【正文】 OHSAS 18001:1999 實(shí)施指南 1 第一章 實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系因素 一 為何建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 (負(fù)面壓力 ) 全球性安衛(wèi)環(huán)保意識(shí)崛起 ? 里奧 (Rio)宣言 ? 永續(xù)發(fā)展 ? ISO 組織以“安全衛(wèi)生”與“資源保護(hù)”為下一階段制訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo) 第三方驗(yàn)證貿(mào)易需求 繼 ISO9000 質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)與 ISO14000 環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)之后，職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系將可能成為下一個(gè)國(guó)際間貿(mào)易的必要條件 政府傾向系統(tǒng)化要求 內(nèi)外部壓力漸增 ? 企業(yè)外部利益相關(guān)方對(duì) 安全衛(wèi)生及環(huán)境的關(guān)注 ? 企業(yè)內(nèi)部員工對(duì)本身工作環(huán)境的關(guān)注與要求 安全衛(wèi)生造成企業(yè)的直接 /間接損失 現(xiàn)代企業(yè)管理對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的定義： ? 原料、產(chǎn)品、土地 ? 生產(chǎn)與管理技術(shù) ? 生產(chǎn)設(shè)備?? ? 員工安全與健康 企業(yè)資源的浪費(fèi) ? 企業(yè)以往的安全衛(wèi)生管理僅由工業(yè)安全部門(mén)負(fù)責(zé)，成效不佳 ? 各部門(mén)的本位主義使質(zhì)量、環(huán)境以及安全衛(wèi)生管理各行其是，造成企業(yè)資源的浪費(fèi) 法規(guī)控制 技術(shù)控制 系統(tǒng)管理 OHSAS 18001:1999 實(shí)施指南 2 二 為何建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)？ (正面壓力 ) ◎ 順應(yīng)世界的潮流 ◎ 消除可能的技術(shù)性貿(mào)易壁壘 ◎ 持續(xù) 符合法規(guī)要求 ◎ 緩解內(nèi)外部壓力，促進(jìn)勞資和諧 ◎ 保障員工健康安全及公司資產(chǎn) ◎ 全方位管理，企業(yè)永續(xù)發(fā)展 ◎ WTO 要求企業(yè)按國(guó)際慣例辦事 三 職業(yè)安全衛(wèi)生的投資報(bào)酬 四 企業(yè)管理體系的相互關(guān)系 居民、利害相關(guān)方 環(huán)境管理體系 質(zhì)量管理體系 ? 客戶(hù)、供應(yīng)商 → 質(zhì)量管理體系 ? 居民、利益相關(guān)方 → 環(huán)境管理體系 ? 企業(yè)內(nèi)部員工 → 安全衛(wèi)生管理體系 工業(yè)安全與環(huán)境保護(hù)僅一墻之隔，環(huán)保問(wèn)題多數(shù)由工業(yè)安全事故造成。 避免貿(mào)易障礙 降低保險(xiǎn)費(fèi)用 減少 罰單、停工損失 安全衛(wèi)生投資 避免安衛(wèi)損失 客戶(hù)、供應(yīng)商 企業(yè)內(nèi)部員工？ OHSAS 18001:1999 實(shí)施指南 3 五 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn) ? Responsible Care， 1984 ? BS 8750 draft， 1995 ? BS 8800， 1996 ? DNV OHSMS， 1996 ? OHSAS 18001： 1999 六 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系現(xiàn)況 ? ISO 組織下一階段制訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo) ? BS 8800 已顯現(xiàn)未來(lái) ISO 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系、標(biāo)準(zhǔn)的雛形 ? BS 8800 僅為指 導(dǎo)綱要 ( guide )并非規(guī)范 ( specification )，故無(wú)法被驗(yàn)證 ? OHSAS 18001:1999 為認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn) 持續(xù)改進(jìn) ACTION PLAN 職 業(yè) 安 全 衛(wèi) 生 管 理 體 系 CHECK DO 管理評(píng)審 規(guī)劃 ? 安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn) ? 法律與其他要求事項(xiàng) ? 目標(biāo)與標(biāo)的 ? 職業(yè)安全衛(wèi)生方案 安衛(wèi)方針 檢查與糾正措施 ? 績(jī)效測(cè)量與監(jiān)督 ? 事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施 ? 記錄 ? 審核 實(shí)施與運(yùn)作 ? 機(jī)構(gòu)與職責(zé) ? 培訓(xùn)、認(rèn)知及能力 ? 協(xié)商、溝通 ? 文件化 ? 文件管理 ? 作業(yè)控制 ? 應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)變 OHSAS 18001:1999 實(shí)施指南 4 七 職業(yè)安全衛(wèi)生損失風(fēng)險(xiǎn)管理 八 OHSAS 18001： 1999 國(guó)際職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn) 條款內(nèi)容 1. 范圍 2. 參考出版 物 3. 定義和術(shù)語(yǔ) 4. 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系模式 總要求 職業(yè)安全衛(wèi)生方針 規(guī)劃（策劃） 危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制的規(guī)劃 法律與其他要求事項(xiàng) 目標(biāo) 職業(yè)安全衛(wèi)生方案 實(shí)施與運(yùn)作 機(jī)構(gòu)與職責(zé) 培訓(xùn)、認(rèn)知及能力 協(xié)商與溝通 文件化 文件與資料控制 作業(yè)控制 應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)變 檢查與糾正措施 績(jī)效測(cè)量與 監(jiān)督 事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施 記錄與記錄的管理 審核 管理評(píng)審 辯識(shí) 安衛(wèi) 損失來(lái)源 評(píng)估 安衛(wèi) 損失風(fēng)險(xiǎn) 審 核 討論 安衛(wèi)績(jī)效 控制 安衛(wèi) 損失風(fēng)險(xiǎn) OHSAS 18001:1999 實(shí)施指南 5 九 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系重點(diǎn) 安衛(wèi)方案 可接受標(biāo)準(zhǔn) 查核 糾正預(yù)防 十 控制重大安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn) 目標(biāo)與指標(biāo) 作業(yè)控制 ＃改善安衛(wèi)績(jī)效 ＃維持安衛(wèi)績(jī)效 安衛(wèi)管理方案 控制程序 5W1H 監(jiān)督測(cè)量 糾正預(yù)防措施 法 規(guī) 要 求 認(rèn)知與培訓(xùn) 認(rèn)知及取得最新相關(guān)法規(guī)的程序 培訓(xùn)需求分析 符合相關(guān)法規(guī)及定期評(píng)估 全員認(rèn)知、專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn) 應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)變 內(nèi)部審核 應(yīng)變需求依據(jù)安衛(wèi)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估結(jié)果決定 針對(duì)與安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)程序 程序包含消防、急救、疏散、事件、通報(bào)等定義不符合事項(xiàng) 定期演練及測(cè)量 確認(rèn)持續(xù)改進(jìn) 程序更新 審核計(jì)劃、人員、方法及報(bào)告 企業(yè)活動(dòng) 目 標(biāo) 作業(yè)控制 法規(guī)要求 緊急應(yīng)變 認(rèn)知與培訓(xùn) 重大安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn) 內(nèi)部審核 OHSAS 18001:1999 實(shí)施指南 6 十一 管理體系整合 環(huán)境 質(zhì)量 安衛(wèi) 方針 程序 工作指導(dǎo)書(shū) 繼環(huán)境管理體系之后，職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系將成為企業(yè)努力的重點(diǎn) 安衛(wèi)管理體系有助于企業(yè)解決內(nèi) 外部的壓力 建立整合質(zhì)量、環(huán)境、安全衛(wèi)生全方位管理為未來(lái)企業(yè)發(fā)展的趨勢(shì) 第二章 損失控制管理 一 損失控制目的 企業(yè)的首要任務(wù)是求生存，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最高指導(dǎo)原則，并非僅在于追求最大的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，而是在于最大程度的避免損失 減少損失和增加利潤(rùn)同等重要 節(jié)省一元錢(qián)比凈賺一元錢(qián)來(lái)的容易 80%的管理存在于 20%的設(shè)備上。 二 現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)則 以往的企業(yè)經(jīng)營(yíng)著重于增加經(jīng)營(yíng)獲得，但往往忽略了“損失”可能造成的成本增加 現(xiàn)代的企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)環(huán)境的激烈競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)營(yíng)獲得受到極大的限制，而“損失”的控 制便成為企業(yè)永續(xù)經(jīng)營(yíng)的決定條件 三 事故形態(tài)分析 1 嚴(yán)重傷害 (死亡或永久失能 ) 立即控制 10 輕微傷害 (非嚴(yán)重傷害 ) 立即控制 30 財(cái)產(chǎn)損失 (各類(lèi)形態(tài) ) 必須控制 600 虛驚事故 (無(wú)明顯損失 ) 必須控制 日常作業(yè) 正常作業(yè) 已控制 企業(yè)利潤(rùn) = 經(jīng)營(yíng)獲得 損失 OHSAS 18001:1999 實(shí)施指南 7 四 損失的來(lái)源