傷人員，就近選擇醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施醫(yī)院救治。、物資，應(yīng)在有限的場(chǎng)地內(nèi)，妥善安排，防止二次傷害、二次受災(zāi)。，及時(shí)報(bào)告責(zé)任區(qū)域內(nèi)存在的隱患及防范措施。若發(fā)生緊急情況，采取雙線報(bào)告制度，即在報(bào)告政府主管部門(mén)的同時(shí)，要向公司、局應(yīng)急救援指揮中心報(bào)告，以便對(duì)緊急事故的妥善處理。8 應(yīng)急預(yù)案（一）火險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案容易發(fā)生和引發(fā)火災(zāi)的物品：1）汽油、煤油、柴油、油漆、烯料、氧氣、乙炔氣、天然氣等易燃易爆氣（液）體等；2）木材、人造纖維板材、裝飾用紙板、可燃塑料、鋸末刨花碎屑等建筑垃圾等；3）保溫材料等可燃物體。容易發(fā)生火災(zāi)的場(chǎng)所：1）各種電氣設(shè)備所產(chǎn)生的高熱或電火花；2）電氣焊作業(yè)點(diǎn)、木工作業(yè)點(diǎn)、油漆作業(yè)點(diǎn)、防水作業(yè)面；3）生活區(qū)、倉(cāng)庫(kù)、辦公區(qū)等?；馂?zāi)特性1）一般說(shuō)，起火要有三個(gè)條件，即可燃物（固體、液體、氣體凡能與空中的氧或其他氧化劑起劇烈反應(yīng)的物質(zhì)，如木材、紙張、棉花、布匹、草類、汽油、酒精及有些塑料制品等）、助燃物（凡能幫助和支持燃燒的物質(zhì)，如空氣、氧氣、氯酸鉀、高錳酸鉀、過(guò)氧化鈉等）和著火源（凡能引起可燃物燃燒的能源，如明火焰、煙頭、赤熱體、火星、電焊火花、電火花、化學(xué)反應(yīng)熱等）。這三個(gè)條件同時(shí)具備并相互作用，燃燒才能發(fā)生。撲滅初起火災(zāi)的一切措施，都是為了破壞已經(jīng)產(chǎn)生的燃燒條件。2）火勢(shì)發(fā)展大體經(jīng)歷四個(gè)階段，即初起階段、發(fā)展階段、猛烈階段和熄滅階段。3）在起火后的十分鐘里，火燒面積不大，煙氣流動(dòng)速度緩慢，火焰射出的能量不多，周圍物品和結(jié)構(gòu)開(kāi)始受熱，溫度上升不快，但呈上升趨勢(shì)，這是火勢(shì)發(fā)展的初起階段。在這個(gè)階段，用較少的人力和簡(jiǎn)單的滅火器材就能將火控制住或撲滅。4）隨溫度的上升，可燃物和結(jié)構(gòu)受到加熱，開(kāi)始分解，氣體對(duì)流增加，燃燒面積擴(kuò)大，速度加快，整個(gè)房間內(nèi)將呈現(xiàn)發(fā)生轟燃的一觸即發(fā)的局勢(shì)。這是火勢(shì)發(fā)展階段。在這個(gè)階段需要投入較多的力量和滅火器材才能將火撲滅。5）由于燃燒面積擴(kuò)