【正文】 沿黃地區(qū)稻改項(xiàng)目可行性研究報(bào)告沿黃地區(qū)稻改項(xiàng)目可行性研究報(bào)告目 錄第一章 總 論 1 項(xiàng)目名稱及承辦單位 1 研究工作的依據(jù)和范圍 1 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 2 生源現(xiàn)狀與建設(shè)規(guī)模 4 建設(shè)內(nèi)容 4 投資估算與融資方案 4 項(xiàng)目結(jié)論 5 5第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 6 6 9 11第三章 生源概況和建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模、內(nèi)容 12 12 13 14 14第四章 辦學(xué)思想及辦學(xué)方案 15 15 1課程、教材和教法 16 17第五章 建設(shè)場(chǎng)址與建設(shè)條件 19 19 19第六章 工程建設(shè)方案 22 22 2康復(fù)訓(xùn)練儀器一覽表 29 33 37 40第七章 環(huán)境保護(hù)和消防安全 44 44 46第八章 節(jié)約能源 48 設(shè)計(jì)依據(jù) 48 能源消耗的種類和數(shù)量分析 48 項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)狀況分析 48 能耗指標(biāo) 49 節(jié)能措施 49 節(jié)能效果分析 50第九章 組織管理體系與勞動(dòng)定員 51 51 51 51 52第十章 項(xiàng)目管理與實(shí)施進(jìn)度 52第十章 項(xiàng)目管理與實(shí)施進(jìn)度 53 53 53 54第十一章 　項(xiàng)目招投標(biāo) 55 5開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)程序 55 56第十二章 投資估算與資金籌措 58 58 59 60第十三章 結(jié)論和建議 61 61 61 62第一章 總 論 項(xiàng)目名稱及承辦單位 項(xiàng)目名稱項(xiàng)目名稱：沿黃地區(qū)稻改項(xiàng)目 項(xiàng)目實(shí)施單位項(xiàng)目實(shí)施單位：某農(nóng)業(yè)局項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： 項(xiàng)目主管單位項(xiàng)目主管單位：某扶貧辦、財(cái)政局項(xiàng)目擬建地在：某涉及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，75個(gè)村莊 研究工作的依據(jù)和范圍（1）《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》 (中發(fā)〔2007〕1號(hào))； （2）《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（20012010年）》2001年；（3）《河南省2007年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目省級(jí)競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)發(fā)實(shí)施方案》（豫農(nóng)開(kāi)辦〔2007〕3號(hào)）；（4）《國(guó)家扶貧資金管理辦法》（國(guó)辦發(fā)〔1997〕24號(hào))；（5）《關(guān)于做好2008年度科技扶貧項(xiàng)目工作的通知》（國(guó)開(kāi)辦發(fā)〔2008〕90號(hào)）；（6）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制內(nèi)容深度的規(guī)定；（7）某沿黃地區(qū)稻改項(xiàng)目總體規(guī)劃方案；（8）某沿黃地區(qū)稻改項(xiàng)目提供的編制可研報(bào)告的基礎(chǔ)資料；本項(xiàng)目通過(guò)對(duì)某沿黃地區(qū)稻改項(xiàng)目新建項(xiàng)目的可行性研究，就項(xiàng)目的建設(shè)背景、必要性、生源預(yù)測(cè)、辦學(xué)思想和方法、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)方案、投資估算和資金籌措等方面進(jìn)行合理分析，為決策部門(mén)和項(xiàng)目實(shí)施單位提供可靠依據(jù)。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性某地處華北平原，豫魯兩省交界處，黃河下游北岸，河南省東北部（北緯35176。38′至35176。55′、東經(jīng)115176。21′至115176。43′之間），隸屬于某市。海拔44米至52米，年平均氣溫13℃。南與山東省鄄城縣、鄆城縣隔黃河相望，北與山東莘縣以金堤河為界，西于某縣接壤，東與臺(tái)前縣為鄰。總面積560平方公里，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣,是國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣。全縣轄12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），其中重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）7個(gè)，587個(gè)行政村，其中重點(diǎn)貧困村234個(gè)，總?cè)丝?9萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口44萬(wàn)人，（扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)入新的歷史時(shí)期，），%。，其中中低產(chǎn)田33萬(wàn)畝。，機(jī)耕面積38萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量4萬(wàn)臺(tái)，農(nóng)村用電量5041千瓦/小時(shí)，化肥使用量3萬(wàn)噸。擁有機(jī)電井5879眼，橋涵閘6800多座，硬化渠道260千米。農(nóng)村用電、電話、電視、道路基本達(dá)到“村村通”。部分基礎(chǔ)設(shè)施得到了一定程度的的改善。全縣90%以上的耕地和人口位于滯洪區(qū)和灘區(qū)，低洼易澇，洪澇災(zāi)害頻繁。擁有3條引黃干渠，1959年興建了彭樓引黃閘，1966年夏季開(kāi)始引黃河水種植水稻，歷經(jīng)40余年的努力，某水稻面積發(fā)展到近30萬(wàn)畝，占某耕地面積的60%，水稻已成為我縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)全縣農(nóng)作物播種面積89萬(wàn)畝，其中糧食作物面積82萬(wàn)畝（水稻面積30萬(wàn)畝），%，%，經(jīng)濟(jì)作物播種面積5 萬(wàn)畝，其他作物播種面積 2萬(wàn)畝；，。，比2002年增長(zhǎng)78%，%。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系某農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系基本健全?？h有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站、村級(jí)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)科技示范戶。一個(gè)以縣農(nóng)業(yè)推廣中心為中樞，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)站為骨干，以農(nóng)業(yè)技術(shù)員和科技示范戶為重點(diǎn)的三級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。全縣共有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員500多名，其中中級(jí)以上職稱的50人，初級(jí)技術(shù)人員100多人，農(nóng)民技術(shù)輔導(dǎo)員300多人。農(nóng)民收入及貧困人口情況2007年，全縣年農(nóng)民人均純收入2829元，比2002年增長(zhǎng)70%，%，農(nóng)民生活水平有了不同程度的提高。，，?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展2007年全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到 ，%，%；人均GDP ，%，%；，比2002年增長(zhǎng)151%，%。依據(jù)某沿黃地區(qū)稻田數(shù)量預(yù)測(cè)，本次項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為擬建設(shè)（1)改良水稻種植模式，（2）創(chuàng)新水稻耕作栽培模式。根據(jù)以上分析，符合本次國(guó)家開(kāi)發(fā)扶貧辦公室的相關(guān)要求。 建設(shè)內(nèi)容本次建設(shè)項(xiàng)目為某沿黃地區(qū)稻改項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目，按《特殊教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(試行) 規(guī)定，建設(shè)各類校舍4140m2，并配置必要的教學(xué)及康復(fù)儀器設(shè)備，同時(shí)配套建設(shè)公用工程和總圖工程。校舍建筑主要由教學(xué)辦公樓和食宿樓組成。其中教學(xué)辦公樓總建筑面積2700m2，包括教學(xué)及輔助用房、行政用房；食宿樓總建筑面積1440 m2，包括食堂、宿舍、廁所、浴室等；8000 m2室外運(yùn)動(dòng)及康復(fù)場(chǎng)地；以及部分綠化區(qū)域等。環(huán)保設(shè)施按“三同時(shí)”原則配備。 投資估算與融資方案項(xiàng)目總投資520萬(wàn)元。融資方案：申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)助380萬(wàn)元，地方財(cái)政配套140萬(wàn)元。 項(xiàng)目結(jié)論某沿黃地區(qū)稻改項(xiàng)目的建設(shè)，將大幅度改善教學(xué)條件、增加招生規(guī)模、壯大學(xué)校實(shí)力，有利于殘疾學(xué)生素質(zhì)全面提高。同時(shí)項(xiàng)目建設(shè)也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，促進(jìn)教育公平的需要。項(xiàng)目選址科學(xué)，土地利用合理，建設(shè)條件具備，工程建設(shè)方案可行，具有較好的社會(huì)效益。項(xiàng)目可行。主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表序號(hào)指標(biāo)名稱單位數(shù)量備注1建設(shè)規(guī)模學(xué)生人數(shù)1269個(gè)班2教學(xué)辦公樓m227003食宿樓m214404勞動(dòng)定員人172教師人數(shù)人30管理人員及其它人165動(dòng)力水104t年均電104KVA 年均6總投資萬(wàn)元5207資金籌措萬(wàn)元520中央財(cái)政補(bǔ)助萬(wàn)元380地方財(cái)政配套萬(wàn)元140第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性特殊教育在世界已有200余年的歷史，它是一門(mén)涉及社會(huì)學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)、醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域的綜合學(xué)科，是一項(xiàng)應(yīng)將醫(yī)療養(yǎng)護(hù)、教育訓(xùn)練和勞動(dòng)就業(yè)融為一體的系統(tǒng)工程。特殊教育不僅成為基礎(chǔ)教育的重要組成部分，而且它的發(fā)展水平也成為衡量一個(gè)國(guó)家科學(xué)民主、綜合實(shí)力、文明程度的重要標(biāo)志之一。特殊教育是我國(guó)社會(huì)主義教育事業(yè)的重要組成部分。我國(guó)憲法、義務(wù)教育法和國(guó)務(wù)院有關(guān)法規(guī)，對(duì)于殘疾人特別是殘疾少年兒童受教育的權(quán)利均作了明文規(guī)定。新中國(guó)建立后，特殊教育有了一定的發(fā)展，但特殊教育仍嚴(yán)重滯后于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和教育的發(fā)展水平。目前，我國(guó)共有殘疾人5000多萬(wàn)人，其中殘疾學(xué)齡少年兒童共600多萬(wàn)人。今后還會(huì)不斷新生一些殘疾的少年兒童。發(fā)展特殊教育，對(duì)殘疾人進(jìn)行教育、訓(xùn)練和補(bǔ)償，是提高廣大殘疾人素質(zhì)的根本途徑。它不僅能夠幫助殘疾人殘而不廢、自強(qiáng)自立，使他們獲得平等地參與社會(huì)生活的機(jī)會(huì)，而且還可以培養(yǎng)他們成為物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，成為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的推動(dòng)力量。這是一項(xiàng)有利國(guó)家建設(shè)，造福殘疾人本人和家庭，意義重大的事情。近年來(lái)，在中央和地方政府以及社會(huì)各界的關(guān)心與支持下，特殊教育事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，辦學(xué)條件得到較大改善，特殊教育學(xué)校數(shù)量不斷增加，入學(xué)人數(shù)穩(wěn)中有升，辦學(xué)體系進(jìn)一步完善，教育質(zhì)量進(jìn)一步提高，殘疾兒童少年受教育權(quán)利進(jìn)一步得到保障。截至2006年，全國(guó)特殊教育學(xué)校（盲、聾啞、弱智三類校）數(shù)量為1605所，在校生總數(shù)36萬(wàn)人，分別比1990年增加了859所和29萬(wàn)人。但是，由于我國(guó)特殊教育基礎(chǔ)薄弱，總體發(fā)展水平還不高，特別是特殊教育辦學(xué)條件差、質(zhì)量低，遠(yuǎn)不能滿足廣大殘疾兒童少年接受教育的需求。還存在以下問(wèn)題： 1．特殊教育學(xué)校建設(shè)滯后于特殊教育發(fā)展需求　　特殊教育學(xué)校覆蓋范圍有限，總量尚顯不足，區(qū)域差距較大。2006年全國(guó)特殊教育學(xué)校1605所（其中中西部1012所），特殊教育學(xué)校在校學(xué)生14萬(wàn)人（其中中西部8萬(wàn)人）。全國(guó)現(xiàn)有縣（市、旗）1934個(gè)（不含市轄區(qū)），人口在30萬(wàn)以上的1246個(gè)，尚有493個(gè)未建立特殊教育學(xué)校，％。其中中西部405個(gè)，占30萬(wàn)人口以上未建特殊教育學(xué)?？h總數(shù)的82%?！　∪珖?guó)特別是中西部地區(qū)，由于歷史和經(jīng)濟(jì)條件制約，現(xiàn)有特殊教育學(xué)校存在較多問(wèn)題。一是目前60%以上的特殊教育學(xué)校設(shè)在縣鎮(zhèn)或農(nóng)村，校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，小、舊、陋、破以及教學(xué)生活設(shè)施不完善等問(wèn)題較為突出，存在較多安全隱患；二是現(xiàn)有特殊教育學(xué)校多數(shù)是由原普通中小學(xué)校新建的，不僅校舍使用年限較長(zhǎng)，而且在使用功能及設(shè)施上不能滿足殘疾兒童少年心理、生理及行為特征的特殊要求，與國(guó)家發(fā)布實(shí)施的特殊教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建筑設(shè)計(jì)規(guī)范要求有較大差距；三是特殊教育學(xué)校辦學(xué)成本較高，部分專用教學(xué)儀器設(shè)備價(jià)格昂貴，必備的教學(xué)康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施配置困難，現(xiàn)代信息技術(shù)教育設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重缺乏，在一定程度上影響了學(xué)生正常的教育教學(xué)、生活以及康復(fù)訓(xùn)練活動(dòng)。根據(jù)中西部部分省份特殊教育學(xué)校實(shí)地調(diào)研情況和教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析測(cè)算，70%左右的學(xué)校需要進(jìn)行校舍建設(shè)和配置必備教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施，其中中西部約680所左右。河南省是全國(guó)第一人口大省，也是全國(guó)殘疾人第一大省，有將近600萬(wàn)殘疾人。根據(jù)《河南省殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，河南省將基本普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，適應(yīng)接受普通教育的殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到與當(dāng)?shù)亟∪珒和倌晖人?，接受特殊教育的視力、?tīng)力、語(yǔ)言和智力殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到國(guó)家要求，大力發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。全面推行隨班就讀和普通中、小學(xué)校設(shè)立特教班，30萬(wàn)人口以上且適齡殘疾兒童少年較多的縣（市）要建立１所九年義務(wù)教育特殊教育學(xué)校。河南將殘疾兒童少年入學(xué)指標(biāo)列入義務(wù)教育評(píng)估驗(yàn)收指標(biāo)體系，統(tǒng)計(jì)義務(wù)教育對(duì)象必須包括適齡殘疾兒童少年。同時(shí)采取措施，將義務(wù)教育階段所有殘疾兒童少年全部納入“兩免一補(bǔ)”的范圍。某地處河南省東北部，豫魯兩省交界處,南臨黃河,北依金堤,總面積560km2,轄2鎮(zhèn)10個(gè)鄉(xiāng),587個(gè)行政村,。全縣現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校222所，教職工5170人，在校學(xué)生106964人。適齡殘疾少年兒童共計(jì)316人，其中：智力殘疾248人，聽(tīng)力殘疾43人，視力殘疾25人，現(xiàn)有125名在普通中小學(xué)校隨班就讀或者推薦到市特殊教育學(xué)校就讀，%。某沿黃地區(qū)稻改項(xiàng)目由于資金和規(guī)模的問(wèn)題，沒(méi)能滿足全縣殘疾兒童及其家庭的愿望。在普及殘疾人入學(xué)接受教育方面，仍存有較大的困難。因此，在此背景下提出了本項(xiàng)目建設(shè)。教育是縮小公民差別，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要手段之一。從某種意義上說(shuō)，教育公平是社會(huì)公平的起點(diǎn)。世界人權(quán)宣言中明確強(qiáng)調(diào)：人人都有受教育的權(quán)力，聯(lián)合國(guó)教科文組織也提出全納教育思想，主張受教育是基本人權(quán)，也是維系社會(huì)正義的基礎(chǔ)，全納教育關(guān)心所有的學(xué)習(xí)者，特別針對(duì)傳統(tǒng)上沒(méi)有獲得教育機(jī)會(huì)的人群，例如有特殊需要和殘疾的學(xué)習(xí)者。殘疾人、殘疾兒童應(yīng)當(dāng)與普通人、普通兒童一樣享有受教育的權(quán)利，接受良好的教育。目前，我國(guó)殘疾兒童教育水平既落后于國(guó)內(nèi)普通兒童教育水平，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界上發(fā)達(dá)國(guó)家殘疾兒童教育水平。因此，殘疾兒童教育公平必須引起全社會(huì)的高度重視，必須清醒地認(rèn)識(shí)到?jīng)]有殘疾兒童教育公平就談不上整體教育公平。最新數(shù)據(jù)表明，中國(guó)殘聯(lián)公布的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，全國(guó)目前有6000多萬(wàn)殘疾人，其中殘疾兒童1170萬(wàn)，%，約占全國(guó)兒童總數(shù)的3%，大約每五個(gè)家庭中就有一個(gè)家庭有殘疾人?？梢?jiàn)，殘疾人是一個(gè)龐大的困難群體，他們童年時(shí)代能否得到公平良好的教育，直接關(guān)系到他們成年后的就業(yè)與生活，關(guān)系到他們家庭的幸福，關(guān)系到全社會(huì)的和，因此，構(gòu)建和諧社會(huì)必須更加關(guān)注殘疾兒童教育公平。 特別是中西部地區(qū)，由于歷史和經(jīng)濟(jì)條件制約，現(xiàn)有特殊教育學(xué)校存在較多問(wèn)題。一是目前還有一部分縣（區(qū)）沒(méi)有專門(mén)的特殊教育學(xué)校；二是60%以上的特殊教育學(xué)校設(shè)在縣鎮(zhèn)或農(nóng)村，校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，小、舊、陋、破以及教學(xué)生活設(shè)施不完善等問(wèn)題較為突出，存在較多安全隱患；三是現(xiàn)有特殊教育學(xué)校多數(shù)是由原普通中小學(xué)校新建的，不僅校舍使用年限較長(zhǎng)，而且在使用功能及設(shè)施上不能滿足殘疾兒童少年心理、生理及行為特征的特殊要求，與國(guó)家發(fā)布實(shí)施的特殊教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建筑設(shè)計(jì)規(guī)范要求有較大差距；四是特殊教育學(xué)校辦學(xué)成本較高，部分專用教學(xué)儀器設(shè)備價(jià)格昂貴，必備的教學(xué)康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施配置困難，現(xiàn)代信息技術(shù)教育設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重缺乏，在一定程度上影響了學(xué)生正常的教育教學(xué)、生活以及康復(fù)訓(xùn)練活動(dòng)。為了促進(jìn)特殊教育事業(yè)的發(fā)展，切實(shí)保障殘疾人受教育的權(quán)利，“十一五”期間國(guó)家擬在中西部地區(qū)選擇30萬(wàn)人口以上或殘疾兒童少年較多的縣（市），新建或改擴(kuò)建9—15所獨(dú)立設(shè)置的綜合性或單一性