【正文】 1XX 縣土地儲(chǔ)備項(xiàng)目 項(xiàng)目名稱及建設(shè)單位 項(xiàng)目名稱 XX 縣土地儲(chǔ)備項(xiàng) 目 項(xiàng)目承辦單位及其概況項(xiàng)目承辦單位：XX 縣 土地儲(chǔ)備交易中心項(xiàng)目單位法人代表：XXXX 編制依據(jù)及范圍 編制依據(jù) （1）《中華人民共和國(guó)土地管理法》； （2）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》； （3）《XX 縣縣城 總體規(guī)劃》（20222020 年）； （4）XX 縣政府工作 報(bào)告（2022 年 2 月 26 日）； （5）國(guó)家相關(guān)政策、法規(guī)、文件； （6）項(xiàng)目建設(shè)單位提供的有關(guān)資料、數(shù)據(jù)； 編制原則 （1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和有關(guān)部門及地方的有關(guān)法規(guī)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。 （2）實(shí)事求是，以現(xiàn)在的縣城發(fā)展格局為基礎(chǔ)，以 XX 縣縣城的發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，切重縣城功能的有效延伸。2 （3）根據(jù)現(xiàn)在的地塊構(gòu)成，在保證保護(hù)環(huán)境，保護(hù)拆遷區(qū)居民利益的基礎(chǔ)上，進(jìn)行合理分析論證。 編制范圍受項(xiàng)目承辦單位的委托，并且會(huì)同有關(guān)單位和相關(guān)部門，對(duì)項(xiàng)目涉及的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查和分析，并在國(guó)土、規(guī)劃等有關(guān)部門已有工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展規(guī)劃，按照《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》、 《可行性研究與項(xiàng)目評(píng)價(jià)》、 《投資項(xiàng)目可行性研究指南》以及國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，編制了項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告。本可行性研究報(bào)告的編制范圍包括： （1）項(xiàng)目基本情況； （2）待儲(chǔ)備地塊概況； （3）土地儲(chǔ)備流程； （4）區(qū)域條件； （5）規(guī)劃與市場(chǎng)分析； （6）地質(zhì)條件與建設(shè)條件； （7）環(huán)境保護(hù)； （8）節(jié)能、節(jié)水； （9）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度； （10）項(xiàng)目管理與工程招標(biāo)； （11）投資分析； （12）財(cái)務(wù)分析；3 （13）風(fēng)險(xiǎn)分析。 項(xiàng)目提出的理由及過(guò)程XX 縣位于 XX 省西南部，其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展都在快速前進(jìn)。全縣人民緊緊圍繞建設(shè)富裕生態(tài)和諧 XX 目 標(biāo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，用于創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面完成了各項(xiàng)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的成績(jī)：（1）國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，綜合實(shí)力顯著提高；（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)再上新臺(tái)階，農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)；（3）工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得戰(zhàn)略性突破，非公有經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展； （4）城鎮(zhèn)化建設(shè)快速推進(jìn)，承載功能明顯提升；（5）生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效顯著，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)；（6）民生工程扎實(shí)推進(jìn)，干部群眾得到更多實(shí)惠；（7）社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，和諧 XX 建設(shè)賣出了新步伐；（8）依法行政能力明顯提升，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)；（9）XX 縣全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì) 實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā) 展，人民群眾幸福指數(shù)明顯提升?？傊?，在全縣人民的努力之下，XX 縣處處呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象。XX 縣人民利用 優(yōu)越的地理位置、豐富的自然資源和便利的交通條件，搶抓機(jī)遇，掀起了大開(kāi)放、大開(kāi)發(fā)、大引進(jìn)、大建設(shè)的熱潮，全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了高速發(fā)展的時(shí)期。近年來(lái)，XX 縣不斷加強(qiáng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通郵電等網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)。南昆鐵路穿4過(guò) XX 縣的西南部 XX 鎮(zhèn)，在縣內(nèi)有車站 3 個(gè)。南昆 鐵路、昆燦高速公路、望安高速公路、南盤江水上運(yùn)輸?shù)冉煌ㄒ来┰皆撴?zhèn)，公路 324 國(guó)道穿過(guò) XX 縣的西南部， 312 省道橫穿 XX 縣。 縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路網(wǎng)狀分布，水路紅水河由西至東橫貫全縣。縣內(nèi)所有行政村都開(kāi)通有線電話，無(wú)線電話也覆蓋到所有的行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)。另外，縣內(nèi)供電網(wǎng)絡(luò)遍布全縣各個(gè)行政村，95%以上的自然村寨也在 2022 年達(dá)到供應(yīng)照明用電。 隨著 XX 縣經(jīng)濟(jì) 的徐萌發(fā)展和縣城基 礎(chǔ)設(shè)施的配套完善，房地產(chǎn)項(xiàng)目日趨活躍。為提升 XX 縣建設(shè)的整體水平，按照 XX 縣縣城建設(shè)總體規(guī)劃，XX 縣土地儲(chǔ)備交易中心受縣委、縣政府的委托，擬對(duì) XX 縣者樓鎮(zhèn)土地共 計(jì) 畝實(shí) 行統(tǒng)一征收儲(chǔ)備，統(tǒng)一規(guī)劃后在進(jìn)行掛牌交易，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)拍賣，政府所得的土地收益將用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地的開(kāi)發(fā)整理。 土地收儲(chǔ) 規(guī)模、原則與土地利用規(guī)劃 土地收儲(chǔ)規(guī)模本項(xiàng)目為 XX 縣土地 儲(chǔ)備項(xiàng)目。其中 2022 年第一批城鎮(zhèn)建設(shè)用地一號(hào)地塊（城市規(guī)劃區(qū)地塊編號(hào)：13—013—013—014—014—014—014—04）征收集體土地面積 畝。包括耕地 畝，建設(shè)用地 畝；2022 年第一批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地一號(hào)地塊（城市規(guī)劃區(qū)地塊編號(hào)：17—017—18—018—018—019—019—020—020—020—5021—021—021—03）征收集體土地面積 畝。包括耕地 畝，園地 畝，未利用土地 畝；2022 年第二批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地一號(hào)地塊（城市規(guī)劃區(qū)地塊編號(hào)：16—021—015—015—02）征收集體土地面積 畝。包括耕地 畝。按土地類型分，本次土地收儲(chǔ)征收耕地共計(jì) 畝，園地 畝，建設(shè)用地 畝，未利用土地 畝。表 土地征收明細(xì)表 單位：畝名稱 耕地 園地 建設(shè)用地未利用土地 合計(jì)2022 年第一批城鎮(zhèn)建設(shè)用地1 號(hào)地塊 0 2022 年第一批城鎮(zhèn)建設(shè)用地1 號(hào)地塊 0 2022 年第二批城鎮(zhèn)建設(shè)用地1 號(hào)地塊 合計(jì) 土地收儲(chǔ)原則 (1)依法等價(jià)原 則 ； (2)土地效益最大化原則； (3)公平公正原 則 ； (4)主動(dòng) 公開(kāi)原則 。6 土地利用規(guī)劃 本項(xiàng)目土地征收用于收儲(chǔ)，便于統(tǒng)一管理與規(guī)劃。 項(xiàng)目總投資及資金籌措 項(xiàng)目總投資 項(xiàng)目總投資 20222 萬(wàn)元，其中: 征地補(bǔ)償費(fèi)用：5102 萬(wàn)元；房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用：3701 萬(wàn)元 ；“五通一平” 費(fèi)用 7276 萬(wàn)元；預(yù)備費(fèi) 1704 萬(wàn)元；建設(shè)期利息 1344 萬(wàn)元。 其它費(fèi)用 965 萬(wàn)元。詳見(jiàn)“ 總投估算表”。 資金籌措初步估算，項(xiàng)目總投資約為 20222 萬(wàn)元，融資方案：建設(shè)單位自籌資金 6092 萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的 %，銀行貸款 14000 萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的 %。詳見(jiàn)“ 總投估算表”。 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)序號(hào) 項(xiàng)目 單位 數(shù)量 備注一 地塊面積 畝 農(nóng)用地 畝 耕地、園地 未利用土地 畝 二 項(xiàng)目投資費(fèi)用 萬(wàn)元 20222 三+四***+八三 征地補(bǔ)償費(fèi)用 萬(wàn)元 5102 征地費(fèi) 萬(wàn)元 1358 萬(wàn)元/畝7 社保資金 萬(wàn)元 546 8000 萬(wàn)元/畝 青苗補(bǔ)償費(fèi) 萬(wàn)元 1278 萬(wàn)元/畝 新增建設(shè)用地使用費(fèi) 萬(wàn)元 433 萬(wàn)元/畝 耕地開(kāi)墾費(fèi) 萬(wàn)元 554 萬(wàn)元/畝 契稅 萬(wàn)元 102 萬(wàn)元/畝 耕地占用稅 萬(wàn)元 720 萬(wàn)元/畝 征地管理費(fèi) 萬(wàn)元 109 萬(wàn)元/畝四 房屋征收補(bǔ)償費(fèi) 萬(wàn)元 3701 框架結(jié)構(gòu) 萬(wàn)元 212 3173 元/平米 粘土磚混結(jié)構(gòu) 萬(wàn)元 1327 2981 元/平米 石混結(jié)構(gòu) 萬(wàn)元 343 2286 元/平米 土木結(jié)構(gòu) 萬(wàn)元 82 1580 元/平米 木瓦結(jié)構(gòu) 萬(wàn)元 352 1353 元/平米 簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu) 萬(wàn)元 513 1069 元/平米 搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)（兩年） 萬(wàn)元 872 25 元/㎡/月五 “五通一平”費(fèi)用 萬(wàn)元 7276 場(chǎng)地平整及邊坡工程 萬(wàn)元 2732 4 萬(wàn)/畝 供水、排水工程費(fèi)用 萬(wàn)元 596 210 萬(wàn)/公里 供電、供氣工程費(fèi)用 萬(wàn)元 767 270 萬(wàn)/公里 通訊及網(wǎng)絡(luò)工程費(fèi)用 萬(wàn)元 398 140 萬(wàn)/公里 道路工程費(fèi)用 萬(wàn)元 2783 980 萬(wàn)/公里8 結(jié)論及建議結(jié)論 搞好環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，是建設(shè)和諧社會(huì)的客觀要求，同時(shí)也是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求。該項(xiàng)目通過(guò)土地征收與規(guī)劃，使土地得到集中合理利用，改善社會(huì)資源環(huán)境，為社會(huì)公眾提供了良好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，是社會(huì)進(jìn)步的體現(xiàn)，應(yīng)受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和支持。該項(xiàng)目將有力促進(jìn)和提高 XX 縣現(xiàn)代化水平和文明程度，項(xiàng)目的社會(huì)互適性明顯，社會(huì)效益顯著，有利于改善土地資源浪費(fèi)現(xiàn)狀，緩解貧富差距，對(duì)促進(jìn)社會(huì)公平與正義，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)主義小康社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。 綜上所述本項(xiàng)目符合 XX 縣縣城發(fā)展的 總體規(guī)劃，項(xiàng)目選址合理，外部建設(shè)條件好，報(bào)告所提出的項(xiàng)目方案規(guī)模適中、合理、可靠。無(wú)論是從項(xiàng)目的必要性和方案，還是從社會(huì)效益方面看，該項(xiàng)目均是可行的。建議 （1）項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中應(yīng)盡可能的注重環(huán)境保護(hù)與能源節(jié)約。（2）在該項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中應(yīng)建立健全項(xiàng)目區(qū)各級(jí)項(xiàng)目管理機(jī)六 預(yù)備費(fèi) 萬(wàn)元 1704 10%七 建設(shè)期貸款利息 萬(wàn)元 1344 基準(zhǔn)利率八 其他費(fèi)用 萬(wàn)元 9659構(gòu)，加強(qiáng)組織管理，保證實(shí)施進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量，保證工程高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)并及時(shí)投入使用，盡快發(fā)揮項(xiàng)目應(yīng)有的效益。（3）為保證項(xiàng)目能夠順利、穩(wěn)妥地實(shí)施，應(yīng)積極爭(zhēng)取政府在政策、財(cái) 政等多方面的支持，使本項(xiàng)目能夠有足夠的資金和政策保證。第二章 待收儲(chǔ)地塊概況 待儲(chǔ)備地塊位置和形狀、面積本項(xiàng)目為 XX 縣土地 儲(chǔ)備項(xiàng)目。其中 2022 年第一批城鎮(zhèn)建設(shè)用地一號(hào)地塊（城市規(guī)劃區(qū)地塊編號(hào)：13—013—013—014—014—014—014—04）征收集體土地面積 畝。包括耕地 畝，建設(shè)用地 畝；2022 年第一批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地一號(hào)地塊（城市規(guī)劃區(qū)地塊編號(hào)：17—017—18—018—018—019—019—020—020—020—021—021—021—03）征收集體土地面積 畝。包括耕地 畝，園地 畝，未利用土地 畝；2022 年第二10批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地一號(hào)地塊（城市規(guī)劃區(qū)地塊編號(hào)：16—021—015—015—02）征收集體土地面積 畝。包括耕地 畝。按土地類型分，本次土地收儲(chǔ)征收耕地共計(jì) 畝，園地 畝，建設(shè)用地 畝，未利用土地 畝。本項(xiàng)目收儲(chǔ)土地共計(jì) 畝，扣除道路及公益事業(yè)用地面積后， 實(shí)際可出讓土地面積 畝，不可出讓土地面積 畝。表 各塊土地征收明細(xì)表 單位：畝名稱 耕地 園地 建設(shè)用地未利用土地 合計(jì)2022 年第一批城鎮(zhèn)建設(shè)用地1 號(hào)地塊 0 2022 年第一批城鎮(zhèn)建設(shè)用地1 號(hào)地塊 0 2022 年第二批城鎮(zhèn)建設(shè)用地1 號(hào)地塊 合計(jì) 11 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬 本項(xiàng)目收購(gòu)儲(chǔ)備土地權(quán)屬類別有農(nóng)用土地及未利用土地。其中：農(nóng)用土地 畝，未利用土地 畝，共計(jì) 畝。 地形、地質(zhì)狀況 項(xiàng)目選址位于 XX 省 XXXXXXX 自治州 XX 縣。XX 縣地處云貴高原向廣西低山丘陵過(guò)渡的高原邊沿斜坡、珠江上游南、北盤江交匯的三角地帶。該縣東靠望謨、西接安龍，北部與貞豐縣相鄰、南面與廣西壯族自治區(qū)的樂(lè)業(yè)、田林、隆林三縣以南盤江隔河相望。地理位置東經(jīng) 105176。27′—106176。12′、北緯 24176。38′—25176。19′之間。東西長(zhǎng) 76KM，南北寬 73KM。全縣總面積 178。，轄 5 鄉(xiāng) 9 鎮(zhèn)，123 個(gè)村，11 個(gè)居委會(huì)，994 個(gè)村民小組。 待儲(chǔ)備地塊地上附著物 由于待儲(chǔ)備地塊中有農(nóng)用地、未利用土地，其中大部分為農(nóng)用地，所以待儲(chǔ)備地塊的地上附著物有大量農(nóng)作物需進(jìn)行補(bǔ)償，具體情況見(jiàn)下表：表 待儲(chǔ)備地塊地用地現(xiàn)況序號(hào) 項(xiàng)目 數(shù)量（畝） 面積（㎡） 備注1 農(nóng)用地 耕地、園地2 未利用土地 12 基礎(chǔ)設(shè)施、市政建設(shè)條件 XX 縣的基礎(chǔ)設(shè) 施條件正在發(fā)生日新月異的 變化。 縣內(nèi)所有行政村都開(kāi)通有線電話，無(wú)線電話也覆蓋到所有的行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)。另外，縣內(nèi)供電網(wǎng)絡(luò)遍布全縣各個(gè)行政村，95%以上的自然村寨也在2022 年達(dá)到供應(yīng)照明用電。居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，物質(zhì)文化生活條件有了較大的提高。 醫(yī)療衛(wèi)生與社會(huì)保障體系初步完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面達(dá)到 95%，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村低保制度全面建立。農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)住房保障、社會(huì)治安等領(lǐng)域基本完善，社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。13第三章 土地儲(chǔ)備流程 土地儲(chǔ)備交易是指 XX 縣土地儲(chǔ)備交易中心受 縣委、縣政府的委托，根據(jù)土地儲(chǔ)備計(jì)劃，對(duì) XX 縣規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地使用權(quán)以不同形式將其納入政府土地儲(chǔ)備庫(kù)的行為。分為以下三種形式：收購(gòu)儲(chǔ)備 凡規(guī)劃范圍內(nèi)符合規(guī)定的國(guó)有土地，均可由 XX 縣土地儲(chǔ)備交易中心進(jìn)行收購(gòu)。其基本操作程序見(jiàn)下圖： （1）受理申請(qǐng)：對(duì)土地使用權(quán)人提出的收購(gòu)申請(qǐng)，XX 縣土地儲(chǔ)備交易中心在認(rèn)定符合收購(gòu)條件后，正式予以受理。受理須要求申請(qǐng)人提交收購(gòu)申請(qǐng)書、法人資格證書、授權(quán)委托書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、土地使用權(quán)合法證明、房屋使用權(quán)合法憑證、宗地圖紙、單位主管部門意見(jiàn)等相關(guān)資料。 （2）前期調(diào)查：受理土地使用權(quán)人的申請(qǐng)后，搞好土地及地上建筑物與附著物權(quán)屬、土地與房屋面積、四至范圍、土地現(xiàn)狀及用途、收購(gòu)所需費(fèi)用等方面的調(diào)查。 （3）擬制方案：根據(jù)調(diào)查的情況，XX 縣土地儲(chǔ)備交易中心在征求規(guī)劃部門意見(jiàn)并搞好評(píng)估測(cè)算的基礎(chǔ)上，擬制收購(gòu)方案。 （4）上報(bào)會(huì)審：將收購(gòu)方案及土地收購(gòu)審批表上報(bào)國(guó)土資源局受理申請(qǐng)