【正文】 永昌縣牧區(qū)飼草料地灌溉可行性研究報告綜 合 說 明 項(xiàng)目背景隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類活動頻繁加劇，各種資源無序開發(fā)利用，致使人類生存環(huán)境不斷惡化；各種極端氣候的出現(xiàn)增多，加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化。永昌縣是一個地處內(nèi)陸的半農(nóng)半牧縣，生態(tài)環(huán)境脆弱，近年來，全縣草原退化、沙化面積嚴(yán)重，超載放牧形成惡性循環(huán)，地表裸露導(dǎo)致沙塵危害不斷加劇。為遏制生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化，保護(hù)天然草場植被，使天然草場逐步恢復(fù)其綠色屏障功能，加快發(fā)展人工灌溉飼草料地以減輕天然草場的承載能力是非常必要和迫切的。在深入領(lǐng)會《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》和2011年中央1號文件精神，永昌縣水務(wù)局根據(jù)《永昌縣水利發(fā)展“第十二個五年”規(guī)劃》的項(xiàng)目安排，組織編制了《甘肅省金昌市永昌縣2011年度牧區(qū)節(jié)水灌溉可行性研究報告》。 項(xiàng)目區(qū)自然概況永昌縣地處新蒙大陸與青藏高原交接地帶，復(fù)雜的地形和多樣的氣候，形成了不同植被群落和生態(tài)景觀，是一個歷史悠久的半農(nóng)半牧縣，%，其中可利用草原面積342萬畝，%。草場類型分為荒漠類草場、山地草原類草場、荒漠化草原草場、山地草甸類草場、高山草甸類草場、高寒沼澤類草場、灌從類草場；其中以荒漠類草場面積最大，廣闊而豐富的天然草原不僅是全縣面積最大的生態(tài)屏障，而且是畜牧業(yè)發(fā)展的資源優(yōu)勢和物質(zhì)基礎(chǔ)。但二十世紀(jì)八十年代后期，由于氣候干旱、降雨量減少、超載過牧、不合理利用等自然因素及人為原因，草原沙化退化嚴(yán)重，年產(chǎn)草量平均下降35%左右，草場植被覆蓋度下降，優(yōu)質(zhì)牧草比例減少，致使草地生產(chǎn)能力下降，天然草場承載能力已由80年代中期的10畝1個羊單位退化到現(xiàn)在的15畝1個羊單位。為保護(hù)天然草場，加強(qiáng)草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，永昌縣積極開展人工種草，引導(dǎo)農(nóng)牧民舍飼圈養(yǎng)，促進(jìn)“羊下山、草進(jìn)川”，逐步緩解天然草場放牧壓力。 規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容本次規(guī)劃堅持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相協(xié)調(diào)，堅持“以水定草、以草定畜”原則，根據(jù)永昌縣草原現(xiàn)狀及水資源狀況，計劃新建水源截引工程2處，引水管道8km，引水渠道5km，過洪設(shè)施3處，管護(hù)道路6km，機(jī)井更新6眼，大口井刺絲圍欄保護(hù)1090m，，配套建筑物435座。 投資估算及資金籌措，，。，按國家發(fā)改委及水利部有關(guān)文件精神，中央預(yù)算內(nèi)資金與地方配套資金以8：2計，則中央預(yù)算內(nèi)資金為2311萬元，省、。 效益評價本項(xiàng)目實(shí)施后，通過增加節(jié)水灌溉飼草料地，種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等，可新增灌溉飼草料地8950畝，，國民經(jīng)濟(jì)效益評價主要指標(biāo)為：，；%，大于社會折現(xiàn)率8%；（IS=8%）大于零，綜合分析，各項(xiàng)指標(biāo)均滿足經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范要求，經(jīng)濟(jì)上合理可行。 項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo)與建設(shè)管理該項(xiàng)目工程在永昌縣牧區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照水利基本建設(shè)程序進(jìn)行監(jiān)督管理，全面推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制和建設(shè)監(jiān)理制，建立健全管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，實(shí)行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，確保工程質(zhì)量和按期完工。項(xiàng)目資金在管理中實(shí)行專戶管理、專賬核算、柜臺監(jiān)督的制度，并嚴(yán)格按照財務(wù)會計制度規(guī)定設(shè)立帳戶，分類核算，由專職財會人員負(fù)責(zé)工程資金籌措及劃撥，制定資金使用計劃，專款專用，確保國家專項(xiàng)資金和省市配套資金合理使用。 工程建后運(yùn)行管理工程建成后，交項(xiàng)目所在地灌區(qū)管理處及農(nóng)民用水者協(xié)會負(fù)責(zé)工程運(yùn)行管理，水源截引工程由灌區(qū)管理處管理，農(nóng)民用水者協(xié)會負(fù)責(zé)田間工程建后管理工作，健全各項(xiàng)管理制度和操作規(guī)程，確保工程長期發(fā)揮效益。 結(jié)論本項(xiàng)目在項(xiàng)目選定上符合永昌縣實(shí)際情況，節(jié)水灌溉類型適合當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)及氣象條件，項(xiàng)目實(shí)施后，通過新建、結(jié)構(gòu)調(diào)整及續(xù)建配套與節(jié)水改造可增加灌溉飼草料地8950畝，，使嚴(yán)重退化的草場逐步恢復(fù)植被，重新成為永昌縣天然綠色屏障，具有很高的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，建議上級主管部門盡快立項(xiàng)實(shí)施。項(xiàng)目區(qū)概況 牧區(qū)基本情況 自然概況永昌縣是一個歷史悠久的半農(nóng)半牧縣，位于甘肅省河西走廊東部，祁連山北麓，阿拉善臺地南緣，介于東經(jīng)101176。04′35″—102176。43′27″，北緯37176。47′21″—38176。39′38″。地勢西南高，東北低，%，海拔1800—2500m。永昌縣屬內(nèi)陸河地區(qū)，呈干旱荒漠自然景觀，境內(nèi)地勢以山地、平原為主，與戈壁沙漠東、西展開，南北山嶺夾峙相間排列；山地平川交錯，綠洲荒漠綿延。境內(nèi)可劃分為西南部山地、中部山地、中部走廊草原、東北部殘丘戈壁荒漠三種地貌。按特征可分為三類：西南部祁連山冷龍嶺及其支脈，山勢雄偉挺拔，有“祁連近天都之稱”終年積雪。山間分布天然森林、高山草甸，植被覆蓋率達(dá)75%以上，是永昌縣重要的水源涵養(yǎng)區(qū)，是久負(fù)盛名的天然牧場；中部祁連、大黃、武當(dāng)諸山之間的永昌、清河綠洲是境內(nèi)農(nóng)作物種植區(qū)；東北部除開發(fā)利用的綠洲外，其余則為戈壁、沙丘、荒漠和半荒漠草原。 水文地質(zhì)永昌縣主要河流有東大河、西大河、金川河，均屬內(nèi)陸河流域石羊河水系，地下水受河道徑流、地層、巖性構(gòu)造、地質(zhì)、地貌、氣候、水文等諸因素的制約，這些因素相互聯(lián)系，互相影響，彼此轉(zhuǎn)化，形成較豐富的地下水。地下水劃分為基巖地下水和平原地下水，清河灌區(qū)主要分布最有開采價值的洪積，湖積平原地下水。 社會經(jīng)濟(jì)狀況永昌縣共轄4鄉(xiāng)6鎮(zhèn)，?？h境地域遼闊，土地資源豐富，其中：。，農(nóng)作物種類有小麥、玉米、大麥、豆類、油菜，盛產(chǎn)瓜果蔬菜。2009年國民生產(chǎn)總值為344456萬元。（只），（只），牧民人均純收入4865元，其中牧業(yè)收入占30%。 水資源開發(fā)利用狀況永昌縣境內(nèi)地表水資源主要有東大河、西大河兩條山水河流，均發(fā)源于祁連山冷龍嶺北麓，水源主要靠祁連山大氣降水、冰雪融水、基巖裂隙水補(bǔ)給，地下水主要分布在清河及毛卜喇盆地；泉水現(xiàn)今只存在于四壩灌區(qū)的南北泉及紅廟墩，少量分布在西河灌區(qū)下游。縣境內(nèi)已建成中、小型水庫5座，總設(shè)計庫容23100萬m3，渠首樞紐3座，，，，。其中皇城水庫及西大河水庫兩座中型水庫位于境內(nèi)純牧區(qū)。 草原生態(tài)狀況 草地資源類型永昌縣自然植被從南部的高山草甸、森林逐步過渡到北部的半荒漠和荒漠草原，總體分為森林植被和草場植被，植被隨海拔地形而變化，由高山草甸、高山灌叢逐步過渡到平原綠洲和荒漠、半荒漠植被。，，各類型草場分布如下：荒漠類草場：分布在青土井、前灘、平口峽、毛卜喇、武當(dāng)山、九壩灘、塔灣灘、龍口、西山口、北大灘一帶。山地草原類草場：分布在龍首山段及祁連山的淺山區(qū)，即寺兒溝、龍溝大坂、照面山、灰堆山、大灰山、馬營灘、成山掌、白露山、十五里大坂等一帶?；哪菰輬觯悍植加诨ú轂?、孤山子、栒子山一帶。山地草甸類草場：分布于東大坂、夾龍溝山、西水灘、火松林、八道溝、馬營溝、牛舌頭掌、白露掌、鐵山頭等地。高寒草甸類草場：分布于蓋掌大坂、烏龍溝、平羌溝、腦兒墩一帶。高寒沼澤類草場：分布于黑林掌、天澇壩等處3200—3900米的高山盆地。灌從類草場：分布于米溝、紅梁溝、蓋掌大坂、柴溝頂、西大河、黃胡拉溝、大黃山一帶。改良草場分布于花草灘、人工草場分布于尖山灘、獨(dú)山子、頭丘門、大河壩灘一帶。 草原生態(tài)現(xiàn)狀永昌縣地處新蒙大陸與青藏高原交接地帶，復(fù)雜的地形和多樣的氣候，形成了不同植被群落和生態(tài)景觀。，%，%，草場類型分為七類，以荒漠類草場面積最大，%，山地草原草場可利用面積最大，%。二十世紀(jì)八十年代后期，由于氣候干旱、降雨量減少、超載放牧、不合理利用等人為自然因素，草原退化嚴(yán)重，部分草場出現(xiàn)沙化，年產(chǎn)草量平均下降35%左右，退化草原為300萬畝，占全部草原面積的43%，其中：重度退化草原面積78萬畝，中度退化草原面積115萬畝，輕度退化草原面積107萬畝。草場植被覆蓋度下降，優(yōu)質(zhì)牧草比例減少，草場生產(chǎn)能力下降。草場承載能力已由80年代中期的10畝1個羊單位，退化到現(xiàn)在的15畝1個羊單位。 草原生態(tài)對牧區(qū)的主要影響永昌縣是一個歷史悠久的半農(nóng)半牧縣，歷史上永昌縣的草原牧草茂盛，水豐草綠，“天蒼蒼，野茫茫，風(fēng)吹草低見牛羊”，牧業(yè)占據(jù)主要經(jīng)濟(jì)活動，隨著社會發(fā)展，人類活動的頻繁加劇，對各種資源無序開發(fā)利用以及各種災(zāi)害性天氣的增多，牧區(qū)草原遭到嚴(yán)重破壞，農(nóng)業(yè)侵占牧區(qū)、水資源短缺、氣候干旱等導(dǎo)致草場退化、沙化。二十世紀(jì)八十年代以后，由于草場退化沙化而降低了其綠色屏障功能，永昌地區(qū)于1993年5月5日第一次發(fā)生特大沙塵暴，以后每年均有2～3次沙塵暴出現(xiàn)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成不同程度的危害，生態(tài)環(huán)境急需改善。隨著草原退化、沙化的逐年加劇，牧區(qū)載畜量下降，加之對牧區(qū)建設(shè)投入甚微，幾乎沒有任何作用，草原生態(tài)陷入惡性循環(huán)，肉產(chǎn)品及皮毛制品產(chǎn)量